【正文】 、西北云計算中心、蘭州光電產(chǎn)業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、天水、敦煌軟件產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，建成微電子、通信設備、電真空器件、應用電子等大科研生產(chǎn)基地及個人才培訓基地，蘭州、金昌、敦煌、隴南等“數(shù)字城市”和“智慧城市”基本建設。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇。 儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡。進一步培育發(fā)展和規(guī)范保險市場，優(yōu)化險種結構，創(chuàng)新服務方式，努力擴大保險覆蓋面。支持大型工業(yè)企業(yè)集中精力做大做強主業(yè)，與物流企業(yè)加強各種形式的戰(zhàn)略合作，推進物流需求社會化。建設蘭州新區(qū)空港物流基地在大力發(fā)展航空客運市場的同時，充分發(fā)揮蘭州新區(qū)中川國際機場作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”和國家向西開放的主要平臺功能，構建以蘭州綜合保稅區(qū)、中川機場為中心，其他地州市支線機場為補充的現(xiàn)代空港物流網(wǎng)絡，整合區(qū)域物流資源，建立統(tǒng)一空港物流信息系統(tǒng)，設置空港物流公共信息交換平臺，推進空港物流與其他物流運輸方式聯(lián)合，使航空貨運成為機場發(fā)展和提高效益的主要支撐點。通過調(diào)整優(yōu)化沿線節(jié)點城市結構，完善隴海蘭新線沿線城鎮(zhèn)節(jié)點及物流中心基礎設施，配套大宗貨物堆場和倉儲等物流設施建設，充分發(fā)揮蘭州西站、安寧沙井驛貨運編組站、河西主要物流節(jié)點城市優(yōu)勢，加快構筑以高鐵為支撐，以隴海蘭新線為主軸的大宗物流聯(lián)運體系。發(fā)展專業(yè)化物流市場重點構建以大型市場為中心，以區(qū)域性重點市場為骨干，以具有地方特色的專業(yè)市場為補充，專業(yè)化市場與物流倉儲、交易平臺等基礎設施功能配套的物流市場體系。積極促進軟件信息服務與其他產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展，突出發(fā)展以敦煌動漫產(chǎn)業(yè)園為代表的動漫、游戲、多媒體和電子出版物等產(chǎn)業(yè)的服務。加快推進寬帶網(wǎng)絡建設，推動固定寬帶接入速率從向升級，城市寬帶用戶中寬帶接入能力覆蓋率達到以上，農(nóng)村地區(qū)寬帶接入能力覆蓋率達到以上。爭取工信部“國家級兩化深度融合示范企業(yè)”在我省更多企業(yè)落戶，加快推進省內(nèi)企業(yè)和服務機構主動參與工信部組織的“兩化”融合管理體系貫標試點工作，爭取更多企業(yè)列為國家級“兩化”管理體系貫標試點。支持發(fā)展嵌入式軟件，提高重大技術裝備、高新技術產(chǎn)業(yè)裝備、基礎裝備和一般機械裝備的核心競爭力。圍繞感知識別、網(wǎng)絡通信、智能處理等關鍵環(huán)節(jié)，推進物流網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到“十三五”末，全省建成各類科技企業(yè)孵化器家、科技創(chuàng)新服務平臺家、生產(chǎn)力促進中心家。繼續(xù)發(fā)揮政府在“產(chǎn)學研合作”中的主導作用，通過制定發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策和配套規(guī)范，加強“產(chǎn)學研合作”的組織、協(xié)調(diào)、管理，不斷改進和完善“產(chǎn)學研合作”服務體系，促進企業(yè)與高校科研單位加強合作、優(yōu)勢互補，加速科研成果的轉化和推廣。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨。構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務體系依托中科院、蘭州大學等科研院所、高校和大企業(yè)的研究開發(fā)能力和技術輻射能力，加快完善國家工程實驗室，開展前沿技術和軍民兩用技術研究。依托天水國家先進制造高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、行業(yè)骨干龍頭企業(yè)和技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設產(chǎn)學研相結合的創(chuàng)新服務平臺。大力推進通信服務業(yè)加大新一代移動通信網(wǎng)絡建設力度，積極探索下一代互聯(lián)網(wǎng)絡技術、第四代移動通信技術、量子通信和量子計算技術、(交互式網(wǎng)絡電視)、手機媒體、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡出版、動漫游戲等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，支撐網(wǎng)絡金融、電子商務、移動支付、寬帶及移動軟件服務等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，推進網(wǎng)絡升級改造，加強網(wǎng)絡互聯(lián)互通和資源共享，保障三網(wǎng)融合的網(wǎng)絡信息安全。加快發(fā)展軟件服務業(yè)提高信息系統(tǒng)集成性，實現(xiàn)從提供單項產(chǎn)品向縱向集成的一體化綜合解決方案轉變，重點研究集成技術，提供面向云計算、（基礎設施即服務）、（平臺即服務）和（軟件即服務）、公共服務平臺、互聯(lián)網(wǎng)綜合服務、咨詢中介等新型服務業(yè)。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張。圍繞省政府與三大通信運營商簽署的《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，協(xié)調(diào)中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國鐵塔和省廣電網(wǎng)絡公司，加大信息基礎設施投資力度。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬。合理布局城市物流功能區(qū)以服務工業(yè)經(jīng)濟、提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，支持在蘭州新區(qū)、河西地區(qū)等城市工業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)集中區(qū)規(guī)劃布局物流功能區(qū)，大力發(fā)展具有公共倉儲功能、擁有標準化物流系統(tǒng)、提供配套增值服務的功能配套物流基地，著力構建公路、鐵路、空運和制造業(yè)基地彼此銜接基于高端價值供應鏈雙向一體化區(qū)域性綜合物流服務平臺。構建“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅黃金段物流帶大力推進中歐班列常態(tài)化運營，拓寬“天馬號”和“蘭州號”物流服務半徑，把武威和蘭州打造成為中歐貨運的西部集散中心，積極解決中歐班列回程貨源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在國際港務區(qū)周邊重點發(fā)展多式聯(lián)運和物流增值功能，高度融合鐵路港和公路港功能，為集裝箱、快運貨物提供高效的運輸、倉儲、分撥服務，項目將建成甘肅省最大的公鐵聯(lián)運物流中心和示范工程。（一）物流服務業(yè).發(fā)展重點 搶抓“一帶一路”基礎設施互聯(lián)互通的建設機遇，加快推進以蘭州為中心的“內(nèi)向中東部、外向中西亞、連接東歐”的黃金段智能物流骨干網(wǎng)通道建設，發(fā)展鐵路、公路、航空和管道運輸，豐富現(xiàn)有口岸和海關特殊監(jiān)管區(qū)功能,發(fā)揮口岸開放的作用。設立省級地方銀行，支持蘭州銀行跨區(qū)域經(jīng)營，支持設立酒嘉銀行。大力發(fā)展會展業(yè)，以蘭州投資貿(mào)易洽談會、天水伏羲文化旅游節(jié)等品牌展會為平臺，整合會展資源，完善蘭州會展中心、天水商務會展中心等會展設施建設，策劃一批在國內(nèi)外有重大影響的會展項目，建設區(qū)域性會展中心。培育發(fā)展科技咨詢服務市場，著重推進科技服務機構的市場化、產(chǎn)業(yè)化，引導科技咨詢服務企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立適應知識型科技服務企業(yè)參與市場競爭的合伙企業(yè)制度，以制度創(chuàng)新吸引知識型人才。鼓勵工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)基地、社團組織、眾創(chuàng)空間等提供創(chuàng)業(yè)服務。.信息服務業(yè)布局 全面提高信息化水平，運用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強信息技術咨詢、系統(tǒng)集成運行和信息安全能力。穩(wěn)定運行“中歐班列”，“蘭州號”、“天馬號”跨境貨物服務網(wǎng)絡遍及中亞各國，延伸至歐洲各國，連接尼泊爾和印度，使甘肅發(fā)展成為中國西部面向中亞、南亞、西亞和歐洲的區(qū)域性物流中心。天水主要發(fā)展服務于電子信息、裝備制造、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)設計。（二）加快打造蘭白生產(chǎn)性服務業(yè)核心區(qū)圍繞蘭州市、蘭州新區(qū)、蘭白都市圈，建設以科教、金融、咨詢、會展和總部經(jīng)濟為特征的省域現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)。（一）著力推進全省生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)建設根據(jù)各市、州產(chǎn)業(yè)發(fā)展及特點，充分利用現(xiàn)有園區(qū)和工業(yè)用地，以生產(chǎn)性服務業(yè)為發(fā)展重點，以城市為載體和依托，以蘭州為核心，以支撐、服務我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，立足建設西部物流中心、商貿(mào)中心、金融中心的目標，突出生產(chǎn)性服務平臺建設，強化服務型制造園區(qū)公共服務水平。四是以優(yōu)化整合、健全機制為重點，大力發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算的電子商務服務平臺，完善現(xiàn)代金融服務體系。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。浹繢膩叢著駕驃構碭湊農(nóng)瑤。進一步培育發(fā)展和規(guī)范保險市場，優(yōu)化險種結構，創(chuàng)新服務方式，努力擴大保險覆蓋面。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯。（三）發(fā)展目標.總體目標以創(chuàng)新驅動為主線，以產(chǎn)業(yè)升級為核心，以深化改革擴大開放為動力，強化規(guī)劃引領、建設行業(yè)服務平臺、促進組團集聚，通過五年的持續(xù)投入和積極努力，力爭實現(xiàn)以下目標：邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結。.堅持創(chuàng)新驅動、結構優(yōu)化升級發(fā)展堅持發(fā)掘內(nèi)部資源，利用外部資源和內(nèi)部資源相結合，有計劃、有步驟地推進生產(chǎn)性服務業(yè)對外開放，建立與國際接軌的專業(yè)化生產(chǎn)性服務業(yè)體系，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在生產(chǎn)性服務業(yè)的應用，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，合理引進外資，進一步促進新興生產(chǎn)性服務業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，不斷推動區(qū)域生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。 視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。同時，在這些政策導向下，“十三五”時期我省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的軟、硬環(huán)境將更加優(yōu)化，生產(chǎn)性服務業(yè)在國民經(jīng)濟體系中的功能和作用將更加明顯。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉。.企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新不足，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展主體力量弱小就甘肅整體而言，一方面，相當數(shù)量的生產(chǎn)企業(yè)，在原料采購、生產(chǎn)制造加工、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡上自成體系，外包服務不多且涉及面窄，導致對生產(chǎn)性服務業(yè)的社會化需求十分有限；另一方面，大多本土生產(chǎn)性服務企業(yè)還處在起步發(fā)展階段，規(guī)模小、實力弱，提供的專業(yè)化服務供給不足，弱化了生產(chǎn)企業(yè)外包需求愿望，造成工業(yè)企業(yè)不得不將本應通過外包方式完成的服務活動在內(nèi)部消化完成，增加了企業(yè)成本，抑制了生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。年，我省公路貨運量為億噸，占全省貨運量的，且運輸成本居高不下，超載超限問題突出，服務質(zhì)量難以有效保障。.突出典型經(jīng)驗示范，著力發(fā)揮輿論導向作用為統(tǒng)一認識，凝聚力量,我省圍繞典型經(jīng)驗示范，不斷加大對生產(chǎn)性服務業(yè)的宣傳力度，提升生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境條件。同時開展點對點服務，深入企業(yè)進行政策業(yè)務輔導，細致做好一般納稅人納稅申報審核，幫助企業(yè)提升納稅申報成功率和準確率。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥?！笆濉睍r期，甘肅省人民政府先后出臺了《關于加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的意見》，《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，《關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的實施意見》等系列政策文件。截至年底，省內(nèi)銀行業(yè)金融機構達到家，小額貸款公司家，村鎮(zhèn)銀行家?！稗r(nóng)超對接”試點覆蓋全省個市州。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣?？萍紕?chuàng)新服務平臺累計服務收入余萬元，直接或間接為企業(yè)創(chuàng)造效益億余元。積極推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，建立形成“創(chuàng)業(yè)苗圃孵化器加速器產(chǎn)業(yè)園”的全產(chǎn)業(yè)鏈孵化鏈條。全省電子信息產(chǎn)業(yè)去年上交稅金億元,同比增長。一批重點項目進展順利。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。截止年底，全省鐵路營業(yè)里程達公里，公路通車里程達公里，航道通航里程達公里，民用機場個，開通航線多條，建成四級以上客貨運站場個。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時期全省限額以上生產(chǎn)性服務業(yè)完成營業(yè)收入同比增長；實現(xiàn)稅金同比增長；生產(chǎn)性服務業(yè)占和服務業(yè)的比重分別達到和左右，工業(yè)設計服務發(fā)展的甘肅特色日益凸顯，現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、商務服務業(yè)以及金融服務業(yè)五大生產(chǎn)性服務領域實現(xiàn)了新的突破。 峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機。.生產(chǎn)性服務業(yè)是全省供給側結構性改革的重要延伸推動工業(yè)集約發(fā)展和推動供給側改革，取決于科技、信息、金融、商務、物流等生產(chǎn)型服務的支撐和配套水平；提高工業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更需要技術研發(fā)、生產(chǎn)過程服務、市場營銷等專業(yè)化服務的支持。.生產(chǎn)制造與信息技術服務不斷融合趨勢明顯“十三五”時期，根據(jù)中國制造戰(zhàn)略、國務院關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級指導意見的基本要求，我國將加大支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息技術服務創(chuàng)新和應用，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)＋的生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)控等信息技術服務，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。在這一進程中，專業(yè)化設計及相關定制、加工服務將得到加快發(fā)展，重大技術裝備第三方認證制度將會進一步建立健全。允許社會資本參與應用型技術研發(fā)機構市場化改革，鼓勵社會資本參與國家服務業(yè)綜合改革試點。這些趨勢性變化說明，在規(guī)劃生產(chǎn)性服務業(yè)的過程中認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是甘肅“十三五”時期生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展的大邏輯、大背景。（一）規(guī)劃實施濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。（一）工業(yè)設計服務釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。（五）加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展體系空間布局優(yōu)化堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。（二）基本原則蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。（三）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)重大意義鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。本規(guī)劃主體內(nèi)容分為七個部分。甘肅省生產(chǎn)性服務業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（） ()矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。（二）生產(chǎn)性服務業(yè)未來發(fā)展趨勢煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。（一）指導思想壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。（四）加快形成全省生產(chǎn)性服務業(yè)區(qū)域集散中心輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。六、關鍵環(huán)節(jié)氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。七、規(guī)劃實施與保障措施穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負。從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看，過去勞動力成本低是最大優(yōu)勢，引進技術和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，現(xiàn)在經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術進步，必須讓創(chuàng)新成為驅動發(fā)展新引擎。進一步減少生產(chǎn)性服務業(yè)重點領域前置審批和資質(zhì)認定項目，由先證后照改為先照后證，加快落實注冊資本認繳登記制。（二）生產(chǎn)性服務業(yè)未來發(fā)展趨勢.生產(chǎn)性服務類企業(yè)價值鏈呈現(xiàn)向高端發(fā)展趨勢隨著科技進步特別是網(wǎng)絡通信技術的推廣和普及,面對全球產(chǎn)業(yè)競爭加劇的復雜態(tài)勢，我國“十三五”時期在生產(chǎn)性服務業(yè)領域將進一步鼓勵企業(yè)和服務機構重點圍繞提高科技創(chuàng)新和推廣應用能力，加快推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)品流通體系?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴?！笆濉睍r期，甘肅向西開放戰(zhàn)略的推進，必將促進我省承接生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移的能力不斷增強，有助于我省充分利用兩個市場、兩種資源，引入新的服務領域和新的服務產(chǎn)品，更好地提升生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平。二、發(fā)展基礎與環(huán)境條件（一）“十二五”的主要成就過去五年，經(jīng)過各級各部門和各相關企業(yè)的共同努力，甘肅省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展速度明顯加快，總量規(guī)模進一步擴大。二是物流基礎設施條件逐步改善。摸底統(tǒng)計的個商貿(mào)物流基地數(shù)據(jù)顯示，投資總額達到多億元，平均投資額超過億元；超過億元的有個，億元的有個，億元的有個。去年全省電子信息產(chǎn)業(yè)萬元以上項目累計完成投資億元，同比增長；新增固定資產(chǎn)億元，同比增長。六是社會貢獻率逐步提高。二是服務體系建設取得成效。培育了個省級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)鏈，建立科技特派員示范基地個，科技特派員產(chǎn)業(yè)鏈個；科技型企業(yè)經(jīng)費投入占全社會經(jīng)費投入達到；生產(chǎn)力促進中心開展咨詢服務項次，提供信息服務條，開展技術服務項次，向企業(yè)導入技術項，引進人才人。積極探索科技支持貧困地區(qū)發(fā)展模式，整合億元資金，在個縣（市、區(qū)）和個插花型貧困縣組織實施“一縣一項目一產(chǎn)業(yè)”科技惠民示范工程項目。全省建成大型批發(fā)市場個、冷鏈保鮮庫個，縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場個。一是金融機構體系不斷健全。表 年全省各地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)增加值及增速（單位：億元、）年份市州年年年年增加值增速增加值增速增加值增速增加值增速全省蘭州酒泉