【正文】 鼓勵(lì)民營資本參與國有服務(wù)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造，著力推進(jìn)混合所有制服務(wù)企業(yè)發(fā)展，政府在投資導(dǎo)向、規(guī)劃用地、稅收優(yōu)惠、貼息貸款等方面給予政策傾斜扶持。推進(jìn)社會專業(yè)化分工。健全服務(wù)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)和中小服務(wù)企業(yè)財(cái)稅、擔(dān)保和股權(quán)投資支持體系。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作與交流，建立區(qū)域性人才培訓(xùn)基地。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立人才信息庫。大力實(shí)施“孔雀計(jì)劃”和“人才金港”計(jì)劃，積極引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才和高端服務(wù)人才，在研究經(jīng)費(fèi)、住房補(bǔ)貼、職稱評聘、配偶工作、子女就學(xué)等方面進(jìn)一步完善相關(guān)優(yōu)惠政策，建立健全激勵(lì)機(jī)制，對促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)改革發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，并可優(yōu)先向國家、省推薦申報(bào)突出貢獻(xiàn)的中青年專家、勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號和享受政府津貼，破格申報(bào)評審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。全市在編制主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時(shí)，明確保障服務(wù)業(yè)發(fā)展用地，規(guī)劃確定的服務(wù)業(yè)用地不得改作他用。（四）完善政策保障放寬市場準(zhǔn)入條件。著力發(fā)展金融中介服務(wù)體系，大力引進(jìn)培育會計(jì)、審計(jì)、法律、資產(chǎn)評估、資信評級、證券咨詢、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)等配套中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)集約化，努力降低各類融資工具的融資服務(wù)成本。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和信息溝通，吸引外來私募基金和風(fēng)投公司來全市投資發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力拓寬銀企對接渠道，建立政、銀、企定期聯(lián)席會議制度。（三）強(qiáng)化資金支持加強(qiáng)專項(xiàng)資金引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）及相關(guān)服務(wù)業(yè)行業(yè)管理部門，要按照責(zé)任分工，充實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，增加服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。強(qiáng)化目標(biāo)管理。深刻認(rèn)識發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義，在全面建設(shè)小康社會的決勝期，要切實(shí)將促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為全市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要工作來抓。建成運(yùn)營蚌埠新港二期集裝箱碼頭，開通蚌埠—太倉—上海、蚌埠—揚(yáng)州等集裝箱內(nèi)貿(mào)班輪航線；保稅物流中心“集散地”。（八）開放平臺創(chuàng)建工程以鐵路無水港為基礎(chǔ)，依托蚌埠鐵路樞紐的優(yōu)勢，建設(shè)鐵路一類口岸，將鐵路口岸建設(shè)成為皖北地區(qū)資源配置平臺和對接長三角、連接國際的橋梁，及中部地區(qū)具有重要地位的大型區(qū)域性鐵路口岸樞紐。弘揚(yáng)工匠精神，積極打造“蚌埠產(chǎn)”品牌。人力資源留住工程。人力資源培養(yǎng)工程。專欄 服務(wù)消費(fèi)引領(lǐng)工程重點(diǎn)支撐項(xiàng)目：皖北購物中心、區(qū)域消費(fèi)中心城市；智慧家電、可穿戴設(shè)備、智能手機(jī)、機(jī)器人等智能產(chǎn)品消費(fèi)；“寬帶鄉(xiāng)村”、“視聽鄉(xiāng)村”、快遞下鄉(xiāng)與農(nóng)村電子商務(wù)；農(nóng)業(yè)主題公園、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村、蚌埠特色健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；雙墩、漢明文化和皖北特色文化休閑旅游；蚌埠特色創(chuàng)意文化和音樂產(chǎn)品；湖濱度假、溫泉度假、森林度假、鄉(xiāng)村休閑度假、陽光度假、山地度假等新型綜合旅游區(qū)。（六）服務(wù)消費(fèi)引領(lǐng)工程以消費(fèi)新熱點(diǎn)、消費(fèi)新業(yè)態(tài)、消費(fèi)新模式為主要內(nèi)容，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)消費(fèi)升級、培育新型服務(wù)消費(fèi)。力爭到年，品牌服務(wù)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重超過 。建立并完善品牌信息監(jiān)測共享平臺、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫、專家?guī)?。積極爭創(chuàng)硅基新材料全國知名品牌示范區(qū)，努力創(chuàng)建地方服務(wù)品牌，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)“中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”、“中國馳名商標(biāo)”、“中國服務(wù)業(yè)企業(yè)強(qiáng)”等。培育合作服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會服務(wù)組織等經(jīng)營性服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村快遞物流體系，建設(shè)“農(nóng)村快遞”便民服務(wù)平臺。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲、保鮮、物流電商等新興流通業(yè)態(tài)。建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、集聚區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在市重點(diǎn)行業(yè)、新興領(lǐng)域積極謀劃一批業(yè)態(tài)新、影響力強(qiáng)、拉動(dòng)效應(yīng)大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系。（三）市場主體培育工程突出重點(diǎn)行業(yè)和新興領(lǐng)域，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)。（二）集聚載體提升工程依托合蕪蚌自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，立足區(qū)域功能定位、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)劃建設(shè)一批功能完善、特色鮮明、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，并把集聚區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集成、資源集約的服務(wù)業(yè)前沿陣地，推動(dòng)集聚區(qū)提質(zhì)增效升級。加快公共創(chuàng)新平臺及資源的開放與共享，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)持續(xù)化。支持鼓勵(lì)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和社會組織等力量投資建設(shè)及管理運(yùn)營創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡和創(chuàng)新工場等新型孵化載體，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。五、 重點(diǎn)工程（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)工程進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，營造寬松便利的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，到年在蚌埠基本形成創(chuàng)業(yè)主體大眾化、創(chuàng)業(yè)載體多元化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)持續(xù)化、創(chuàng)業(yè)資源開放化的生態(tài)體系。著力優(yōu)化職業(yè)教育學(xué)校布局規(guī)劃，加快職教學(xué)校入駐職教園區(qū)步伐，促進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革，推進(jìn)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。．職業(yè)教育服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)打造集創(chuàng)意、研發(fā)、生產(chǎn)、展示、銷售為一體的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。積極引進(jìn)一批行業(yè)知名工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)落戶，持續(xù)辦好安徽省“江淮杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，搭建制造與工業(yè)設(shè)計(jì)良性互動(dòng)平臺，加快形成包括機(jī)構(gòu)、企業(yè)、協(xié)會、基地和賽事在內(nèi)的工業(yè)設(shè)計(jì)“”服務(wù)體系。健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，延展科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提升工業(yè)設(shè)計(jì)和研發(fā)水平。不斷推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，建立共享、高效的醫(yī)療衛(wèi)生平臺。到年，建成【】個(gè)健康養(yǎng)老示范基地（園區(qū)）、【】個(gè)健康養(yǎng)老示范社區(qū)，三級以上醫(yī)院達(dá)到所，醫(yī)療服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值超達(dá)到億元，每千人擁有醫(yī)生數(shù)≥人，力爭創(chuàng)建成為省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。著力培育旅游品牌，發(fā)展新興旅游業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，扶持旅游電子商務(wù)、旅游培訓(xùn)等旅游新興業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將旅游業(yè)培育成為全市支柱性產(chǎn)業(yè)。改造提升淮河路商業(yè)中心，培育壯大萬達(dá)廣場和銀泰城商業(yè)中心，加快建設(shè)國購廣場和義烏國際商貿(mào)城商業(yè)中心，謀劃新建高鐵、濱湖、小黃山等商業(yè)中心。．高端商貿(mào)流通業(yè)。依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)，推動(dòng)服務(wù)外包模式創(chuàng)新，打造服務(wù)外包新型網(wǎng)絡(luò)平臺。．服務(wù)外包業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體開展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。．電子商務(wù)業(yè)。加快商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品和模式創(chuàng)新，推動(dòng)全市商務(wù)服務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)化、品牌化、高端化方向發(fā)展，構(gòu)建功能完善的商務(wù)服務(wù)體系，謀劃創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)服務(wù)平臺”，打造商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。．高端商務(wù)會展業(yè)。積極發(fā)展第三方、第四方物流，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、批發(fā)倉儲、貨運(yùn)代理企業(yè)等通過兼并、聯(lián)合等形式組建大型物流企業(yè)。．現(xiàn)代物流業(yè)。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、差異化的銀行機(jī)構(gòu)體系，大力發(fā)展普惠金融，著力加強(qiáng)對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務(wù)。．現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮懷遠(yuǎn)、固鎮(zhèn)、五河等縣域山水和人文歷史文化資源豐富的優(yōu)勢，以花鼓燈等民俗文化為支撐，大力推進(jìn)白乳泉、四方湖、三汊河國家濕地公園、金山湖濕地等旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)，深度挖掘和高位開發(fā)大禹、花鼓燈歌等高端優(yōu)秀文化，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力抓好文化旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)培育一批文化特色鮮明、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、空間布局合理的文化旅游精品，打造享譽(yù)省內(nèi)外的大禹文博旅游勝地、都市商務(wù)休閑旅游中心和生態(tài)康體度假旅游目的地。兩圈：核心區(qū)外圍服務(wù)業(yè)發(fā)展圈、縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展圈。三帶：淮上大道、淮河路和東海大道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶。表 “十三五”時(shí)期蚌埠服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)類型序號指標(biāo)名稱單位年年屬性產(chǎn)業(yè)規(guī)模服務(wù)業(yè)增加值億元≥預(yù)期性服務(wù)業(yè)增加值占的比重≥預(yù)期性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值億元預(yù)期性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重預(yù)期性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)金融服務(wù)業(yè)增加值億元≥預(yù)期性現(xiàn)代物流業(yè)增加值億元預(yù)期性高端商務(wù)會展業(yè)總收入億元預(yù)期性電子商務(wù)業(yè)交易額億元預(yù)期性商貿(mào)流通業(yè)增加值億元預(yù)期性旅游業(yè)總收入億元≥預(yù)期性科技和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值億元預(yù)期性創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)增加值億元≥預(yù)期性載體建設(shè)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)家≥預(yù)期性省級服務(wù)業(yè)示范區(qū)家預(yù)期性貢獻(xiàn)份額服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率≥預(yù)期性服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)比重≥預(yù)期性開放水平服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口在總額億美元預(yù)期性服務(wù)業(yè)利用外商直接投資額億美元預(yù)期性備注：數(shù)據(jù)來源于市《全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和服務(wù)業(yè)各重點(diǎn)行業(yè)十三五規(guī)劃。——貢獻(xiàn)份額持續(xù)提高?，F(xiàn)代物流、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)年均增速高于服務(wù)業(yè)整體水平；旅游、創(chuàng)意文化、健康養(yǎng)老、高端商貿(mào)、職業(yè)教育等行業(yè)成為新的增長點(diǎn)。（四）發(fā)展目標(biāo)“十三五”時(shí)期，蚌埠市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是，服務(wù)業(yè)發(fā)展總量實(shí)現(xiàn)進(jìn)位、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量效益明顯提升、產(chǎn)業(yè)布局更加合理、融合發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。充分發(fā)揮蚌埠市職教資源優(yōu)勢，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。深度挖掘蚌埠豐富的山水資源和人文歷史資源，大力實(shí)施文化提升戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化與旅游的創(chuàng)新融合；突出文化、旅游、生態(tài)、休閑、健康元素，深挖文化底蘊(yùn)，全力推進(jìn)七大文化旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)，培育特色文化旅游品牌；加強(qiáng)淮河流域、高鐵沿線城市群和皖北區(qū)域的旅游經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)區(qū)域旅游一體化，精心打造文化旅游休閑名城，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。（三）發(fā)展定位緊緊把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以文化為魂，將蚌埠獨(dú)特豐厚悠久的歷史文化融入服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中；以創(chuàng)新為要，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力；以集聚為體，吸引各種經(jīng)濟(jì)要素資源向全市聚集，重點(diǎn)打造具有蚌埠特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展名片。 ——城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持跨界融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，促