【正文】 系建設(shè)，加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，要注重健全基層組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員配置，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。健全市、區(qū)、鎮(zhèn)、村水利組織和三防組織體系，落實(shí)區(qū)名、鎮(zhèn)（街）名、村（居）名專職（兼職）水管員、三防信息員和巡視員的配置，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)搶險救援應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立以駐珠軍警部隊(duì)為主力的市、區(qū)、鎮(zhèn)、村防汛搶險隊(duì)伍體系，按照防汛搶險救援隊(duì)伍、防汛搶險服務(wù)保障隊(duì)伍、防汛搶險工程專業(yè)隊(duì)伍分類分級組建，水利、公安、交通、衛(wèi)生、市政、電力、通信、物資供應(yīng)等部門各自組建搶險隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“縱向到底、橫向到邊“的防汛搶險隊(duì)伍保障體系。建立水利行業(yè)職工技能培訓(xùn)長效機(jī)制。對水利行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員開展新理論、新技術(shù)、新知識為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，不斷更新、豐富、深化專業(yè)知識。大力發(fā)展職工教育，開展短期培訓(xùn)、系列講座等形式，不斷提高水利行業(yè)人員受教育的程度。（）加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）水利會（所）規(guī)范化建設(shè)，明確基層水管單位的事業(yè)性質(zhì)和承擔(dān)公益性責(zé)任，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，改善基層水利機(jī)構(gòu)工作環(huán)境和工作待遇，強(qiáng)調(diào)水管單位不得從事經(jīng)營性活動，不得以謀利為目的改變水利工程功能，影響工程防洪排澇和供水的效益發(fā)揮。扶持和發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，發(fā)揮農(nóng)民用水合作組織在防汛抗旱、灌溉排水、農(nóng)村供水、水土保持等建設(shè)和管理中的作用。加強(qiáng)基層水利人員培訓(xùn)教育，提高基層水利人員工作能力和管理水平。 投資估算與實(shí)施安排 投資估算依據(jù)綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和單項(xiàng)工程前期工作的投資估算，珠海市“十三五”續(xù)建、擬建工程項(xiàng)目投資總規(guī)模萬元，“十三五”期間計劃投資萬元，其中結(jié)轉(zhuǎn)“十二五”項(xiàng)目投資萬元，“十三五”期間擬建項(xiàng)目投資萬元。“十三五”續(xù)建、擬建項(xiàng)目中，防洪潮除澇減災(zāi)體系建設(shè)項(xiàng)目計劃投資萬元，占“十三五”計劃總投資的，水資源保障體系建設(shè)項(xiàng)目計劃投資萬元，占總投資的，水生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)項(xiàng)目計劃投資萬元，占總投資的，水利行業(yè)能力建設(shè)計劃投資萬元，占總投資的。從統(tǒng)計個方面體系建設(shè)來看，以防洪潮除澇減災(zāi)體系建設(shè)、水生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)為主要建設(shè)內(nèi)容，投資占到總計劃投資的?！笆濉逼陂g計劃投資中省市級投資萬元，區(qū)級投資（含社會資本） 萬元，其中結(jié)轉(zhuǎn)“十二五”項(xiàng)目計劃投資中省市級投資萬元，區(qū)級投資萬元，“十三五”期間擬建項(xiàng)目計劃投資中省市級投資萬元，區(qū)級投資萬元。珠海市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目續(xù)建、擬建工程項(xiàng)目投資組成分類表見表、表、表、圖?！笆濉彼こ添?xiàng)目清單見附表、附表，項(xiàng)目投資分?jǐn)傄姼奖?、附表。? 珠海市水利“十三五”續(xù)改建項(xiàng)目投資項(xiàng) 目項(xiàng) 目 數(shù)（項(xiàng)）總 投 資（萬元）十二五完成投資（萬元）十三五計劃投資（萬元）合計防洪潮除澇減災(zāi)體系水資源保障體系水生態(tài)保護(hù)體系水利行業(yè)能力建設(shè)表 珠海市水利“十三五”擬建項(xiàng)目投資項(xiàng) 目項(xiàng) 目 數(shù)（項(xiàng)）總 投 資（萬元）十三五計劃投資（萬元）完成百分比合計 防洪潮除澇減災(zāi)體系 水資源保障體系 水生態(tài)保護(hù)體系水利行業(yè)能力建設(shè) 表 珠海市水利“十三五”續(xù)建、擬建項(xiàng)目投資項(xiàng) 目項(xiàng) 目 數(shù)（項(xiàng)）計劃總投資（萬元）合計防洪潮除澇減災(zāi)體系水資源保障體系水生態(tài)保護(hù)體系水利行業(yè)能力建設(shè)圖：“十三五”水利建設(shè)投資分類圖 “十三五”年度實(shí)施計劃安排年度實(shí)施計劃按照重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)選原則，對納入《珠海市年民生水利工程建設(shè)實(shí)施方案》、兩型社會建設(shè)、地方重要規(guī)劃的項(xiàng)目優(yōu)先安排。經(jīng)篩選排序，～年分年度計劃投資規(guī)模依次為萬元、萬元、萬元、萬元、萬元，分別占“十三五”期間計劃投資的 、 、。各年度間計劃投資詳見表。表 “十三五”分年度投資安排表類 別分年度投資安排（萬元）合計 防洪潮除澇減災(zāi)體系 水資源保障體系 水生態(tài)保護(hù)體系 水利行業(yè)能力建設(shè)  規(guī)劃實(shí)施效果評價 經(jīng)濟(jì)效果評價“十三五”規(guī)劃實(shí)施后，防洪除澇減災(zāi)能力得到進(jìn)一步提高。主要聯(lián)圍的重點(diǎn)堤段防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年一遇；其他堤段達(dá)到年一遇。重點(diǎn)河涌基本得到整治，重點(diǎn)排洪渠防洪達(dá)標(biāo)。實(shí)施了白藤大閘重建工程、中心河閘站工程等一批重點(diǎn)防洪潮工程。白蕉聯(lián)圍等重點(diǎn)易澇區(qū)排澇能力基本達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。全市洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害年均經(jīng)濟(jì)損失占同期的比重控制以內(nèi)。城市防洪達(dá)標(biāo)率。將有效減少臺風(fēng)及特大暴雨產(chǎn)生的人民生命財產(chǎn)損失和農(nóng)業(yè)損失。建立起較為完善的暴雨洪潮預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、三防指揮調(diào)度系統(tǒng)等防洪風(fēng)險管理非工程體系。在臺風(fēng)暴潮發(fā)生后，通過工程措施結(jié)合非工程措施，確保城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域的防洪潮安全。全市供水保障能力得到提升。通過建設(shè)平崗廣昌原水供應(yīng)保障工程以及第四條對澳供水管道工程，完成南區(qū)水廠、西區(qū)水廠和乾務(wù)水廠擴(kuò)建工程、唐家灣水廠水質(zhì)提升工程等，實(shí)施木頭沖水庫、先鋒嶺水庫、正坑水庫等一批水庫整治擴(kuò)容，新增供水能力億以上，將有力緩解全市生產(chǎn)、生活的供需水矛盾，為我市和澳門提供優(yōu)質(zhì)水源和充足后備水源，保障社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。通過落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，轉(zhuǎn)變水資源開發(fā)利用方式，提高依法治水用水管水水平，萬元用水量將達(dá)到20m3以下，萬元工業(yè)增加值用水量將達(dá)到12m3以下，基本建立起節(jié)水型城市、節(jié)水型社會，水資源成本節(jié)省將產(chǎn)生十分可觀經(jīng)濟(jì)效益，有利于促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)及高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。水生態(tài)文明建設(shè)得到有力推進(jìn)，通過水生態(tài)保護(hù)、治理與修復(fù)，改善水生態(tài)環(huán)境等工程措施，將提高水體自凈能力和水源涵養(yǎng)能力，更好的提供水生態(tài)景觀條件和健康宜居環(huán)境，由此將帶動城市土地資源價值提升，吸引國內(nèi)外資本對珠海市的產(chǎn)業(yè)投資，從而帶動周邊的水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、苗木花卉、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對珠海市林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)的綠色發(fā)展起到巨大推動作用。水利行業(yè)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。堅持推廣采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，以高科技手段實(shí)現(xiàn)水利科技創(chuàng)新。實(shí)施人才戰(zhàn)略，擁有一支高素質(zhì)、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，大專以上文化程度人員比例以上。加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，“十三五”期間，將加大應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用力度，完善網(wǎng)絡(luò)與通信等信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境，水利信息化發(fā)展指數(shù)將達(dá)到以上，力爭進(jìn)入廣東省水利系統(tǒng)前十名以內(nèi)。以深化水利改革為導(dǎo)向，建立起新型的水利工程管理體制，使水利工程體系保持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)和良好的效益。 社會效果評價通過“十三五”期間防洪潮除澇工程、水資源配置與利用工程、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的建設(shè)，進(jìn)一步提高防御洪澇潮災(zāi)害能力、供水保障能力，更加改善全市水生態(tài)環(huán)境，保障全社會工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，社會秩序穩(wěn)定有序，人民群眾安居樂業(yè)。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理將使水資源的管控制度化，創(chuàng)建節(jié)水型城市廣泛宣傳節(jié)約用水，使節(jié)水、惜水、愛水的理念深入人心，愛護(hù)水、節(jié)約水成為全社會的良好風(fēng)尚和自覺行動。水利改革機(jī)制和創(chuàng)新體系的建設(shè)將激發(fā)群眾參與水資源保護(hù)和水生態(tài)治理的積極性，使廣大人民群眾能夠共享水生態(tài)治理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。水利工程建設(shè)營造集功能、景觀、生態(tài)和文化于一體，形成賦予區(qū)域人文地理特色的濱水濱海景觀和親水空間，為人民群眾提供良好的生產(chǎn)、生活、娛樂、旅游的水環(huán)境空間，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感和歸屬感，有效提高人們的社會責(zé)任感和自律意識。 生態(tài)環(huán)境效果評價“十三五”期間，全市努力創(chuàng)建水生態(tài)文明城市。通過對前山河流域全面治理，中心城區(qū)水生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善。開展生態(tài)堤防建設(shè)，對黃楊河、中心河以及各區(qū)主要河涌、排洪渠進(jìn)行綜合治理，維護(hù)了岸線河涌水域生境的總體規(guī)模和功能完整性，維護(hù)了水生生物多樣性， 形成多層次、多功能的綠色長廊，切實(shí)改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，進(jìn)一步提升珠海城市品位，從而惠及百姓民生。通過水源地退耕還林、封山育林、水源涵養(yǎng)等生態(tài)保育工程建設(shè)，將保證大鏡山水庫、鳳凰山水庫、乾務(wù)水庫以及北部供水水庫群等飲用水源地水庫的取水安全，切實(shí)改善水質(zhì)，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，有效發(fā)揮水源地在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中供水的“心臟”功能。重要河涌各主要河段水質(zhì)符合水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率以上，跨界河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。建立起綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和清潔型、環(huán)保型工業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放和總量控制。河涌流域充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，水土流失治理率達(dá)到以上。結(jié)合濱海生態(tài)堤防建設(shè)、海岸帶紅樹林等防護(hù)林帶建設(shè)，由山地、濕地、水域各自然地貌呈現(xiàn)出山清水秀、碧水藍(lán)天的多樣化生態(tài)系統(tǒng)，將打造出“水為脈絡(luò)、望山見水、人水和諧、山海相擁、陸島相望”的藍(lán)色珠海、生態(tài)水城。 規(guī)劃保障措施（）科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府要高度重視“十三五”規(guī)劃對本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施中的重大事項(xiàng)，督促推動有關(guān)任務(wù)和措施的組織落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)防汛防風(fēng)防旱、飲用水安全保障、水資源管理等方面的行政首長負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動社會一切積極因素，創(chuàng)造規(guī)劃實(shí)施的必要條件和良好環(huán)境。要切實(shí)發(fā)揮政府在水利改革發(fā)展中的主導(dǎo)作用，各級水行政主管部門應(yīng)統(tǒng)一思想、加強(qiáng)組織，細(xì)化目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，及時解決工作中遇到的突出問題。各有關(guān)部門也要按照職能分工，建立有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)水利改革發(fā)展。（）建立穩(wěn)定可靠的水利投入保障機(jī)制把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，構(gòu)建多元化投入機(jī)制，積極爭取中央財政支持，切實(shí)增加市、區(qū)地方財政投入。落實(shí)金融相關(guān)政策，推動建立水利投融資平臺，發(fā)展新型水利項(xiàng)目融資模式，制定吸引市場和社會資金投入水利建設(shè)、服務(wù)領(lǐng)域的管理辦法。加強(qiáng)對各地水利投入政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化水利資金使用的監(jiān)督管理及績效評價，確保“十三五”規(guī)劃投資落到實(shí)處、發(fā)揮效益。（）強(qiáng)化建設(shè)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)一步明確水利部門和地方政府在水資源管理中的職責(zé)，健全部門之間的協(xié)商機(jī)制。實(shí)行防汛防風(fēng)防旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負(fù)責(zé)制。各區(qū)政府對本區(qū)水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。要把水資源管理工作納入政府重要議事日程，逐級落實(shí)責(zé)任。水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)的主要約束性指標(biāo)，應(yīng)納入各區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績綜合考核評價的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任。水務(wù)局會同有關(guān)部門對各區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)主要約束性指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核。（）加快水利前期工作，落實(shí)資金用地政策加大水利前期工作力度，力爭在“十三五”期間規(guī)劃一批項(xiàng)目、落實(shí)一批項(xiàng)目、開工一批項(xiàng)目，加快推進(jìn)重點(diǎn)民生水利工程立項(xiàng)審批。落實(shí)資金政策，確保各級財政水利資金有大幅度增長。加強(qiáng)水利資金使用管理，充分發(fā)揮投資效果和提高投資效益。水利工程建設(shè)用地要納入城市用地總體規(guī)劃，對水利工程用地要確權(quán)劃界，辦理建設(shè)用地預(yù)審及用地報批手續(xù)，優(yōu)先保障水利工程新增建設(shè)用地指標(biāo)。（）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾參與充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊等媒體，加大“十三五”規(guī)劃和實(shí)施情況的宣傳力度，讓全社會了解珠海水利面臨的形勢與建設(shè)任務(wù)，了解水利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系。開展水情教育，提高全民水患意識、節(jié)水意識和水資源保護(hù)意識。創(chuàng)新水利建設(shè)各個環(huán)節(jié)的公眾參與方式，建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制。探索水利建設(shè)項(xiàng)目公示和聽證制度，鼓勵社會公眾和利益相關(guān)方參與水利項(xiàng)目前期和建設(shè)各階段的論證，發(fā)揮公眾和新聞媒體的監(jiān)督作用。通過提高全社會對加快水利改革發(fā)展的認(rèn)識程度，形成全社會關(guān)心、支持和參與水利改革發(fā)展的良好局面。依法公布水資源信息，鼓勵社會監(jiān)督。（）開展規(guī)劃實(shí)施跟蹤評估強(qiáng)化“十三五”規(guī)劃在涉水事務(wù)管理中的指導(dǎo)、約束作用。市、區(qū)水行政主管部門及項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，充分發(fā)揮評估指標(biāo)在規(guī)劃實(shí)施中的導(dǎo)向作用，認(rèn)真總結(jié)、適時調(diào)整、穩(wěn)步推進(jìn)。要明確規(guī)劃實(shí)施的考核責(zé)任主體，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施情況定期對責(zé)任部門、單位和人員進(jìn)行考核，評估實(shí)施效果，保證規(guī)劃項(xiàng)目順利進(jìn)行。附表 珠海市“十二五”已建項(xiàng)目匯總表項(xiàng)目分類序號項(xiàng)目名稱項(xiàng)目所在地納入相關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目（能力）建設(shè)內(nèi)容規(guī) 模效 益項(xiàng) 目總投資（萬元）“十二五”完成投資（萬元）一、防洪潮除澇工程金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)定家灣工業(yè)園區(qū)堤防工程金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)《金灣區(qū)雨水系統(tǒng)和防洪規(guī)劃》,市政道路 中型保護(hù)人口西湖城區(qū)號閘泵站工程金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)《金灣區(qū)雨水系統(tǒng)和防洪規(guī)劃》新建一座中型泵站（179。），治澇面積㎡中型保護(hù)人口紅西六圍海堤滲漏處理工程金灣區(qū)紅旗鎮(zhèn)《金灣區(qū)雨水系統(tǒng)和防洪規(guī)劃》對2014m海堤的滲漏問題進(jìn)行灌漿處理小型保護(hù)人口、保護(hù)耕地淇澳東涌水閘重建工程高新區(qū)（淇澳社區(qū)）重建東涌閘座，建管理房一座，加固東涌閘至白角頭山段海堤150m。（標(biāo)準(zhǔn)為年一遇）閘門孔，單孔寬4m。負(fù)責(zé)淇澳社區(qū)和大圍內(nèi)農(nóng)田及魚塘一帶約4km的排洪擋潮任務(wù)，保護(hù)人口約萬人中珠副渠閘門整體修復(fù)工程高新區(qū)（北沙社區(qū)）拆除舊閘，新建孔開放式水閘一座，新建直升式閘門，啟閉平臺和交通橋，新建閘室及上下游消能設(shè)施等中型水閘負(fù)責(zé)永豐、北沙兩個社區(qū)約15 的排洪擋潮任務(wù)，保護(hù)人口約萬人遠(yuǎn)大美域小區(qū)水浸排洪渠臨時工程高新區(qū)（唐樂社區(qū)）臨時排水渠修建長180m，寬3m，解決了遠(yuǎn)大美域和華發(fā)蔚藍(lán)堡片區(qū)的雨水排放金星圍墾南圍海堤和水閘除險加固工程高新區(qū)（東岸