【正文】 改革，不斷破除制約水利發(fā)展的各種障礙，推進水利體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。 編制依據(jù)（）綜合規(guī)劃及戰(zhàn)略規(guī)劃1) 《廣東省流域綜合規(guī)劃（年）》2) 《珠海市流域綜合規(guī)劃修編報告》3) 《珠海市水資源綜合規(guī)劃》4) 《珠海市水務(wù)現(xiàn)代化規(guī)劃》（）區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃）《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(年)》）《珠海市城市總體規(guī)劃（年）》（）專項規(guī)劃1) 《珠海市水利及城市供排水體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》2) 《珠海市供水規(guī)劃》3) 《珠海市雨水系統(tǒng)及防洪規(guī)劃》4) 《保障澳門、珠海供水安全專項規(guī)劃》5) 《珠海市地表水功能區(qū)劃報告》6) 《珠海市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點實施方案》7) 《藍色珠?！八濉敝挝坌袆佑媱潯?) 《珠海市年民生水利工程建設(shè)實施方案》9) 《珠海市生態(tài)堤防建設(shè)三年行動計劃》等相關(guān)規(guī)劃（）相關(guān)文件1) 《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的決定》（粵發(fā)【】號）2) 《中共珠海市委 珠海市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見》（珠字【】號）3) 廣東省水利廳《關(guān)于開展廣東省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》（粵水規(guī)計〔〕號）；4) 《廣東省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃工作大綱》5) 廣東省水利廳 廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的實施方案》的通知 （粵水建管【】號）6) 廣東省水利廳《關(guān)于推進水利科技創(chuàng)新工作的意見》（粵水科技【】號）7) 《廣東省水利信息化發(fā)展評價報告》（年度）8) 珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)《珠海市新一輪財政管理體制改革實施方案》的通知（珠府【】號）9) 珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局關(guān)于《珠海市水權(quán)試點工作實施方案》的報告（珠海農(nóng)水【】號）10) 珠海市關(guān)于開展“十三五”規(guī)劃有關(guān)通知等文件 規(guī)劃水平年）現(xiàn)狀水平年：年）規(guī)劃水平年：年 “十三五”水利發(fā)展與改革主要目標與總體布局 發(fā)展方向廣東省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃確立了“治水升級、清水樂民、興水強基、潤水惠農(nóng)、慧水發(fā)展”六大現(xiàn)代水利發(fā)展戰(zhàn)略。加大資金投入，彌補我市水利信息化短板，緊跟4G網(wǎng)絡(luò)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和科技革命浪潮，完善升級三防指揮系統(tǒng)，引進或開發(fā)水資源綜合管理系統(tǒng)，推進水利系統(tǒng)辦公模式的云端化、移動化變革，通過建設(shè)智慧水利，極大地提升我市水利科技發(fā)展；四是著力推進水利體制與機制改革，強化水行政主管部門的地位與作用，全面依法治水、興水、管水。具體發(fā)展目標：（）防洪潮除澇減災(zāi)城市防洪潮能力明顯提高，主要水道及重要河涌堤防基本達到國家規(guī)定的防洪（潮）標準，中小河流和山洪災(zāi)害防治能力進一步提高，重點易澇區(qū)排澇能力逐步提升，抗旱能力明顯增強。到年，全市用水總量控制在億以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量控制在12m3以內(nèi)。()水利管理與改革基本建立事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范高效、監(jiān)管到位的水行政管理體制，水利投入穩(wěn)定增長機制進一步完善，水權(quán)水價水市場改革取得重要進展，水利工程良性運行機制基本形成?！笆濉逼陂g，主城區(qū)、橫琴新區(qū)和乾務(wù)赤坎聯(lián)圍重點堤段防洪（潮）標準達到年一遇；白蕉聯(lián)圍防洪（潮）標準重點堤段達到年一遇，其他堤段達到年一遇；小林聯(lián)圍與斗門北部四小聯(lián)圍、淇澳海堤防洪（潮）標準基本達到年一遇；堤防險段及防洪水閘改造全面達標，實施白藤大閘重建工程；實施中心河閘站建設(shè)以及三灶灣大堤號閘重建工程；加快西部城區(qū)防洪潮工程建設(shè)；開展生態(tài)堤防工程建設(shè)；開展白蕉聯(lián)圍澇區(qū)、蓮洲聯(lián)圍澇區(qū)、乾赤聯(lián)圍澇區(qū)、小林聯(lián)圍澇區(qū)、高欄港區(qū)澇區(qū)等宗重點澇區(qū)整治工程，易澇區(qū)排澇工程建設(shè)基本達到《廣東省防洪（潮）標準和治澇標準》和《廣東省易澇區(qū)規(guī)劃》明確的治澇標準，按澇區(qū)年一遇暴雨所產(chǎn)生的徑流量，農(nóng)村工商業(yè)及居民生活區(qū)、經(jīng)濟作物區(qū)、魚塘按天排干設(shè)計，水田按天排干設(shè)計。以行政區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）為主體，進一步夯實農(nóng)村水利基礎(chǔ)，完善農(nóng)村灌排工程體系，有效應(yīng)對洪潮內(nèi)澇和干旱的威脅，保障糧食安全。開展以活水調(diào)水改善水環(huán)境為目的的水系連通工程、開展前山河流域（一河兩涌）整治與修復(fù)工程、黃楊河“一河兩岸”改造提升工程、天沐河防洪及景觀工程、三灶中心河流域清淤截污和河涌綜合整治工程、大門口水道引水工程；加強生態(tài)保護區(qū)、飲用水源區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地保護區(qū)等重要區(qū)域的保護與修復(fù)，對大鏡山水庫、鳳凰山水庫和乾務(wù)水庫等個中型水庫和部分小型水庫開展退耕還林、封山育林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)，切實落實飲用水源地保護措施。落實河涌水域管理制度和監(jiān)督考核機制，完善岸線管理、灘涂利用與管理，完善河道規(guī)劃治導(dǎo)線管理制度；建立海灣、河道管理動態(tài)監(jiān)控機制，對重點河道、海灣岸線實時動態(tài)監(jiān)控；創(chuàng)新河湖管理模式，全面推行“河長制”。推進基層水利服務(wù)體系建設(shè)工作，完善鎮(zhèn)水管所（會）、三防辦事機構(gòu)服務(wù)組織、水資源節(jié)約保護等專業(yè)化服務(wù)組織、農(nóng)民用水合作組織為網(wǎng)絡(luò)的基層水利服務(wù)體系，加強基層水利從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)，全面提高基層水利服務(wù)能力。（）農(nóng)村水利工程整治河涌或排洪渠堤岸整修加固；小型泵站工程重建、加固改造等。 水生態(tài)文明城市建設(shè)（）前山河流域（一河兩涌）整治與修復(fù)工程開展前山河流域第二批涉水治污工程建設(shè)。（）飲用水源地保護對大鏡山水庫、鳳凰山水庫和乾務(wù)水庫等個中型水庫開展退耕還林、封山育林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)等措施；對水務(wù)集團管轄的北部供水水庫群實施水質(zhì)改善工程和水源地生態(tài)保護措施。利用現(xiàn)有河涌港渠密布的自然肌理，延伸河網(wǎng)構(gòu)建自然水廊，與湖泊、濕地形成中央公園、城市綠環(huán)；按水系特點分區(qū)域組團水上公園、社區(qū)公園、岸邊綠地等，實現(xiàn)雨洪資源的豐時存蓄、枯時緩釋、削峰平谷、自然遷移的海綿理念，即改變以快排為主的雨水處理方式，借助湖泊、濕地、河涌等就近收集、存蓄、滲透、凈化雨水，“慢排緩釋”，“源頭分散”，讓城市如同生態(tài)“海綿”般舒暢地“呼吸吐納”，使疾風(fēng)驟雨變害為資源，實現(xiàn)水資源的削峰平谷，促進城市低碳循環(huán)。切實做好服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水。繼續(xù)推進各區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)試點建設(shè)。全力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水。建設(shè)完善節(jié)水市場準入標準和強制性認證管理制度，鼓勵產(chǎn)品生產(chǎn)者或銷售者申請使用節(jié)水產(chǎn)品認證標志，制定優(yōu)惠政策，吸引消費者購買高效節(jié)水產(chǎn)品。把水情教育納入民眾素質(zhì)教育體系、中小學(xué)教育課程體系和黨政干部培訓(xùn)課程體系，建設(shè)珠海市中小學(xué)節(jié)水教育社會實踐基地。建立水利重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制，增加水利政務(wù)公開透明度，加大對水行政權(quán)力的監(jiān)督。加強新建項目的水資源論證和重點項目布局規(guī)劃水資源論證。明確污染物允許排放量，不斷完善監(jiān)測預(yù)警手段和監(jiān)督管理制度，建立取水口、入河排污口和水功能區(qū)為核心的水資源實時監(jiān)控體系；加快重要飲用水水源地和飲用水功能區(qū)內(nèi)入河排污口的綜合治理，建立和完善水污染事件快速反應(yīng)機制，提升水污染事件處置能力。實時采集水資源管理所需的各類信息，通過系統(tǒng)軟件和調(diào)度管理模型自動生成水資源管理調(diào)度預(yù)案，實現(xiàn)水功能區(qū)自動化監(jiān)控和綜合監(jiān)視，水質(zhì)水生態(tài)狀況指標監(jiān)測，以及取水許可網(wǎng)上審批管理等功能，及時處理各種水資源管理與調(diào)度業(yè)務(wù)，為珠海市水資源管理工作提供決策支持，增強決策的科學(xué)性和預(yù)見性。加強岸線管理、灘涂利用與管理，建立河道規(guī)劃治導(dǎo)線管理制度；結(jié)合《珠海市城市總體規(guī)劃》，在滿足我市合理的生產(chǎn)和生活需求的前提下，將具有原生態(tài)特征和功能的水域所對應(yīng)的岸線優(yōu)先劃定為生態(tài)性岸線，推行河湖水系低影響開發(fā)建設(shè)模式，以生態(tài)保護為先，注重濱水岸線建設(shè)與文化內(nèi)涵、風(fēng)土人情相結(jié)合，提高濱水岸線通透性、綠色連續(xù)性、景觀多樣性；提高岸線公共使用效率，布局親水環(huán)保的公益性設(shè)施，充分展示我市生態(tài)水城、美麗港灣的社會風(fēng)貌與城市品質(zhì)。制定水生態(tài)補償管理辦法。建立健全水利綜合執(zhí)法與水利業(yè)務(wù)管理、許可審批與監(jiān)督檢查、水行政執(zhí)法與刑事司法之間的工作銜接機制，加強水資源無序開發(fā)、侵占河涌岸線、人為水土流失、河道非法采砂、水利建設(shè)突出問題等重點領(lǐng)域執(zhí)法，加大對水利重大違法案件和群眾反映強烈案件的查辦力度。開展水利法制宣傳教育。（）加強水利建設(shè)市場監(jiān)管加強水利建設(shè)項目全過程質(zhì)量管理，健全水利工程質(zhì)量責(zé)任體系，實行質(zhì)量終身責(zé)任制。建立建設(shè)期間項目法人和參建單位考核工作機制，推行市區(qū)分級稽察工作機制。嚴格落實水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行水利工程項目安全設(shè)施“三同時”制度。細化防御強臺風(fēng)工作方案，建立“八個?！焙汀拔遛D(zhuǎn)移”工作機制，強化災(zāi)后“五通”、重建復(fù)產(chǎn)保障機制，加強應(yīng)急保障能力建設(shè)，強化重點對象和領(lǐng)域的應(yīng)急處置能力，提高整體防風(fēng)能力。制定水利固定資產(chǎn)拍賣、租賃或經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等權(quán)屬融資、抵押和擔(dān)保的范圍和政策，支持社會資本通過資產(chǎn)收購、特許經(jīng)營、參股控股等多種形式參與節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)運營，在投資補助、貸款貼息、水價電價、稅費優(yōu)惠等方面加大支持力度。統(tǒng)籌兼顧、分類推進，在政府主導(dǎo)、尊重農(nóng)民意愿的前提下，明晰所有權(quán)、界定管理權(quán)、明確使用權(quán)、落實管護主體和責(zé)任。多渠道籌集工程管理養(yǎng)護經(jīng)費，建立穩(wěn)定的管護經(jīng)費投入保障機制。市、區(qū)級水行政主管部門要強化對農(nóng)村水利工程的行業(yè)監(jiān)督，充分發(fā)揮基層水利服務(wù)組織作用，提高工程效益和完好率。 加強水利行業(yè)能力建設(shè)（）加強水利管理基礎(chǔ)建設(shè)加強水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)，對現(xiàn)有水資源和供水監(jiān)測設(shè)施設(shè)備進行升級改造、完善配置，全面提升水質(zhì)監(jiān)測能力。加強水行政執(zhí)法裝備能力建設(shè)，推進重點水域水政監(jiān)察船、執(zhí)法碼頭、執(zhí)法躉船等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層水政監(jiān)察隊伍基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備建設(shè)；建設(shè)主要河涌采砂管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對重點水域的河道采砂管理視頻監(jiān)控。推進重點流域和區(qū)域水利規(guī)劃編制工作；圍繞珠海市重大水利問題，重點研究開展珠中江供水一體化前期工作、白龍河防洪排澇治理工程前期工作、湖庫水系連通工程前期工作等，以及結(jié)合白蕉灌區(qū)改造開展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖水體水質(zhì)保障措施研究、生態(tài)堤防生物措施研究、前山河一河兩涌水系調(diào)度（廣昌水閘功能調(diào)整）研究等課題，做好前期項目儲備。根據(jù)省水利科技創(chuàng)新項目與資金管理的政策和要求，完善水利科技創(chuàng)新項目立項、資金分配、實施、驗收、成果評價運作機制；完善水利科技成果獎勵激勵機制；積極爭取本級和上級財政經(jīng)費支持，多方籌措實用技術(shù)和高新技術(shù)推廣應(yīng)用資金。推進水利新技術(shù)運用。依托省水利數(shù)據(jù)中心，基本實現(xiàn)信息資源共享；同時不斷加大我市水利信息資源開發(fā)力度，建設(shè)市級水利數(shù)據(jù)中心，豐富信息資源；增強站網(wǎng)自動化監(jiān)測能力和傳輸能力。目前仍有大部分重要的水利工程沒有自動化監(jiān)測、運行和管理設(shè)施，管理手段落后。建立綜合政務(wù)信息庫、科技信息庫、檔案圖書管理信息等數(shù)據(jù)庫。落實信息化保障措施。健全市、區(qū)、鎮(zhèn)、村水利組織和三防組織體系，落實區(qū)名、鎮(zhèn)（街）名、村（居）名專職（兼職）水管員、三防信息員和巡視員的配置，落實工作經(jīng)費。大力發(fā)展職工教育，開展短期培訓(xùn)、系列講座等形式，不斷提高水利行業(yè)人員受教育的程度。 投資估算與實施安排 投資估算依據(jù)綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃和單項工程前期工作的投資估算，珠海市“十三五”續(xù)建、擬建工程項目投資總規(guī)模萬元，“十三五”期間計劃投資萬元，其中結(jié)轉(zhuǎn)“十二五”項目投資萬元，“十三五”期間擬建項目投資萬元。珠海市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃項目續(xù)建、擬建工程項目投資組成分類表見表、表、表、圖。各年度間計劃投資詳見表。實施了白藤大閘重建工程、中心河閘站工程等一批重點防洪潮工程。將有效減少臺風(fēng)及特大暴雨產(chǎn)生的人民生命財產(chǎn)損失和農(nóng)業(yè)損失。通過建設(shè)平崗廣昌原水供應(yīng)保障工程以及第四條對澳供水管道工程，完成南區(qū)水廠、西區(qū)水廠和乾務(wù)水廠擴建工程、唐家灣水廠水質(zhì)提升工程等，實施木頭沖水庫、先鋒嶺水庫、正坑水庫等一批水庫整治擴容，新增供水能力億以上，將有力緩解全市生產(chǎn)、生活的供需水矛盾，為我市和澳門提供優(yōu)質(zhì)水源和充足后備水源，保障社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。堅持推廣采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，以高科技手段實現(xiàn)水利科技創(chuàng)新。 社會效果評價通過“十三五”期間防洪潮除澇工程、水資源配置與利用工程、水生態(tài)環(huán)境保護工程的建設(shè)，進一步提高防御洪澇潮災(zāi)害能力、供水保障能力，更加改善全市水生態(tài)環(huán)境，保障全社會工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，社會秩序穩(wěn)定有序，人民群眾安居樂業(yè)。 生態(tài)環(huán)境效果評價“十三五”期間，全市努力創(chuàng)建水生態(tài)文明城市。重要河涌各主要河段水質(zhì)符合水功能區(qū)劃標準，水功能區(qū)水質(zhì)達標率以上，跨界河流水質(zhì)達標率。 規(guī)劃保障措施（）科學(xué)規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府要高度重視“十三五”規(guī)劃對本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)規(guī)劃實施中的重大事項，督促推動有關(guān)任務(wù)和措施的組織落實，嚴格落實防汛防風(fēng)防旱、飲用水安全保障、水資源管理等方面的行政首長負責(zé)制，充分調(diào)動社會一切積極因素，創(chuàng)造規(guī)劃實施的必要條件和良好環(huán)境。落實金融相關(guān)政策，推動建立水利投融資平臺，發(fā)展新型水利項目融資模式，制定吸引市場和社會資金投入水利建設(shè)、服務(wù)領(lǐng)域的管理辦法。各區(qū)政府對本區(qū)水資源管理和保護工作負總責(zé)。（）加快水利前期工作，落實資金用地政策加大水利前期工作力度，力爭在“十三五”期間規(guī)劃一批項目、落實一批項目、開工一批項目，加快推進重點民生水利工程立項審批。（）加強宣傳引導(dǎo)，增強公眾參與充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊等媒體，加大“十三五”規(guī)劃和實施情況的宣傳力度，讓全社會了解珠海水利面臨的形勢與建設(shè)任務(wù)，了解水利與經(jīng)濟發(fā)展的密切關(guān)系。通過提高全社會對加快水利改革發(fā)展的認識程度，形成全社會關(guān)心、支持和參與水利改革發(fā)展的良好局面。要明確規(guī)劃實施的考核責(zé)任主體，根據(jù)規(guī)劃實施情況定期對責(zé)任部門、單位和人員進行考核，評估實施效果，保證規(guī)劃項目順利進行。負責(zé)淇澳社區(qū)和大圍內(nèi)農(nóng)田及魚塘一帶約4km的排洪擋潮任務(wù)，保護人口約萬人中珠副渠閘門整體修復(fù)工程高新區(qū)（北沙社區(qū)）拆除舊閘，新建孔開放式水閘一座，新建直升式閘門，啟閉平臺和交通橋，新建閘室及上下游消能設(shè)施等中型水閘負責(zé)永豐、北沙兩個社區(qū)約15 的排洪擋潮任務(wù)，保護人口約萬人遠大美域小區(qū)水浸排洪渠臨時工程高新區(qū)（唐樂社區(qū)）臨時排水渠修建長180m，寬3m，解決了遠大美域和華發(fā)蔚藍堡片區(qū)的雨水排放金星圍墾南圍海堤和水閘除險加固工程高新區(qū)（東