【正文】 建設需要智慧城市支撐從長遠看，珠江口西岸核心城市建設需要充分發(fā)揮信息化強有力的輻射作用，通過信息化支撐，保障區(qū)域通訊一體化、交通一體化等區(qū)域一體化戰(zhàn)略的推進實施，提升珠海對珠江口西岸其他城市的輻射帶動能力。橫琴新區(qū)等區(qū)域開發(fā)為智慧城市創(chuàng)新推進提供舞臺橫琴新區(qū)是特區(qū)中的特區(qū)，橫琴新區(qū)的開發(fā)將為珠海市建設智慧城市提供先行先試的絕好 3 / 42舞臺。珠海實施“東部大轉型和西部大開發(fā)”對智慧城市建設提出新要求《珠海市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》將“以實施東部大轉型和西部大開發(fā)為契機，高標準打造城市發(fā)展新格局”作為“十二五” 期間珠海國民經濟和社會發(fā)展的十項主要任務和工作之一，打造城市發(fā)展主軸、優(yōu)化提升東部城區(qū)、加快西部中心城區(qū)開發(fā)。因此，在智慧城市建設中，要自始至終強調智慧城市的系統(tǒng)性，摒棄早期“急用先行”的做法，發(fā)揮政府核心引導作用。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯義餼濁。當前全球范圍內智慧城市建設缺乏統(tǒng)一的、權威的標準體系，各城市基礎和環(huán)境不同，建設的重點和強調的特色也不盡相同，給智慧城市建設效果和水平的橫向評估評價帶來困難。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒擠饜銫。 4 / 42電子政務在全市推廣普及和深入應用電子政務公共應用支撐體系初步建立，建成覆蓋全市各職能機構，與省和區(qū)對接的珠海市電子政務外網；建成全市統(tǒng)一的政府信息資源管理及網絡交換中心；在全省率先開通電子公文協(xié)同處理系統(tǒng)；整合深化應用逐步推進，建成市電子政務綜合工作平臺，實現(xiàn)部門內部信息系統(tǒng)的整合；初步建立政務信息資源交換和共享平臺，推進信息資源共享交換；新版“中國餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢紋飆曖?；A數(shù)據(jù)庫和平臺已具備一定基礎珠海市是國家測繪地理信息局年數(shù)字城市地理空間框架建設試點城市，已于年完成數(shù)字珠海地理空間框架建設并通過驗收，開通數(shù)字珠海地理信息公共平臺，并按照、﹕等數(shù)據(jù)進行基礎地理信息數(shù)據(jù)庫整理建庫，初步構建起全市統(tǒng)一的、權威的地理信息公共平臺，并在基礎版的基礎上，經過保密處理及整合，實現(xiàn)政務版、公眾版分級應用；在人口信息庫建設方面，初步形成以市計生局人口基礎信息為信息源的人口基礎庫；在法人信息庫建設方面，以市工商局開業(yè)登記信息和市質監(jiān)局辦理組織機構代碼證信息為信息源，初步建成法人基礎庫。年，日本推出戰(zhàn)略，其目標包括年實現(xiàn)普通公眾家庭的帶寬從至升級到光纖千兆級速率接入，新加坡“智慧國計劃” 的目標包括到年成為世界領先的“ 無線和有線寬帶網絡國家” ，使擁有寬帶網的家庭比例從增加到。目前，新加坡已基本實現(xiàn)政府服務的集成，并已向流程、體系和信息集成方向發(fā)展，跨個政府機關的種執(zhí)照只需申請一次，商業(yè)登記注冊僅需小時。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒綢風轎。未來智慧城市建設需要強調為民所用，推進政府與城市的企業(yè)和居民互動，發(fā)揮社會的自我調節(jié)功能?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。智慧的產業(yè)支撐是智慧珠海助力和推動珠海科學崛起的重要內容。智慧珠海需要強調珠海市“易商環(huán)境”的改善，強調政務服務水平和服務能力提升；強化信息化在城市規(guī)劃建設、交通、公安、環(huán)保等領域的應用，增強管理的科學性，高標準打造城市發(fā)展新格局；面向戶籍人口、旅居人口、過境人口的社會服務需求，提升社會服務能力。同時，珠海市正處在率先轉型發(fā)展的關鍵時期，人才是支撐率先轉型發(fā)展的關鍵，智慧城市建設面臨著激烈的人才競爭，需要將信息化人才隊伍建設作為一項重要建設任務來抓，發(fā)展信息化人才培育等高端服務業(yè)。智慧的交通運輸主題需要緊抓珠海毗鄰港澳、輻射粵西的地緣優(yōu)勢，緊抓海港、空港、口岸聯(lián)動的需求，以及伴隨著港珠澳大橋通車、高欄港等港口的升級、珠海機場航線的進一步豐富后，人員、貨物、車輛、船舶、航空器流量的爆炸式增長對交通運輸服務能力提升的需求，面向交通運輸管理者、交通運輸服務商業(yè)企業(yè)、商旅人群和本地居民提供準確、全面、權威的信息和智慧化的出行服務，最大程度發(fā)揮交通基礎設施的承載能力，最大限度提高交通樞紐的運行效率。智慧的產業(yè)支撐主題智慧的產業(yè)支撐主題的核心訴求是：助力和推動“三高一特 ”產業(yè)發(fā)展和經濟參與國際中高端競爭，夯實國內外高端企業(yè)在珠海投資經營的信息化環(huán)境，推動產業(yè)生產經營數(shù)字化改造，建設產業(yè)鏈協(xié)同、產業(yè)創(chuàng)新等公共服務平臺，促進產業(yè)聚合和降低創(chuàng)新成本，為產業(yè)發(fā)展和轉型升級提供智慧支撐服務，提升本地產業(yè)發(fā)展水平。服務產業(yè)改造，推進“兩化深度融合” ，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，提升產業(yè)參與國際中高端競爭的競爭力；服務產業(yè)協(xié)同，打造無邊界的網絡協(xié)同環(huán)境，增強產業(yè)鏈協(xié)同，提升產業(yè)集聚效應，推進發(fā)達區(qū)域的優(yōu)勢要素實現(xiàn)擴散，提升輻射和帶動能力，改善對龍頭企業(yè)的依賴，增強產業(yè)園區(qū)的集聚效應。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤鄲頷厙。城市管理主題需要圍繞樞紐城市和核心城市功能升級的需求，珠海智慧城市建設要建立超越珠江口西岸城市，比肩北、上、廣等領先城市的樞紐和核心城市管理信息化體系；圍繞“創(chuàng)造與歐美先進國家媲美的宜居環(huán)境”的要求，珠海智慧城市建設要在城市規(guī)劃建設、環(huán)境保護、公共安全等領域提升管理能力，推進城市管理向“精細化” 轉變。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢鯪頦鎣。在政務服務層面，讓市民和企業(yè)可隨時隨地通過互聯(lián)網、電話、移動終端等多種渠道獲取一致與整合的政務服務，推進審批流程簡化，提高商事登記、項目審批效率，提升“易商服務”水平；在政務公開層面，深化行政權力網上公開，促進行政服務效率提升和政務公開透明；在政務決策層面，通過對政務數(shù)據(jù)的整合分析利用，將政務信息資源轉化為輔助決策知識。智慧的社會服務主題智慧的社會服務主題的核心訴求是：圍繞群眾關心的教育、醫(yī)療、社保三大重點，堅持以人為本，提升社會公共服務的能力和水平，面向不同人群，提供個性化、智慧化的針對性服務，提高獲取公共服務的便捷性，促進基本公共服務均等化，創(chuàng)造與歐美先進國家媲美的宜居軟環(huán)境。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬鸞頗龔。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨鐒預鶻。獄質嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅訝頌鳩。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸稈頎鰱。管制架構：指構建有效支撐智慧珠海建設和運營的項目管理組織架構和參與主體的責權利分工。其中基礎設施層著眼于建設全面覆蓋、集約共享的城市感知網絡，支持多種方式隨時隨地高速接入、三網融合的通信網絡，支持海量存儲和超速運算的數(shù)據(jù)中心。智慧城市重點主題：包括應用層和交互層兩個層面。政策和標準：指建設支撐珠海智慧城市發(fā)展的智慧人才保障體系、政策法規(guī)保障體系和安全支撐保障體系。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設縶項磽。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響攛頃痺。堅持整合共享，分步集中原則針對跨區(qū)域、跨領域、跨系統(tǒng)服務需求，充分利用現(xiàn)有資源，采用抽取、匯聚、重組現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的方式，首先分領域整合形成領域智慧城市信息資源庫，實現(xiàn)領域內跨部門的業(yè)務協(xié)同和信息資源的整合開發(fā)利用，進而向統(tǒng)一的智慧城市信息資源庫推進。堅持示范帶動，循序漸進原則結合珠海協(xié)調發(fā)展策略，堅持統(tǒng)一規(guī)劃與分類指導相結合，全面推進與重點突破相結合，根據(jù)地方資源能力與發(fā)展特色，合理選擇項目落地，形成示范先行、經驗推廣、均衡發(fā)展、循序漸進的智慧城市建設新格局。堅持政府主導，合作共建原則充分調動各方積極性，積極構建以政府為主導、市場為導向、產學研相結合的推進機制；針對不同主題、領域，根據(jù)領域的發(fā)展規(guī)律，分別形成由政府專業(yè)部門、政府綜合部門、社會運營商為建設和運營主體的可持續(xù)的運營模式，不斷增強建設智慧城市的整體合力?！`活科學：城市管理者能夠實時全面掌握城市中發(fā)生的突發(fā)事件，并能適當即時地部署資源以做出響應；“三高一特”產業(yè)投資經營者，借助信息科技塑造的競爭力，能夠靈活響應市場變化，全面參與全球中高端競爭?！踩煽浚撼鞘锌筛玫貙嵤┍O(jiān)控，能更有效地預防犯罪和開展調查，全民參與共同構建和諧城市；在社會誠信信息有效的采集和科學管理下，市場競爭公平公正，投資經營者和社會公眾的合法權益得到有效的保護。智慧珠海建設是一個長期的系統(tǒng)工程，建設過程中需要做好把握近期、放眼中長期，逐步有序推進。信息化應用的社會服務功能得到顯著提升，在教育、社保、就業(yè)、就醫(yī)等與居民生活息息相關的領域，率先實現(xiàn)信息化從業(yè)務管理向社會服務轉變，向市民提供整合的、主動式的、便捷獲取的教育、參保、就業(yè)、就醫(yī)服務，社會服務初步達到歐美先進國家水平，信息化全面滲入衣、食、住、行、游、購、娛等方方面面。城市管理信息化水平顯著提升，人口、法人單位、空間地理、宏觀經濟等基礎數(shù)據(jù)庫全面建成并實現(xiàn)共享，在交通管理、流動人口管理、城市應急指揮等領域實現(xiàn)跨部門業(yè)務協(xié)同、智能監(jiān)控、調度和管理；各級政府核心業(yè)務全面實現(xiàn)信息化支撐，基本形成資源共享、部 13 / 42門協(xié)同、服務規(guī)范的全市電子政務體系，市民與政府通過網絡形成有效互動。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄鮒隸轉。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊鈉險贅。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣蝕隉貪。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧鳥陜憲。打造產業(yè)創(chuàng)新的智慧基地搭建吸引一流高度企業(yè)投資經營的信息化環(huán)境，搭建起完善的產業(yè)創(chuàng)新的公共服務平臺，釋放信息化力量，顯著提升科技創(chuàng)新輻射能力，使珠海成為珠江口西岸產業(yè)創(chuàng)新的智慧基地；信息化與工業(yè)化深度融合，以上規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)關鍵業(yè)務信息化，中小企業(yè)經營管理信息化得到全面普及，信息技術引領企業(yè)創(chuàng)新變革的新型企業(yè)運營模式，成為企業(yè)技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的重要手段， “三高一特”產業(yè)信息化邁入國際一流水平；憑借數(shù)字化塑造的高端競爭力，經濟參與全球中高端競爭的能力大幅提升。規(guī)劃終期關鍵指標基礎網絡：建成泛在、融合、智能、可信的信息網絡基礎設施。基礎空間數(shù)據(jù)庫建設實現(xiàn)、公共底圖全覆蓋；人口基礎數(shù)據(jù)庫建設實現(xiàn)戶籍及流動人口入庫率≥，數(shù)據(jù)動態(tài)更新；法人基礎數(shù)據(jù)庫建設實現(xiàn)注冊法人入庫率≥ ，數(shù)據(jù)動態(tài)更新；宏觀經濟數(shù)據(jù)庫建設實現(xiàn)指標體系覆蓋國家統(tǒng)計指標；建筑物基礎數(shù)據(jù)庫建設實現(xiàn)城鎮(zhèn)化區(qū)域建筑物部件化率≥，并入庫管理，數(shù)據(jù)動態(tài)采集更新；以上政府部門接入珠海智慧城市綜合支撐平臺，開展實時數(shù)據(jù)交換和定期數(shù)據(jù)交換。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬礪陰吳。智慧的城市管理：城市規(guī)劃、建設、運營管理全面數(shù)字化，城市各項設施運轉高效，城市 15 / 42資源配置更加合理。要求公開的政務信息實現(xiàn)在網上查詢；行政審批及行政許可事項可在網上申請及查詢結果，可全流程在線辦理的行政審批及行政許可事項比例達到以上；行政服務事項網絡監(jiān)察率達到以上；基層政務數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集率達到以上；部門數(shù)據(jù)共享與需求比例達到以上；信息資源公益性開發(fā)提供量達到左右；政府網站集約化建設比例達到以上。謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝鱟蟯亂闐涼。智慧珠海關鍵指標體系詳見附件?；谥楹，F(xiàn)有人口、法人基礎庫，在相關部門間開展數(shù)據(jù)交叉驗證和查缺補漏，不斷提升數(shù)據(jù)的一致性、準確性和覆蓋率；按照國家和廣東省相關規(guī)范，推進宏觀經濟數(shù)據(jù)庫的構建和數(shù)據(jù)的采集更新；在數(shù)字珠?？臻g框架建設成績的基礎上，持續(xù)開展數(shù)據(jù)更新維護，實現(xiàn)﹕地理信息數(shù)據(jù)的全覆蓋和推廣應用，并在基于地理信息平臺，逐步普查和構建包括城市建筑物、地下管線、市政設施等在內的城市部件庫。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩螞謁闃書。智慧珠海綜合服務平臺公共信息平臺是智慧城市的基礎設施，是智慧化的基礎和關鍵，基于珠海市現(xiàn)有政務信息資源交換和共享平臺，加快建設具備數(shù)據(jù)匯集與整合加工、數(shù)據(jù)管理與服務、大數(shù)據(jù)挖掘分析、運營維護等功能的智慧城市公共信息平臺，實現(xiàn)城市不同部門異構系統(tǒng)間的資源共享和業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)智慧珠海信息和服務全面集成和共享，形成服務全市的智慧珠海綜合服務平臺，為智慧城市建設和運行提供平臺支撐。完善珠海市政務信息資源交換和共享平臺數(shù)據(jù)交換服務功能，建設智慧珠海綜合服務平臺數(shù)據(jù)交換服務系統(tǒng)，從人口、法人等公共基礎數(shù)據(jù)交換共享出發(fā)，拓展交換共享覆蓋領域至全市各行業(yè)，拓展交換共享數(shù)據(jù)范圍至各領域關鍵業(yè)務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從各離散的信息源獲取人口、法人、地理信息、城市部件等公共基礎數(shù)據(jù)，經過清洗和比對，存入公共基礎數(shù)據(jù)庫；實現(xiàn)匯聚各業(yè)務單位業(yè)務數(shù)據(jù)，經過清洗、加工、時空化處理，存入公共業(yè)務數(shù)據(jù)庫。根據(jù)當前業(yè)務需求，優(yōu)先聚焦交通運輸、城市管理、公眾服務、應急指揮等領域服務中心的建設，并逐步擴展至其他領域。建設智慧珠海綜合服務平臺大數(shù)據(jù)分析挖掘系統(tǒng)，基于智慧珠海信息資源庫的公共基礎數(shù)據(jù)、公共業(yè)務數(shù)據(jù)和公共服務數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)分析處理技術，構建大數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)倉庫和分析模型，開展大數(shù)據(jù)挖掘分析，并將分析結果以服務數(shù)據(jù)的形式存儲于公共服務數(shù)據(jù)庫，供城市管理者綜合查閱和決策支持，供其他智慧應用調用分析結果。信息資源管理體系建設 17 / 42遵守國家和廣東省信息化相關標準規(guī)范，智慧城市領導小組組織各相關單位參與，基于現(xiàn)有電子政務信息交換目錄和信息交換管理體系，加快制定和完善珠海市智慧城市數(shù)據(jù)交換規(guī)范、信息目錄規(guī)范、服務提供規(guī)范、服務質量規(guī)范以及平臺使用流程和管理制度，加快業(yè)務協(xié)同共享指標項、共享流程等業(yè)務規(guī)則的協(xié)商與制定。驪嘗叢煙協(xié)彈嚕約戲虛嫻蒞決蹺鬮驍。智能交通系統(tǒng)建設遵守國家智能交通系統(tǒng)（）體系框架，針對城市與區(qū)域相結合的智能交通一體化發(fā)展需求，構建城市與區(qū)域相結合的珠海智能交通系統(tǒng)（）體系架構，確保珠海市城市智能交通系統(tǒng)（）各個組成部分之間以及與珠江口西岸區(qū)域其他城市之間信息交互。加快建設集中的智能交通信息平臺，作為全市智能交通系統(tǒng)的一級平臺，集中和匯總和整合處理各類交通運輸信息，并支撐其他智慧交通系統(tǒng)二級平臺的信息交換共享，形成智慧珠海交通運輸服務中心。智能交通系統(tǒng)（）涉及內容復雜，項目投資額度較大，建設參與主體較多，為保障智能交通系統(tǒng)（）建設和運行效果，應堅持標準和制度先行，加快建立詳細的智能交通性能指標和運維指標，保障項目各階段的進度和