【正文】 市近期建設(shè)規(guī)劃和其它專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，重點(diǎn)突出對(duì)土地、財(cái)稅、金融等關(guān)聯(lián)資源配置和調(diào)控的引導(dǎo)，確保住房目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第十條 住房發(fā)展總體目標(biāo)構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，優(yōu)化住房供需結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高居民住房水平，更好保障住有所居。（二）住房保障目標(biāo)以實(shí)現(xiàn)住有所居為總體目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)廉租住房、直管公房和公共租賃住房等保障性住房合并管理、并軌運(yùn)行，統(tǒng)一歸類為公共租賃住房，最終通過建立以公共租賃住房為主要保障方式的新型住房保障制度，解決住房保障對(duì)象基本居住需求。第四章 主要任務(wù)第十二條 改善住房供應(yīng)體系，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)按照“低端有保障、中端有支持、高端有市場”的保障原則和支持“合理自住需求”的市場調(diào)節(jié)原則，加快推進(jìn)住房保障和市場供應(yīng)體系建設(shè)，處理好住房保障與房地產(chǎn)市場發(fā)展的關(guān)系，確保住房保障與房地產(chǎn)市場統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，充分發(fā)揮住房保障穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、改善民生和房地產(chǎn)市場分類配置、促進(jìn)增長的作用。合理調(diào)配土地資源，分類指導(dǎo)住房開發(fā)建設(shè)，均衡中心城區(qū)（香洲、吉大、拱北、新香洲、前山）和新城新區(qū)（橫琴、南灣、唐家灣、西部地區(qū)）的土地資源開發(fā)強(qiáng)度，以中小戶型的配置引領(lǐng)新城新區(qū)住宅發(fā)展規(guī)劃；嚴(yán)格控制并逐步減少中心城區(qū)生產(chǎn)性用地和房地產(chǎn)住宅項(xiàng)目用地供應(yīng)，新增的住宅項(xiàng)目要進(jìn)一步優(yōu)化戶型，控制居住人口密度。加大政府對(duì)保障性住房的土地和資金的投入力度,未經(jīng)法定程序不得改變保障性住房儲(chǔ)備土地用途。全市除已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目外，暫停新建經(jīng)濟(jì)適用住房。（二）確保保障性住房供給能力 “十三五”期末規(guī)劃各類保障性住房總供給能力為萬套（包含現(xiàn)狀已建成保障房萬套），住房保障覆蓋率可達(dá)。公共租賃住房要堅(jiān)持集約用地、滿足基本居住需求和利于周轉(zhuǎn)的原則，以一居室和兩居室的小套型、小戶型為主，單套建筑面積不超過平方米，以平方米左右為主，適當(dāng)發(fā)展建筑面積低于平方米的小戶型公共租賃住房，專門供給高層次人才的單套建筑面積可考慮適當(dāng)提高。市、區(qū)政府（管委會(huì)）要將公共租賃住房建設(shè)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，通過資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式加大對(duì)公共租賃住房的投入。公租房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于公租房的維護(hù)和管理。探索通過商業(yè)貸款、社?；?、保險(xiǎn)資金等渠道籌措各類低息、中長期貸款支持公共租賃住房建設(shè)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本。（六）完善保障性住房分配、定期進(jìn)行需求調(diào)查市、區(qū)政府（管委會(huì)）按照申報(bào)條件定期開展轄區(qū)保障性住房需求調(diào)查，掌握需求狀況。（七）健全保障性住房運(yùn)營管理機(jī)制在保障性住房運(yùn)營管理方面，應(yīng)堅(jiān)持陽光操作，嚴(yán)格準(zhǔn)入與退出管理，確保公開、公平、公正。、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，健全退出機(jī)制要強(qiáng)化保障性住房分配后的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格合同管理。該組織是體系內(nèi)最高行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，管理并協(xié)同各有關(guān)政府職能部門，以保障資金、土地資源的投入和稅收減免政策的實(shí)施。積極開展政策研究，探索出臺(tái)有關(guān)政策。、借助信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理借助信息化技術(shù)構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信息透明、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成住房保障的長效管理機(jī)制。其中貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金達(dá)到住房公積金貸款余額的％時(shí)，當(dāng)年可不再提取該準(zhǔn)備金。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化金融對(duì)科技創(chuàng)新的支撐，全面實(shí)施藍(lán)色高層次人才計(jì)劃，從產(chǎn)業(yè)政策、人才培育、資金投入、平臺(tái)建設(shè)等多方面推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷，推動(dòng)以先進(jìn)裝備制造為重點(diǎn)的“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，使全市人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)，形成房地產(chǎn)市場內(nèi)源性、可持續(xù)的需求。對(duì)第一類購房人群予以支持，尤其要鼓勵(lì)、支持在珠海投資創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)人群購房，對(duì)后兩類購房人群則分別進(jìn)行必要的調(diào)控。第十五條 制定住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善市場監(jiān)管體系（一）優(yōu)化規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)城市住區(qū)發(fā)展應(yīng)注重提高居住環(huán)境質(zhì)量、調(diào)整住區(qū)的布局結(jié)構(gòu)，完善社區(qū)文化康樂服務(wù)設(shè)施，依托自然本底，形成濱水環(huán)山的居住生活區(qū)布局，建設(shè)環(huán)境宜居與歐美先進(jìn)國家相媲美的城市住區(qū)；新區(qū)建設(shè)與舊區(qū)改造相結(jié)合，合理布局、集中開發(fā)、形成規(guī)模，做到規(guī)劃一片、建設(shè)一片、完善一片。加強(qiáng)對(duì)居住區(qū)建設(shè)配套標(biāo)準(zhǔn)的分類指導(dǎo)，針對(duì)不同的居住人群提出科學(xué)、合理、適宜的配套指標(biāo)。大力發(fā)展節(jié)約型居住區(qū)和節(jié)能省地型住宅，加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，整體萬平方米以上住宅小區(qū)（不含單體平方米以下的配套建筑）應(yīng)當(dāng)按照國家、廣東省關(guān)于綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)。強(qiáng)調(diào)把自然生態(tài)環(huán)境引入住區(qū)，實(shí)現(xiàn)住區(qū)環(huán)境自然化；營造滿足不同居民需要的戶外空間，增強(qiáng)住區(qū)的凝聚力和親和力；推廣太陽能和地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹睦?，倡?dǎo)綠色社區(qū)和綠色建筑發(fā)展；探索建筑信息模型（）的應(yīng)用，整合住區(qū)建設(shè)的各類相關(guān)信息，提高效率、節(jié)約成本和縮短工期。加強(qiáng)預(yù)售商品住房交付和質(zhì)量管理。健全房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理機(jī)制。健全房地產(chǎn)信息公開機(jī)制。保障性住房應(yīng)注重與各類配套公共服務(wù)設(shè)施和市政交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同期投入使用。.高新技術(shù)開發(fā)區(qū)：增加填海區(qū)及北站周邊居住用地供應(yīng)，通過多元化住宅供應(yīng)，引導(dǎo)人口區(qū)域轉(zhuǎn)移。.斗門區(qū)、金灣區(qū)、高欄港區(qū)：集中力建設(shè)西部中心城區(qū)與金灣核心區(qū)。（三）保障房布局規(guī)劃保障房總體布局應(yīng)堅(jiān)持與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)、居住融合、職住結(jié)合、配套先行的原則。為有效引導(dǎo)新的城市格局的形成，保障性住房布局主要選擇在香洲區(qū)以外區(qū)域，在香洲區(qū)，保障性住房建設(shè)以存量土地的優(yōu)化更新，政府通過收回、回購、新建或簽訂租約等形式，將位于城市更新地區(qū)的城市舊居住區(qū)和城中村納入保障性住房體系。保障性住房規(guī)劃分布圖（三）商品房布局規(guī)劃規(guī)劃期內(nèi)，珠海市新增商品住房供應(yīng)主要結(jié)合各區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行安排，對(duì)金灣區(qū)、斗門區(qū)、高新區(qū)、高欄港區(qū)等新城新區(qū)適當(dāng)增加供應(yīng)，而中心城區(qū)主要結(jié)合城市更新改造進(jìn)行安排。第十八條 加快城市更新步伐，推進(jìn)既有住區(qū)整治“十三五”期間，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)珠海市各舊住宅小區(qū)和城中舊村等既有住區(qū)的更新改善。、環(huán)境綜合改造，包括增加公共空間、改造住區(qū)道路和停車設(shè)施等。結(jié)合城市更新，推進(jìn)珠海保障性住房建設(shè)，在有住宅建設(shè)指標(biāo)的城市更新項(xiàng)目中，配建不低于住宅總建筑面積的保障性住房。（二）商品住房建設(shè)年度時(shí)序安排目前，珠海市正處于快速發(fā)展期，未來五年中需要繼續(xù)維持相應(yīng)住宅用地的供應(yīng)，同時(shí)積極推進(jìn)城中舊村改造，以保證住房總量達(dá)到需求標(biāo)準(zhǔn)。年，預(yù)計(jì)新增供應(yīng)商品住房總面積為萬平方米。（二）優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大供應(yīng)調(diào)整力度立足于新增供應(yīng)與存量供應(yīng)相結(jié)合，加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，針對(duì)不同的人群需求，優(yōu)化各類住房的建設(shè)和供應(yīng)；增強(qiáng)土地調(diào)控的針對(duì)性和有效性，在尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過適度、合理的干預(yù)和調(diào)控，確保住房市場供應(yīng)在總量、結(jié)構(gòu)上保持相對(duì)平衡，避免房價(jià)出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。、將公租房建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；涉及新增建設(shè)用地的，在年度土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排、單列指標(biāo)；探索保障性住房建設(shè)用地提前五年滾動(dòng)供應(yīng)制度；充分利用存量土地，通過城市更新配建、企業(yè)利用自有用地、拆遷統(tǒng)建上樓等方式，創(chuàng)新保障性住房籌集渠道；通過地鐵及交通場站上蓋物業(yè)等方式，創(chuàng)新用地供應(yīng)模式。未進(jìn)行價(jià)格上報(bào)的新建商品房項(xiàng)目，房地產(chǎn)主管部門不予辦理預(yù)售手續(xù)。、完善房地產(chǎn)開發(fā)信息披露制度，建立起市場調(diào)控、行政監(jiān)管、行業(yè)自律相結(jié)合的綜合管理模式。、優(yōu)化住房項(xiàng)目類型空間布局。（七）探索多渠道全方位住房保障體系進(jìn)一步完善住房保障政策制度體系，針對(duì)商品房配建、利用社會(huì)房源等創(chuàng)新政策進(jìn)行探索，拓寬住房保障渠道，提供人性化的住房保障服務(wù)。根據(jù)目標(biāo)實(shí)際完成情況以及珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和住房供需情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，適時(shí)適度地調(diào)整本規(guī)劃的年度時(shí)序安排，編制年度住房建設(shè)計(jì)劃。建立分級(jí)負(fù)責(zé)制。（四）規(guī)劃公眾參與機(jī)制以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”為原則，通過專題展示、考察調(diào)研、企業(yè)座談、成果公示與聽證、征求意見等公眾參與方式，將公共參與貫穿于住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃的編制與實(shí)施全過程，形成多方互動(dòng)、上下結(jié)合、雙向運(yùn)行的工作機(jī)制，增加決策的