【正文】 水利、工程水利、民生水利、生態(tài)水利、智慧水利、法治水利建設，基本建成與小康社會相適應的防災減災、水資源配置、供水保障、水生態(tài)保護、水管理服務五大體系，力爭實現(xiàn)“資源利用集約化，基礎設施網(wǎng)絡化，水利服務均等化，開發(fā)保護科學化，管理能力信息化，治理體系法治化”的水利現(xiàn)代化。自流、揚水、庫井灌區(qū)高效節(jié)水灌溉率分別達到、。防洪減災體系進一步完善。城鄉(xiāng)供水安全保障能力顯著提高。.民生水利目標。高效節(jié)水灌溉面積占比力爭達到。全區(qū)重要水功能區(qū)水質達標率達到以上，主要河流、湖泊、水庫水質穩(wěn)定保持在Ⅲ類標準以上。水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能逐步提升。.法治水利目標。三、推進資源水利建設，建成節(jié)水型社會示范區(qū)（一）落實最嚴格的水資源管理制度。把最嚴格水資源管理制度和節(jié)水型社會建設考核納入地方政府政績考核，加強考核力度，延伸考核范圍。嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理，對排污總量超過水功能區(qū)限制納污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。基本建成水資源監(jiān)控體系。.實施工業(yè)節(jié)水增效行動。開展百家企業(yè)節(jié)水行動，圍繞煤化工、火電、造紙、生物發(fā)酵、紡織、冶金等行業(yè)，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用、高效冷卻、熱力系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水等通用節(jié)水工藝和技術。綠化區(qū)全面實行噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術。我區(qū)引黃灌溉歷史悠久，但可利用水資源受國家分配指標限制。.節(jié)水優(yōu)先。.開源并重。.優(yōu)化配置。（四）健全節(jié)水激勵機制。試點推行合同節(jié)水管理，探索第三方節(jié)水服務。健全各行業(yè)用水定額標準體系，強化用水定額管理。.大力開展節(jié)水宣傳教育。樹立節(jié)約用水、人人有責的意識，營造全社會親水、惜水、節(jié)水的良好氛圍，推動全社會節(jié)水。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，強化最嚴格水資源管理制度考核，加強規(guī)劃和建設項目水資源論證，嚴格執(zhí)行取水許可制度，嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理，健全水資源安全風險評估機制，建立水資源安全風險識別和預警機制，基本建成水資源監(jiān)控體系。全力推進節(jié)水型社會建設，大力推進工業(yè)和城市生活節(jié)水改造，提高農(nóng)業(yè)用水效率和工業(yè)水資源循環(huán)利用力度，把非常規(guī)水資源納入?yún)^(qū)域水資源配置，推進非常規(guī)水利用，加強計劃用水管理，優(yōu)化用水結構。大力開展節(jié)水宣傳教育、推動全社會節(jié)水、擴大社會參與。在續(xù)建清水河防洪治理的基礎上，結合清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶建設，實施《清水河綜合治理規(guī)劃》，提高清水河城市段防洪標準，完善河道基礎設施，改善沿河生態(tài)環(huán)境。加快完善排洪溝道、泵站等水利設施，加快雨污分流管網(wǎng)改造與排水防澇設施建設，解決城市積水內澇問題。繼續(xù)推進流域面積平方公里—平方公里的中小河流治理，進一步擴大治理范圍，加強系統(tǒng)整治。.加強抗旱防汛工作。完善防汛抗旱物資儲備制度，增加物資儲備。開展“白龍江引水”等項目前期工作。在中部干旱帶紅寺堡、鹽環(huán)定、固海等揚水干渠周邊，新建同心縣下馬關、預旺、馬高莊、鹽池縣石山子、紅寺堡區(qū)新莊集、海原縣三塘、中寧縣馬家塘等座調蓄水庫，增加調蓄能力，解決同心、鹽池、海原等貧困地區(qū)生產(chǎn)用水問題。.擴展中部揚黃供水范圍和效益。加強城市應急備用水源地建設，重點是個地級市和個縣（市、區(qū)）的備用水源地建設，新增供水能力萬立方／天。續(xù)建寧東供水二期工程，擴建鴨子蕩水庫，新增供水能力萬立方／天。建設清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶供水工程，向沿線的中寧縣、同心縣、海原縣和固原市供水，并與中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程對接，實現(xiàn)“北引黃河水、南調涇河水、利用當?shù)厮钡乃Y源配置格局。（四）推進非常規(guī)水資源利用。寧東能源化工基地和工業(yè)園區(qū)積極利用再生水和礦井水疏干水。黃河寧夏段二期防洪和城市段綜合治理工程、清水河綜合治理工程、城市防洪排澇工程、賀蘭山東麓防洪工程、中小河流治理和山洪災害防治工程、病險水庫除險加固工程、自治區(qū)防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設工程。供水保障工程。五、加快民生水利建設，增進人民群眾福祉（一）打好水利脫貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。加快實施一批覆蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的水利項目，著力提升貧困地區(qū)供水保障能力。加強貧困地區(qū)水土保持工程和農(nóng)村河道綜合整治等水生態(tài)工程建設，在貧困地區(qū)建成一批山綠、水清、民富的美麗鄉(xiāng)村。加大貧困地區(qū)抗旱水源建設、中小河流治理、山洪災害防治、病險水庫除險加固建設力度，不斷提高抵御自然災害的能力。實施以貧困村為單元的坡耕地治理建設等項目，有效增加貧困群眾收入。建立健全水利扶貧需求調查、項目儲備、投資傾斜、統(tǒng)計分析、工作考核等機制。對部分規(guī)模較小、設施簡陋的供水工程進行配套，推進聯(lián)村并網(wǎng)集中供水。加強水質監(jiān)測能力建設，完善農(nóng)村飲水工程水質監(jiān)測體系，提高農(nóng)村飲水安全監(jiān)管水平。完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務。推進平羅河東灌區(qū)節(jié)水改造。完成大中型泵站更新改造任務。.加大高效節(jié)水灌溉工程建設力度。整合水利、國土資源、財政、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧等部門的農(nóng)田水利建設、農(nóng)村土地整理、農(nóng)村綠化、農(nóng)村環(huán)境整治等項目，充分調動區(qū)市縣及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資農(nóng)田水利建設的積極性，以田間渠系配套、溝道整治、鹽堿地改良、中小型泵站改造、五小水利工程建設為重點，配套農(nóng)業(yè)措施，大規(guī)模推進農(nóng)田水利提質增效，建設高標準農(nóng)田萬畝，打造寧夏農(nóng)田水利建設升級版。.推進城鄉(xiāng)水務管理一體化。結合自治區(qū)城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設，對距離城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)較近的農(nóng)村，加快城市供水管網(wǎng)改造，延伸城市供水管網(wǎng)，建設原州區(qū)、隆德縣、涇源縣等個縣及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)供水一體化工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲水安全全覆蓋，讓全區(qū)老百姓喝上安全、潔凈水。中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程及配套工程，清水河綜合治理工程，六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)水資源綜合利用工程，鹽環(huán)定、紅寺堡、固海擴灌揚水泵站更新改造工程、中部干旱帶西線供水工程、中部干旱帶脫貧攻堅新建水庫工程、隆德城鄉(xiāng)供水工程，“五小水利”工程、貧困地區(qū)抗旱水源建設工程、中小河流治理工程、山洪災害防治工程、病險水庫除險加固工程、坡耕地治理工程、水環(huán)境治理工程?，F(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)試點建設、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、大中型灌排泵站更新改造工程、高效節(jié)水灌溉工程、高標準農(nóng)田建設工程、引黃灌區(qū)鹽堿地改良工程。.推進河湖溝庫水系連通。實施地級、縣級行政區(qū)轄區(qū)范圍內供水、防洪、生態(tài)效益明顯的河湖水系連通工程。全面落實湖泊濕地保護措施，綜合治理星海湖、沙湖、閱海、艾依河等湖泊濕地，促進水流循環(huán)改善水質，維持濕地生態(tài)健康。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水體修復等多種措施，實施城市黑臭水體治理。（二）強化水源地和地下水保護。建立環(huán)境保護、水利、國土資源、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設等各部門共同參與的水源地安全保障部門聯(lián)動機制。制定應對突發(fā)水污染事件、洪水和干旱等特殊條件下供水安全保障的應急預案；建立應對突發(fā)事件的人員、物資儲備機制和技術保障體系。依法規(guī)范機井建設管理，排查登記已建機井。.加強地下水資源勘察。銀川市地下水超采區(qū)治理利用黃河水置換銀川市西部工業(yè)和賀蘭山東麓農(nóng)業(yè)開采地下水，關閉工業(yè)企業(yè)自備水井及現(xiàn)有農(nóng)用井。各市、縣（區(qū)）水行政主管部門負責對轄區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內自備水源井關閉工作，年底以前關停。加強以海原縣、西吉縣為主的坡耕地綜合治理。強化水土保持動態(tài)監(jiān)測和預防監(jiān)督，提高水土保持信息化水平和監(jiān)管能力。劃定重要水功能區(qū)保護紅線。制定重要水功能區(qū)納污能力和限制排污總量，嚴格控制入河排污總量。加強大六盤生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、三河源頭區(qū)和引黃灌區(qū)濕地的保護，強化隔離措施、監(jiān)測預警措施等的建設。.探索建立生態(tài)補償機制。.依托寧夏黃河文明、灌區(qū)文明的歷史淵源和豐富文化內涵，以貫穿南北的黃河文化景觀廊道、水系連通的塞上江南景觀帶、人水和諧的水利工程景觀為載體，加強水文化建設，增強“塞上江南，美麗寧夏”的文化魅力。.加強水文化主題公園建設。推進秦渠、漢渠、漢延渠、唐徠渠、美利渠、羚羊寺渠、惠農(nóng)渠、七星渠、大清渠、西干渠、東干渠、躍進渠等條古渠整體申報世界灌溉工程遺產(chǎn)。 水源地和地下水保護工程。 水生態(tài)保護與修復。規(guī)范水系建設。七、推進智慧水利建設，提升水利現(xiàn)代化水平（一）加快智慧水利建設。基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)構建，提供支撐與共享，包括“云”、“網(wǎng)”、“端”、數(shù)據(jù)與平臺。服務體系。保障體系。加大水資源監(jiān)控體系建設，全面推進水資源管理信息化，實現(xiàn)水資源管理向動態(tài)管理、精細管理、定量管理和科學管理轉變。通過水利工程建設管理信息化，完善水利工程建設管理與信用信息平臺，開發(fā)寧夏水利工程電子招投標交易系統(tǒng)，完善技術專家、水利建設市場主體管理系統(tǒng)，提高水利基本建設、運行維護的管理水平和規(guī)范化程度。強化信息技術支撐，完善全區(qū)防汛抗旱指揮決策系統(tǒng)及山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高指揮決策和調度的科學水平，增強突發(fā)事件的快速反應能力。.全面推進水利科技創(chuàng)新。加強水利新技術應用與推廣。建設引揚黃生態(tài)區(qū)精量灌溉技術示范區(qū)以及水肥一體化技術、鹽堿地改良與土壤快速培肥技術、井渠結合等科技示范區(qū)。加快重點流域、區(qū)域、城市、縣域水利綜合規(guī)劃及專項規(guī)劃編制，完善規(guī)劃體系。加快基層水利管理設施改造，新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站個；改造水利廳直屬管理單位基層水利管理所、站點等基礎設施。.大力實施和推進水利人才戰(zhàn)略。健全水利人才向基層水利流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在水利一線創(chuàng)業(yè)的激勵機制，持續(xù)加大人才教育培訓廣度和深度，建立水利職工終身教育體系，加加強黨政人才、專業(yè)技術人才、技能人才和經(jīng)營管理人才隊伍建設，努力培養(yǎng)和造就一支高素質的水利人才隊伍。全面建立區(qū)市縣鄉(xiāng)四級河長體系，統(tǒng)籌推進山水林田湖系統(tǒng)治理，保障全區(qū)重點河湖水域不萎縮，水污染形勢總體遏制向好，河湖空間有限保護，水生態(tài)環(huán)境整體改善，生態(tài)功能持續(xù)提升。.完成水流確權登記。推進水權交易試點，探索多種形式的水權流轉方式。制定完成各市、縣（區(qū)）年用水總量和強度管控紅線。（四）深化水價綜合改革。工業(yè)、服務業(yè)用水實行超定額用水累進加價制度。城鄉(xiāng)水務一體化供水逐步實現(xiàn)同城同網(wǎng)同質同價。力爭“十三五”全面完成縣級質量監(jiān)督機構的設立。按照全國統(tǒng)一規(guī)范的水利建設市場主體信用信息標準，積極推進寧夏水利市場主體信用評價與國家統(tǒng)一評價對接，促進全國統(tǒng)一市場建設。建立產(chǎn)權明晰、責任明確的工程管理機制，制度健全、管護規(guī)范的工程運行機制；建立穩(wěn)定可靠、使用高效的工程管養(yǎng)經(jīng)費保障機制和獎罰分明、考核科學的工程管理監(jiān)督機制。完善水利建設基金征收使用和管理政策，進一步發(fā)揮好政府性水利基金收費政策對水利改革發(fā)展的支持作用。（七）全面強化依法治水管水。建立健全公開征求意見制度、聽證制度、專家咨詢制度，提高立法質量。嚴厲打擊非法取水、違法設障、污染水體、侵占河湖水域岸線、人為水土流失等行為，維持良好的水秩序。加強源頭控制和隱患排查化解，加大重大水事糾紛調解力度，維護社會和諧。健全水利依法決策機制，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論的決策程序，全面推行水利政務公開，強化對水行政權力的制約和監(jiān)督。加強水利工程管理制度化、規(guī)范化、信息化建設。加大水利建設市場信用管理力度。建立區(qū)市縣鄉(xiāng)四級河長體系，年底，全面建立河長制。推進水權交易試點，完善水權交易平臺，出臺《水權交易管理辦法》。 深化水價綜合改革。農(nóng)村人飲工程實行“兩部制”水價、用水定額管理、超定額累進加價制度。 創(chuàng)新水利投融資機制。建立“河長制”。（一）主要環(huán)境影響。貧困地區(qū)水利設施建設、灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造、大型泵站更新改造、高效節(jié)水灌溉等農(nóng)村水利建設，可提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，解決貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富問題。規(guī)劃實施也可能對局部帶來一些不利環(huán)境影響。（二）重點措施。水資源開發(fā)要高度重視對河流生態(tài)環(huán)境和地下水系統(tǒng)的保護。加強相關專項規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加強規(guī)劃實施的環(huán)境風險評價與管理，針對可能發(fā)生的重大環(huán)境風險問題，制定突發(fā)環(huán)境事件的風險應急管理措施。（二）落實目標責任。（三）加大投入力度。本規(guī)劃是統(tǒng)籌和制訂“十三五”時期水利有關專項規(guī)劃的重要依據(jù)，要做好本規(guī)劃與自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各專項規(guī)劃的的銜接，體現(xiàn)規(guī)劃的權威性、指導性、約束性。47 / 4