【正文】 水利、工程水利、民生水利、生態(tài)水利、智慧水利、法治水利建設(shè)，基本建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)、水資源配置、供水保障、水生態(tài)保護(hù)、水管理服務(wù)五大體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“資源利用集約化，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，水利服務(wù)均等化，開(kāi)發(fā)保護(hù)科學(xué)化，管理能力信息化，治理體系法治化”的水利現(xiàn)代化。自流、揚(yáng)水、庫(kù)井灌區(qū)高效節(jié)水灌溉率分別達(dá)到、。防洪減災(zāi)體系進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)供水安全保障能力顯著提高。.民生水利目標(biāo)。高效節(jié)水灌溉面積占比力爭(zhēng)達(dá)到。全區(qū)重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到以上，主要河流、湖泊、水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上。水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能逐步提升。.法治水利目標(biāo)。三、推進(jìn)資源水利建設(shè)，建成節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)（一）落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。把最嚴(yán)格水資源管理制度和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)考核納入地方政府政績(jī)考核，加強(qiáng)考核力度，延伸考核范圍。嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，對(duì)排污總量超過(guò)水功能區(qū)限制納污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。基本建成水資源監(jiān)控體系。.實(shí)施工業(yè)節(jié)水增效行動(dòng)。開(kāi)展百家企業(yè)節(jié)水行動(dòng)，圍繞煤化工、火電、造紙、生物發(fā)酵、紡織、冶金等行業(yè)，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用、高效冷卻、熱力系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水等通用節(jié)水工藝和技術(shù)。綠化區(qū)全面實(shí)行噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。我區(qū)引黃灌溉歷史悠久，但可利用水資源受國(guó)家分配指標(biāo)限制。.節(jié)水優(yōu)先。.開(kāi)源并重。.優(yōu)化配置。（四）健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。試點(diǎn)推行合同節(jié)水管理，探索第三方節(jié)水服務(wù)。健全各行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化用水定額管理。.大力開(kāi)展節(jié)水宣傳教育。樹(shù)立節(jié)約用水、人人有責(zé)的意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)親水、惜水、節(jié)水的良好氛圍，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理制度考核，加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，健全水資源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立水資源安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，基本建成水資源監(jiān)控體系。全力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，大力推進(jìn)工業(yè)和城市生活節(jié)水改造，提高農(nóng)業(yè)用水效率和工業(yè)水資源循環(huán)利用力度，把非常規(guī)水資源納入?yún)^(qū)域水資源配置，推進(jìn)非常規(guī)水利用，加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。大力開(kāi)展節(jié)水宣傳教育、推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水、擴(kuò)大社會(huì)參與。在續(xù)建清水河防洪治理的基礎(chǔ)上，結(jié)合清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)施《清水河綜合治理規(guī)劃》，提高清水河城市段防洪標(biāo)準(zhǔn)，完善河道基礎(chǔ)設(shè)施，改善沿河生態(tài)環(huán)境。加快完善排洪溝道、泵站等水利設(shè)施，加快雨污分流管網(wǎng)改造與排水防澇設(shè)施建設(shè)，解決城市積水內(nèi)澇問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)流域面積平方公里—平方公里的中小河流治理，進(jìn)一步擴(kuò)大治理范圍，加強(qiáng)系統(tǒng)整治。.加強(qiáng)抗旱防汛工作。完善防汛抗旱物資儲(chǔ)備制度，增加物資儲(chǔ)備。開(kāi)展“白龍江引水”等項(xiàng)目前期工作。在中部干旱帶紅寺堡、鹽環(huán)定、固海等揚(yáng)水干渠周邊，新建同心縣下馬關(guān)、預(yù)旺、馬高莊、鹽池縣石山子、紅寺堡區(qū)新莊集、海原縣三塘、中寧縣馬家塘等座調(diào)蓄水庫(kù)，增加調(diào)蓄能力，解決同心、鹽池、海原等貧困地區(qū)生產(chǎn)用水問(wèn)題。.擴(kuò)展中部揚(yáng)黃供水范圍和效益。加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源地建設(shè)，重點(diǎn)是個(gè)地級(jí)市和個(gè)縣（市、區(qū)）的備用水源地建設(shè)，新增供水能力萬(wàn)立方／天。續(xù)建寧東供水二期工程，擴(kuò)建鴨子蕩水庫(kù)，新增供水能力萬(wàn)立方／天。建設(shè)清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶供水工程，向沿線的中寧縣、同心縣、海原縣和固原市供水，并與中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“北引黃河水、南調(diào)涇河水、利用當(dāng)?shù)厮钡乃Y源配置格局。（四）推進(jìn)非常規(guī)水資源利用。寧東能源化工基地和工業(yè)園區(qū)積極利用再生水和礦井水疏干水。黃河寧夏段二期防洪和城市段綜合治理工程、清水河綜合治理工程、城市防洪排澇工程、賀蘭山東麓防洪工程、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、自治區(qū)防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)工程。供水保障工程。五、加快民生水利建設(shè)，增進(jìn)人民群眾福祉（一）打好水利脫貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快實(shí)施一批覆蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的水利項(xiàng)目，著力提升貧困地區(qū)供水保障能力。加強(qiáng)貧困地區(qū)水土保持工程和農(nóng)村河道綜合整治等水生態(tài)工程建設(shè)，在貧困地區(qū)建成一批山綠、水清、民富的美麗鄉(xiāng)村。加大貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)力度，不斷提高抵御自然災(zāi)害的能力。實(shí)施以貧困村為單元的坡耕地治理建設(shè)等項(xiàng)目，有效增加貧困群眾收入。建立健全水利扶貧需求調(diào)查、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、投資傾斜、統(tǒng)計(jì)分析、工作考核等機(jī)制。對(duì)部分規(guī)模較小、設(shè)施簡(jiǎn)陋的供水工程進(jìn)行配套，推進(jìn)聯(lián)村并網(wǎng)集中供水。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善農(nóng)村飲水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，提高農(nóng)村飲水安全監(jiān)管水平。完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)。推進(jìn)平羅河?xùn)|灌區(qū)節(jié)水改造。完成大中型泵站更新改造任務(wù)。.加大高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度。整合水利、國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧等部門的農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村土地整理、農(nóng)村綠化、農(nóng)村環(huán)境整治等項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)區(qū)市縣及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，以田間渠系配套、溝道整治、鹽堿地改良、中小型泵站改造、五小水利工程建設(shè)為重點(diǎn)，配套農(nóng)業(yè)措施，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利提質(zhì)增效，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬(wàn)畝，打造寧夏農(nóng)田水利建設(shè)升級(jí)版。.推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化。結(jié)合自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，對(duì)距離城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)較近的農(nóng)村，加快城市供水管網(wǎng)改造，延伸城市供水管網(wǎng)，建設(shè)原州區(qū)、隆德縣、涇源縣等個(gè)縣及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)供水一體化工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲水安全全覆蓋，讓全區(qū)老百姓喝上安全、潔凈水。中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程及配套工程，清水河綜合治理工程，六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)水資源綜合利用工程，鹽環(huán)定、紅寺堡、固海擴(kuò)灌揚(yáng)水泵站更新改造工程、中部干旱帶西線供水工程、中部干旱帶脫貧攻堅(jiān)新建水庫(kù)工程、隆德城鄉(xiāng)供水工程，“五小水利”工程、貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)工程、中小河流治理工程、山洪災(zāi)害防治工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、坡耕地治理工程、水環(huán)境治理工程?，F(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、大中型灌排泵站更新改造工程、高效節(jié)水灌溉工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、引黃灌區(qū)鹽堿地改良工程。.推進(jìn)河湖溝庫(kù)水系連通。實(shí)施地級(jí)、縣級(jí)行政區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)供水、防洪、生態(tài)效益明顯的河湖水系連通工程。全面落實(shí)湖泊濕地保護(hù)措施，綜合治理星海湖、沙湖、閱海、艾依河等湖泊濕地，促進(jìn)水流循環(huán)改善水質(zhì)，維持濕地生態(tài)健康。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水體修復(fù)等多種措施，實(shí)施城市黑臭水體治理。（二）強(qiáng)化水源地和地下水保護(hù)。建立環(huán)境保護(hù)、水利、國(guó)土資源、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等各部門共同參與的水源地安全保障部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件、洪水和干旱等特殊條件下供水安全保障的應(yīng)急預(yù)案；建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人員、物資儲(chǔ)備機(jī)制和技術(shù)保障體系。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井。.加強(qiáng)地下水資源勘察。銀川市地下水超采區(qū)治理利用黃河水置換銀川市西部工業(yè)和賀蘭山東麓農(nóng)業(yè)開(kāi)采地下水，關(guān)閉工業(yè)企業(yè)自備水井及現(xiàn)有農(nóng)用井。各市、縣（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水源井關(guān)閉工作，年底以前關(guān)停。加強(qiáng)以海原縣、西吉縣為主的坡耕地綜合治理。強(qiáng)化水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)防監(jiān)督，提高水土保持信息化水平和監(jiān)管能力。劃定重要水功能區(qū)保護(hù)紅線。制定重要水功能區(qū)納污能力和限制排污總量，嚴(yán)格控制入河排污總量。加強(qiáng)大六盤生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、三河源頭區(qū)和引黃灌區(qū)濕地的保護(hù)，強(qiáng)化隔離措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警措施等的建設(shè)。.探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。.依托寧夏黃河文明、灌區(qū)文明的歷史淵源和豐富文化內(nèi)涵，以貫穿南北的黃河文化景觀廊道、水系連通的塞上江南景觀帶、人水和諧的水利工程景觀為載體，加強(qiáng)水文化建設(shè)，增強(qiáng)“塞上江南，美麗寧夏”的文化魅力。.加強(qiáng)水文化主題公園建設(shè)。推進(jìn)秦渠、漢渠、漢延渠、唐徠渠、美利渠、羚羊寺渠、惠農(nóng)渠、七星渠、大清渠、西干渠、東干渠、躍進(jìn)渠等條古渠整體申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)。 水源地和地下水保護(hù)工程。 水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。規(guī)范水系建設(shè)。七、推進(jìn)智慧水利建設(shè)，提升水利現(xiàn)代化水平（一）加快智慧水利建設(shè)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)構(gòu)建，提供支撐與共享，包括“云”、“網(wǎng)”、“端”、數(shù)據(jù)與平臺(tái)。服務(wù)體系。保障體系。加大水資源監(jiān)控體系建設(shè)，全面推進(jìn)水資源管理信息化，實(shí)現(xiàn)水資源管理向動(dòng)態(tài)管理、精細(xì)管理、定量管理和科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。通過(guò)水利工程建設(shè)管理信息化，完善水利工程建設(shè)管理與信用信息平臺(tái)，開(kāi)發(fā)寧夏水利工程電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)，完善技術(shù)專家、水利建設(shè)市場(chǎng)主體管理系統(tǒng)，提高水利基本建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的管理水平和規(guī)范化程度。強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，完善全區(qū)防汛抗旱指揮決策系統(tǒng)及山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高指揮決策和調(diào)度的科學(xué)水平，增強(qiáng)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。.全面推進(jìn)水利科技創(chuàng)新。加強(qiáng)水利新技術(shù)應(yīng)用與推廣。建設(shè)引揚(yáng)黃生態(tài)區(qū)精量灌溉技術(shù)示范區(qū)以及水肥一體化技術(shù)、鹽堿地改良與土壤快速培肥技術(shù)、井渠結(jié)合等科技示范區(qū)。加快重點(diǎn)流域、區(qū)域、城市、縣域水利綜合規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃編制，完善規(guī)劃體系。加快基層水利管理設(shè)施改造，新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站個(gè)；改造水利廳直屬管理單位基層水利管理所、站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施。.大力實(shí)施和推進(jìn)水利人才戰(zhàn)略。健全水利人才向基層水利流動(dòng)、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)、在水利一線創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)加大人才教育培訓(xùn)廣度和深度，建立水利職工終身教育體系，加加強(qiáng)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的水利人才隊(duì)伍。全面建立區(qū)市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖系統(tǒng)治理，保障全區(qū)重點(diǎn)河湖水域不萎縮，水污染形勢(shì)總體遏制向好，河湖空間有限保護(hù)，水生態(tài)環(huán)境整體改善，生態(tài)功能持續(xù)提升。.完成水流確權(quán)登記。推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)，探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式。制定完成各市、縣（區(qū)）年用水總量和強(qiáng)度管控紅線。（四）深化水價(jià)綜合改革。工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。城鄉(xiāng)水務(wù)一體化供水逐步實(shí)現(xiàn)同城同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。力爭(zhēng)“十三五”全面完成縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立。按照全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)寧夏水利市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)與國(guó)家統(tǒng)一評(píng)價(jià)對(duì)接，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確的工程管理機(jī)制，制度健全、管護(hù)規(guī)范的工程運(yùn)行機(jī)制；建立穩(wěn)定可靠、使用高效的工程管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和獎(jiǎng)罰分明、考核科學(xué)的工程管理監(jiān)督機(jī)制。完善水利建設(shè)基金征收使用和管理政策，進(jìn)一步發(fā)揮好政府性水利基金收費(fèi)政策對(duì)水利改革發(fā)展的支持作用。（七）全面強(qiáng)化依法治水管水。建立健全公開(kāi)征求意見(jiàn)制度、聽(tīng)證制度、專家咨詢制度，提高立法質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊非法取水、違法設(shè)障、污染水體、侵占河湖水域岸線、人為水土流失等行為，維持良好的水秩序。加強(qiáng)源頭控制和隱患排查化解，加大重大水事糾紛調(diào)解力度，維護(hù)社會(huì)和諧。健全水利依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論的決策程序，全面推行水利政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化對(duì)水行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)水利工程管理制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。加大水利建設(shè)市場(chǎng)信用管理力度。建立區(qū)市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，年底，全面建立河長(zhǎng)制。推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)，完善水權(quán)交易平臺(tái)，出臺(tái)《水權(quán)交易管理辦法》。 深化水價(jià)綜合改革。農(nóng)村人飲工程實(shí)行“兩部制”水價(jià)、用水定額管理、超定額累進(jìn)加價(jià)制度。 創(chuàng)新水利投融資機(jī)制。建立“河長(zhǎng)制”。（一）主要環(huán)境影響。貧困地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造、大型泵站更新改造、高效節(jié)水灌溉等農(nóng)村水利建設(shè)，可提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，解決貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富問(wèn)題。規(guī)劃實(shí)施也可能對(duì)局部帶來(lái)一些不利環(huán)境影響。（二）重點(diǎn)措施。水資源開(kāi)發(fā)要高度重視對(duì)河流生態(tài)環(huán)境和地下水系統(tǒng)的保護(hù)。加強(qiáng)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理，針對(duì)可能發(fā)生的重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，制定突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理措施。（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。（三）加大投入力度。本規(guī)劃是統(tǒng)籌和制訂“十三五”時(shí)期水利有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)，要做好本規(guī)劃與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各專項(xiàng)規(guī)劃的的銜接，體現(xiàn)規(guī)劃的權(quán)威性、指導(dǎo)性、約束性。47 / 4