【正文】 五”規(guī)劃綱要》；《麗水市可再生能源發(fā)展規(guī)劃（20142020）》；《麗水市控制煤炭消費(fèi)總量實(shí)施方案（20142017）》；《麗水市天然氣綜合利用規(guī)劃（20122020）》；規(guī)劃年限：基準(zhǔn)年為2015年；數(shù)據(jù)以蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》為準(zhǔn)；規(guī)劃期限為20162020年，并且中遠(yuǎn)期展望到2030年。至2015年底，實(shí)現(xiàn)城市居民人均可支配收入35038元，農(nóng)村居民人均可支配收入19327元。從全區(qū)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，人均用電3975千瓦時(shí)，%、%。此外，其它能源消費(fèi)總量為2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。新增110千伏變電所2座，新增變電容量20萬千伏安，合計(jì)達(dá)到35萬千伏安。天然氣因其無色無味無毒、熱值高、燃燒穩(wěn)定，一直視為潔凈環(huán)保的優(yōu)質(zhì)能源。 農(nóng)村能源利用成效顯著。 節(jié)能降耗深入開展。我區(qū)一次能源資源匱乏，主要能源消費(fèi)都具有較強(qiáng)的外部依賴性。我區(qū)新能源開發(fā)利用主要集中在可再生能源和新能源的開發(fā)利用。三是從節(jié)能降耗上看，空間越來越狹窄?！笆濉逼陂g隨著一批重大項(xiàng)目的相繼落地，能源需求將進(jìn)一步加大。能源資源趨緊要求加大一次能源供應(yīng)保障。建設(shè)生態(tài)文明要求加快發(fā)展清潔能源。按照國家、省的部屬要求和市委《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，我區(qū)迫切需要加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)步減少高碳化石能源使用，推進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展新能源與可再生能源，對(duì)提高我區(qū)能源自給率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)均具有十分重要的意義和作用。2020年與2015年相比再下降15%（最終數(shù)據(jù)以上級(jí)政府要求為準(zhǔn)），；根據(jù)《蓮都區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要》，至2020年全區(qū)GDP總量達(dá)到400億元；按照此目標(biāo)測算?！笆濉逼陂g，%，據(jù)此預(yù)計(jì)“十三五”%～%，～，～；石油及制品消費(fèi)預(yù)測。據(jù)此，我區(qū)煤炭消費(fèi)在2013年達(dá)到峰值后自2014年開始逐漸下降，%。根據(jù)浙江省天然氣發(fā)展的戰(zhàn)略部署和麗水市區(qū)天然氣綜合利用規(guī)劃，至2020年我區(qū)天然氣供應(yīng)負(fù)荷總量約為15%，～，～。（三）綜合分析按照能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)預(yù)測法、節(jié)能降耗法，綜合平均預(yù)測蓮都區(qū)“十三五”期間能源需求總量，最低值為147萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、最高值為151萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（二）電力平衡分析電源建設(shè)分析。可以較好地滿足我區(qū)乃至我市主要工業(yè)企業(yè)的用電需求，但是如何進(jìn)一步提高現(xiàn)有輸變電工程的安全可靠性仍需進(jìn)一步論證。推廣節(jié)能工藝技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)能源節(jié)約，有效提高能源利用效率。同時(shí)，要抓住國家推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的契機(jī)，積極發(fā)展替代能源和可再生能源，推廣使用天然氣等清潔能源，逐步實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和能源供應(yīng)的多元化。統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新與體制改革相結(jié)合。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，建設(shè)新能源開發(fā)利用示范區(qū)。深入實(shí)施節(jié)能降耗，實(shí)施能源消費(fèi)總量和單位GDP能耗“雙控”，到2020年能源消費(fèi)總量力爭控制在150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位GDP能耗與2015年相比再下降15%（最終數(shù)據(jù)以上級(jí)政府要求為準(zhǔn)）。以工業(yè)園區(qū)為示范先導(dǎo)，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，利用荒山荒坡和水庫水面，拓展光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域。加快光伏發(fā)電、風(fēng)電利用等工作，不斷提高可再生能源占全區(qū)能源消費(fèi)的比重；以創(chuàng)建省級(jí)清潔能源示范縣（區(qū)）為契機(jī)，積極推進(jìn)可再生能的縱深發(fā)展；強(qiáng)化農(nóng)村可再生能源的綜合利用，建設(shè)國家綠色能源示范縣（區(qū)）。積極推進(jìn)集中供熱，合理布局集中熱源點(diǎn)和供熱管網(wǎng)，逐步擴(kuò)大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。大力推進(jìn)供熱方式多樣化，積極開展小型燃機(jī)熱電（冷）聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)用。同時(shí)，要積極推廣天然氣分布式能源項(xiàng)目。二、光伏發(fā)電應(yīng)用工程我區(qū)在“十三五”時(shí)期，需要繼續(xù)抓住國家大力推廣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的良好契機(jī)，加快發(fā)展光伏發(fā)電應(yīng)用。組織開展荒山、荒坡、水庫、護(hù)坡、廢棄礦山等光伏發(fā)電應(yīng)用潛力調(diào)查，積極探索土地租賃、流轉(zhuǎn)方式，有序推進(jìn)地面光伏電站建設(shè)。發(fā)展電動(dòng)汽車不僅可以減少社會(huì)發(fā)展對(duì)石油的依賴，而且可以減少城市污染。同時(shí)，為了確保電網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行平穩(wěn)可靠，并且對(duì)未來發(fā)展預(yù)留電力容量，需要對(duì)已有的一批500KV、220KV和110KV的電網(wǎng)進(jìn)行在線診斷和檢查，結(jié)合已有的服役年限和設(shè)計(jì)的使用壽命，新建、改造一批輸變電線路，更新、替換和擴(kuò)容一批變電站、換流站和主機(jī)系統(tǒng)，增設(shè)必要的開閉所。 目前蓮都區(qū)尚未建成投運(yùn)的風(fēng)電場，但一批先行啟動(dòng)的風(fēng)電場項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，加快實(shí)施風(fēng)資源條件優(yōu)良的峰源鄉(xiāng)、大港頭鎮(zhèn)區(qū)域風(fēng)電場（100兆瓦）和天堂山區(qū)域風(fēng)電場（50兆瓦）兩個(gè)蓮都的首批風(fēng)電項(xiàng)目。六、生物質(zhì)能利用工程 我區(qū)森林植被豐富，林業(yè)采伐、造材和加工等“三剩余物”也非常富集。第六章 深化節(jié)能降耗圍繞生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)節(jié)能，確保單位生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步下降。積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展新能源與可再生能源，提高非化石能源在能源消費(fèi)中的比重至40%以上，降低能源生產(chǎn)與使用中的碳排放。加快培育節(jié)能專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)市場，開展以合同能源管理為主要形式的節(jié)能服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能（用電）單位節(jié)能節(jié)電情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點(diǎn)用能（用電）單位能源利用狀況，實(shí)行能源利用狀況報(bào)告和審計(jì)制度。開展鍋爐熱工性能測試、鍋爐改造試點(diǎn)等工作，深入推進(jìn)園區(qū)集中供熱建設(shè)，全面推進(jìn)工業(yè)鍋爐節(jié)能改造。嚴(yán)格落實(shí)浙江省關(guān)于建筑節(jié)能相關(guān)要求，進(jìn)一步推廣節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑，規(guī)?；七M(jìn)節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑節(jié)能改造，擴(kuò)大可再生能源建筑一體化應(yīng)用。限制和淘汰能耗超標(biāo)的交通工具和農(nóng)業(yè)機(jī)械。政府機(jī)關(guān)要做好節(jié)能表率，重點(diǎn)抓好政府辦公樓等公共建筑物空調(diào)、照明系統(tǒng)改造和公務(wù)車節(jié)能，禁止采購淘汰類用能產(chǎn)品和設(shè)備等，不斷提高機(jī)關(guān)能源利用效率。積極開展創(chuàng)建“節(jié)能型商貿(mào)企業(yè)”和“節(jié)能型家庭”活動(dòng)。 三、建立節(jié)能降耗長效機(jī)制以節(jié)能降耗為導(dǎo)向，研究節(jié)能降耗領(lǐng)域的“十三五”目標(biāo)和具體的實(shí)施細(xì)則，研究和落實(shí)節(jié)能降耗專項(xiàng)資金管理辦法，討論并制定促進(jìn)節(jié)能降耗的相關(guān)財(cái)政和價(jià)格政策，發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用。第七章 保障措施一、發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用積極發(fā)揮能源規(guī)劃在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控中的作用，推進(jìn)能源建設(shè)和管理規(guī)范化、制度化。未列入規(guī)劃的能源項(xiàng)目不予立項(xiàng)，不符合能源規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，國土、環(huán)保等部門不予辦理相關(guān)審核、許可手續(xù)。通過補(bǔ)貼、稅收、價(jià)格、土地等方面優(yōu)惠政策，降低清潔能源開發(fā)利用成本，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)相關(guān)的技術(shù)裝備制造業(yè)發(fā)展。切實(shí)加大促進(jìn)清潔能源發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、推廣力度，重點(diǎn)加強(qiáng)核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、長輸管線、化石能源清潔利用、碳捕捉和封存、節(jié)能等方面的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。為此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)能源重大項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任制，確保能源重大項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。五、加強(qiáng)能源綜合管理進(jìn)一步改進(jìn)政府對(duì)能源工作的管理，在區(qū)委區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)發(fā)改局要做好統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)全區(qū)能源發(fā)展與保障工作。制訂和完善煤炭、電力、油氣、運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急預(yù)案，細(xì)化工作措施，確保電力、城市管網(wǎng)以及油氣場站、管網(wǎng)的安全，切實(shí)保證特殊情況下的能源穩(wěn)定供給。會(huì)議聽取了規(guī)劃編制單位有關(guān)編制背景和規(guī)劃主要內(nèi)容的介紹，經(jīng)過充分論證，形成如下論證意見：一、總體評(píng)價(jià)《規(guī)劃》較全面的分析了蓮都區(qū)的能源利用現(xiàn)狀和存在問題，對(duì)“十三五”期間能源消費(fèi)需求進(jìn)行充分的預(yù)測和分析，并提出了與之相適應(yīng)的思路和主要任務(wù)，規(guī)劃了一批能源類項(xiàng)目，明確了保障措施。2016年7月20日