【文章內(nèi)容簡介】 水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率約束性集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率約束性跨界河流水質(zhì)達標(biāo)率約束性水域面積率約束性水土流失治理率約束性生態(tài)堤防比例預(yù)期性行業(yè)能力建設(shè)水利信息化發(fā)展指數(shù)約束性水利職工隊伍大專以上比例約束性建立“河長制”的鎮(zhèn)比例預(yù)期性— 總體布局按照國家珠江西江經(jīng)濟帶重大戰(zhàn)略部署要求，以及省政府制定的珠三角九年大跨越發(fā)展戰(zhàn)略要求，為實現(xiàn)我市“十三五”水利發(fā)展的總體目標(biāo)，在防洪潮減災(zāi)、水資源配置與利用、水生態(tài)環(huán)境保護、行業(yè)能力建設(shè)、水利管理與改革等方面，合理布局規(guī)劃措施，抓重點項目建設(shè)，抓水利關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，抓創(chuàng)建兩型社會建設(shè)，全面提高水利支撐與保障能力，逐步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的水利發(fā)展格局。（）基本建成標(biāo)準(zhǔn)合適、協(xié)調(diào)配套的防洪潮除澇減災(zāi)體系完善防洪潮工程體系。“十三五”期間，主城區(qū)、橫琴新區(qū)和乾務(wù)赤坎聯(lián)圍重點堤段防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)達到年一遇；白蕉聯(lián)圍防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)重點堤段達到年一遇，其他堤段達到年一遇；小林聯(lián)圍與斗門北部四小聯(lián)圍、淇澳海堤防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)基本達到年一遇；堤防險段及防洪水閘改造全面達標(biāo)，實施白藤大閘重建工程；實施中心河閘站建設(shè)以及三灶灣大堤號閘重建工程；加快西部城區(qū)防洪潮工程建設(shè)；開展生態(tài)堤防工程建設(shè)；開展白蕉聯(lián)圍澇區(qū)、蓮洲聯(lián)圍澇區(qū)、乾赤聯(lián)圍澇區(qū)、小林聯(lián)圍澇區(qū)、高欄港區(qū)澇區(qū)等宗重點澇區(qū)整治工程，易澇區(qū)排澇工程建設(shè)基本達到《廣東省防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)和治澇標(biāo)準(zhǔn)》和《廣東省易澇區(qū)規(guī)劃》明確的治澇標(biāo)準(zhǔn)，按澇區(qū)年一遇暴雨所產(chǎn)生的徑流量，農(nóng)村工商業(yè)及居民生活區(qū)、經(jīng)濟作物區(qū)、魚塘按天排干設(shè)計，水田按天排干設(shè)計。 完善和加強洪水和風(fēng)暴潮預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)；制定全面的防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；完善救災(zāi)保障體系，最大限度地減低洪澇潮災(zāi)害損失。 （）基本建成合理配置和高效利用水資源保障體系 根據(jù)我市水資源稟賦條件及經(jīng)濟社會發(fā)展需求，以創(chuàng)建國家節(jié)水型城市為契機，加快重點水利工程建設(shè)，加強農(nóng)村水利工程建設(shè)，強化節(jié)水措施，進一步完善水資源保障體系，全面提升全市水資源的調(diào)配和供給能力。以過境客水為主要供水水源，充分利用本地已建的各類水源工程，加固、配套、擴建、新建一批重要供水工程以及重要水源工程，實施平崗廣昌原水供應(yīng)保障工程以及第四條對澳供水管道工程建設(shè)；建設(shè)廣昌南沙灣梅溪水庫供水管道；完成南區(qū)水廠、西區(qū)水廠和乾務(wù)水廠擴建工程以及水廠水質(zhì)提升工程，開展海島供水工程和外伶仃島海水淡化等非常規(guī)水資源開發(fā)利用示范工程，積極推進珠中江供水一體化前期工作、白龍河防洪排澇治理工程前期工作、湖庫水系連通工程前期工作，保障城鎮(zhèn)的供水安全和生態(tài)安全。以行政區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）為主體，進一步夯實農(nóng)村水利基礎(chǔ)，完善農(nóng)村灌排工程體系，有效應(yīng)對洪潮內(nèi)澇和干旱的威脅，保障糧食安全。開展木頭沖水庫、先鋒嶺水庫、正坑水庫、大水坑水庫等除險加固和東澳水庫擴容工程以及一批小型水庫管理設(shè)施配套；對繒坑水庫、南山水庫、茶泠逕水庫、王保水庫、大枝園水庫、黃綠背水庫、南新水庫等加快開展安全鑒定工作，確保水庫的安全運行。修復(fù)、改善內(nèi)河水生態(tài)系統(tǒng)，并考慮污水處理回用，強化節(jié)水措施，實施與水資源相適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和實施差別化供水策略，提升水資源的承載能力和保障能力，基本形成合理配置和高效利用水資源保障體系，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供有效的水資源保障。（）基本建成有效監(jiān)控和河湖健康的水生態(tài)保護體系按照《珠海市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點實施方案》總體布局，貫徹水生態(tài)文明理念，落實水生態(tài)保護措施，嚴(yán)格水資源管理，構(gòu)建有效監(jiān)控和河湖健康的水生態(tài)保護體系。開展以活水調(diào)水改善水環(huán)境為目的的水系連通工程、開展前山河流域（一河兩涌）整治與修復(fù)工程、黃楊河“一河兩岸”改造提升工程、天沐河防洪及景觀工程、三灶中心河流域清淤截污和河涌綜合整治工程、大門口水道引水工程；加強生態(tài)保護區(qū)、飲用水源區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地保護區(qū)等重要區(qū)域的保護與修復(fù)，對大鏡山水庫、鳳凰山水庫和乾務(wù)水庫等個中型水庫和部分小型水庫開展退耕還林、封山育林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)，切實落實飲用水源地保護措施。全面推進主要河涌綜合整治，主要排洪渠整治，通過對河涌進行清淤疏挖、岸線整治、河渠分級管理，控制入河排污總量，使主要河涌水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，開展水庫移民后期扶持工作，轉(zhuǎn)變扶持方式，以美麗家園建設(shè)、移民脫貧解困、移民增收為工作重點，實現(xiàn)水庫移民生活上提質(zhì)，生產(chǎn)上增效。 （）全面深化水利改革，基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系建立健全最嚴(yán)格水資源管理制度，基本完成最嚴(yán)格水資源管理制度考核體系建設(shè)，建立有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制、水利工程良性運行機制、水利投入穩(wěn)定增長機制。大力推進水利法制建設(shè)。落實河涌水域管理制度和監(jiān)督考核機制，完善岸線管理、灘涂利用與管理，完善河道規(guī)劃治導(dǎo)線管理制度；建立海灣、河道管理動態(tài)監(jiān)控機制，對重點河道、海灣岸線實時動態(tài)監(jiān)控；創(chuàng)新河湖管理模式，全面推行“河長制”。 加強水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)，對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備進行升級改造，開展重點河道、海灣岸線實時動態(tài)監(jiān)控；大力開展全民愛水活動，落實藍色珠?！八濉敝挝坌袆佑媱?。推進信息化技術(shù)在水利行業(yè)的融合與應(yīng)用，強化水利工程信息化、三防工作信息化、水資源管理信息化、水利系統(tǒng)辦公服務(wù)信息化。強化人才隊伍建設(shè)和科技創(chuàng)新，積極引進一批高效、節(jié)水、降耗和環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新裝備應(yīng)用，加強水利從業(yè)人員專業(yè)技能培訓(xùn)、管理人員能力提升、專業(yè)技術(shù)人員知識更新。推進基層水利服務(wù)體系建設(shè)工作，完善鎮(zhèn)水管所（會）、三防辦事機構(gòu)服務(wù)組織、水資源節(jié)約保護等專業(yè)化服務(wù)組織、農(nóng)民用水合作組織為網(wǎng)絡(luò)的基層水利服務(wù)體系，加強基層水利從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)，全面提高基層水利服務(wù)能力。 “十三五”水利工程建設(shè)任務(wù) 防洪潮除澇減災(zāi)能力建設(shè)（）主要聯(lián)圍堤防達標(biāo)建設(shè)“十三五”期間按照珠海市城市總體規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合生態(tài)堤防建設(shè)要求，繼續(xù)實施乾務(wù)赤坎聯(lián)圍、白蕉聯(lián)圍、小林聯(lián)圍以及主城區(qū)、橫琴新區(qū)、淇澳海堤等堤防達標(biāo)建設(shè)，重點治理險工險段，防洪水閘改造全面達標(biāo)；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時啟動乾務(wù)赤坎聯(lián)圍和白蕉聯(lián)圍全面達到年一遇防御標(biāo)準(zhǔn)的前期工作。（）重點工程建設(shè)實施白藤大閘重建工程、中心河閘站工程、三灶灣大堤號閘重建工程；加快推進西部城區(qū)防洪潮工程建設(shè)，實施生態(tài)堤防工程建設(shè)98km。（）易澇區(qū)排澇工程建設(shè)針對農(nóng)田水利中混排難排、灌排不分等突出問題，按照“全面規(guī)劃、重點突出、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理”的原則，加快推進易澇區(qū)排澇工程建設(shè)，完善排澇體系，改善農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖條件，重點開展白蕉聯(lián)圍澇區(qū)、蓮洲聯(lián)圍澇區(qū)、乾赤聯(lián)圍澇區(qū)、小林聯(lián)圍澇區(qū)、高欄港區(qū)澇區(qū)等宗重點易澇區(qū)排澇工程建設(shè)基本達到治澇標(biāo)準(zhǔn)。（）農(nóng)村水利工程整治河涌或排洪渠堤岸整修加固；小型泵站工程重建、加固改造等。 水資源保障體系建設(shè)（）重點供水工程建設(shè)加快建設(shè)平崗廣昌原水供應(yīng)保障工程以及第四條對澳供水管道；建設(shè)廣昌南沙灣梅溪水庫供水管道，完成南區(qū)水廠、西區(qū)水廠和乾務(wù)水廠擴建工程、全市水廠水質(zhì)提升工程，積極推進外伶仃島海水淡化等非常規(guī)水資源開發(fā)利用示范工程，建設(shè)南洪隧道輸水工程，推進建設(shè)竹銀黃楊系統(tǒng)連通工程、黃楊泵站及其輸水管線擴建工程等，增加全市水資源的調(diào)配和供給能力。（）水庫除險加固和安全鑒定開展木頭沖水庫、先鋒嶺水庫、正坑水庫、大水坑水庫、吉大水庫、蛇地坑水庫等除險加固工程和東澳水庫擴容工程以及一批小型水庫管理設(shè)施配套；對繒坑水庫、南山水庫、茶泠逕水庫、王保水庫、大枝園水庫、黃綠背水庫、南新水庫等加快開展安全鑒定工作和除險加固工程，確保水庫的安全運行。（）農(nóng)村水利工程整治開展龍井水庫、西坑水庫等小型水庫和山塘維護整治工程。 水生態(tài)文明城市建設(shè)（）前山河流域（一河兩涌）整治與修復(fù)工程開展前山河流域第二批涉水治污工程建設(shè)。完成沿河舊村搬遷；實施堤防岸線（廣昌涌、洪灣涌、前山河）；實施排洪渠綜合整治工程（金鳳路、十二村、北山村、東橋、南屏東和白沙坑、南屏西排洪渠）；完成水閘建設(shè)工程（石角咀水閘重建、洪灣沖節(jié)制閘建設(shè)以及洪灣泵站建設(shè)）等。（）重點河涌流域綜合整治開展黃楊河“一河兩岸”改造提升工程，對黃楊河流域?qū)嵤┙匚奂{管和河涌綜合整治；開展三灶中心河流域綜合整治工程，實施南北排河清淤截污和渠道整治，改善流域環(huán)境；橫琴新區(qū)結(jié)合防洪潮工程建設(shè)，同步實施沿岸景觀工程建設(shè)，包括深井片區(qū)、北片區(qū)、中心溝北區(qū)與南區(qū)的排洪渠或截流溝沿線景觀建設(shè)、天沐河防洪及景觀工程建設(shè)等；高新區(qū)對金鳳路排洪渠等河渠進行截污、清淤整治，解決污水直排問題，改善河渠水質(zhì)；新建大門口水道引水工程。（）一般河涌整治全市整治一般河涌共條，其中高新區(qū)條、香洲區(qū)條、金灣區(qū)條、高欄港區(qū)條、斗門區(qū)條，整治主要內(nèi)容有沿線兩岸堤防整治、排污口截污、局部清淤等。（）飲用水源地保護對大鏡山水庫、鳳凰山水庫和乾務(wù)水庫等個中型水庫開展退耕還林、封山育林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)等措施；對水務(wù)集團管轄的北部供水水庫群實施水質(zhì)改善工程和水源地生態(tài)保護措施。根據(jù)《珠海市飲用水源保護區(qū)扶持激勵辦法》，從制度層面上建立飲用水源區(qū)補償機制，達到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改善民生的目的。市里通過財政預(yù)算撥款和向受水主體籌資相結(jié)合方式，解決扶持飲用水源地農(nóng)民所需資金，扶持資金主要用于水源地保護區(qū)農(nóng)民社保扶持，其余用于公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（）海綿城市建設(shè)打造“會呼吸”的生態(tài)海綿城市。利用現(xiàn)有河涌港渠密布的自然肌理，延伸河網(wǎng)構(gòu)建自然水廊，與湖泊、濕地形成中央公園、城市綠環(huán)；按水系特點分區(qū)域組團水上公園、社區(qū)公園、岸邊綠地等，實現(xiàn)雨洪資源的豐時存蓄、枯時緩釋、削峰平谷、自然遷移的海綿理念，即改變以快排為主的雨水處理方式，借助湖泊、濕地、河涌等就近收集、存蓄、滲透、凈化雨水，“慢排緩釋”，“源頭分散”，讓城市如同生態(tài)“海綿”般舒暢地“呼吸吐納”，使疾風(fēng)驟雨變害為資源，實現(xiàn)水資源的削峰平谷，促進城市低碳循環(huán)。 節(jié)水型社會建設(shè)全面落實節(jié)水優(yōu)先的方針，加強需水管理，以節(jié)水促減污、節(jié)水促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，注重節(jié)水減排，嚴(yán)格實行用水總量控制、以水定產(chǎn)、定額管理，并鼓勵公眾參與，樹立節(jié)水意識，不斷提高水資源利用效率和效益，保障水資源的持續(xù)利用對社會經(jīng)濟發(fā)展的永續(xù)支撐。 加快推進全市工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用，加快淘汰落后用水工藝和技術(shù)。開展節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，技術(shù)高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)實行統(tǒng)一供水、廢水集中處理和循環(huán)利用。切實做好服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水。加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率。加強公共建筑和住宅小區(qū)節(jié)水配套設(shè)施建設(shè)，大力推廣使用城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具。推進洗車等行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，強化特殊行業(yè)用水管理，減少對新鮮水的取用量。繼續(xù)推進各區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)試點建設(shè)。鼓勵非常規(guī)水源利用，鼓勵利用海水、再生水等非常規(guī)水源。新建賓館、學(xué)校、居民區(qū)、公共建筑等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水集蓄和再生水利用設(shè)施，提高再生水利用率。開展萬山區(qū)外伶仃島水資源開發(fā)利用示范工程，開發(fā)集雨水、島水、海水處理為一體的海島多元供水技術(shù)及模塊化集成裝備，為海島水資源的綜合利用提供新模式。全力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水。加強灌區(qū)骨干渠系節(jié)水改造、末級渠系建設(shè)、田間工程配套和農(nóng)業(yè)用水管理，在灌區(qū)配套改造的同時開展監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到以上。積極推廣使用噴灌、微灌、低壓管道輸水灌溉等高效節(jié)水技術(shù)，推進高效節(jié)水灌溉區(qū)域化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。構(gòu)建節(jié)水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機制。建設(shè)完善節(jié)水市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和強制性認(rèn)證管理制度，鼓勵產(chǎn)品生產(chǎn)者或銷售者申請使用節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，制定優(yōu)惠政策，吸引消費者購買高效節(jié)水產(chǎn)品。建立企業(yè)、用水戶廣泛參與、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新和推廣機制。大力宣傳節(jié)水和潔水觀念。倡導(dǎo)大家樹立節(jié)約用水就是保護生態(tài)、保護水資源就是保護家園的意識，營造親水、惜水、潔水的良好氛圍，使愛護水、節(jié)約水成為全社會的良好風(fēng)尚和自覺行動。把水情教育納入民眾素質(zhì)教育體系、中小學(xué)教育課程體系和黨政干部培訓(xùn)課程體系，建設(shè)珠海市中小學(xué)節(jié)水教育社會實踐基地。 “十三五”水利改革與管理任務(wù) 強化水利管理（）加強履行政府水利管理職能，依法行政依法確立水行政部門主導(dǎo)涉水事務(wù)管理地位，全面履行水行政主管部門的政府管理職能，明確水行政主管部門機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。強化水行政主管部門水務(wù)一體化管理，推進政府水管理權(quán)力清單制度，明晰各級水行政主管部門的水事管理權(quán)。 加強依法行政，精簡水行政審批事項，清理水行政權(quán)力和服務(wù)事項，規(guī)范水行政許可審批行為。建立水利重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制，增加水利政務(wù)公開透明度，加大對水行政權(quán)力的監(jiān)督。（）落實最嚴(yán)格水資源管理建立和完善市、區(qū)兩級水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)體系。嚴(yán)格落實省下達的市取用水總量控制指標(biāo)，以全市用水總量控制為限，將用水指標(biāo)層層分解到各區(qū)、鎮(zhèn)，制定區(qū)、鎮(zhèn)取用水總量控制指標(biāo)。嚴(yán)格取水許可審批管理和監(jiān)督，對取用水總量已達到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水。加強新建項目的水資源論證和重點項目布局規(guī)劃水資源論證。加強用水定額、計劃用水和用水效率考核管理，依法依規(guī)制定用水定額實施細則，堅決遏制用水浪費。以創(chuàng)建國家級節(jié)水城市為契機，加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系，全面加強企業(yè)節(jié)水管理，建設(shè)節(jié)水示范工程，普及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)。實施水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)評價體系。明確污染物允許排放量，不斷完善監(jiān)測預(yù)警手段和監(jiān)督管理制度，建立取水口、入河排污口和水功能區(qū)為核心的水資源實時監(jiān)控體系；加快重要飲用水水源地和飲用水功能區(qū)內(nèi)入河排污口的綜合治理，建立和完善水污染事件快速反應(yīng)機制，提升水污染事件處置能力。在開展城市黑臭水體排查與識別工作基礎(chǔ)上，以水體污染控制和治理的各項科技成果和技術(shù)手段為依托，堅持“達標(biāo)管理”與“風(fēng)險管理”并重，“水質(zhì)管理”與“水生態(tài)管理”并舉的原則，在采取控源、截污、治理、修復(fù)、風(fēng)險防控等綜合措施，堅決遏制黑臭水體產(chǎn)生和蔓延，持續(xù)不斷改善水質(zhì)，使全市地表水達到水功能區(qū)劃