xx市xx區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(已修改)
2024-11-19 05:38 本頁面
【正文】 XX 市 XX 區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展 “ 十三 五”規(guī)劃 氣象事業(yè)是經(jīng)濟建設、國防建設、社會發(fā)展和人民生活的科技型基礎性社會公益事業(yè)。隨著我區(qū)經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，氣象保障的作用日益突出，全社會對氣象服務的期望和要求也越來越高。為全面貫徹落實科學發(fā)展觀和中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提升氣象科學發(fā)展和服務能力，根據(jù)《 XX 市 XX 區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第 十三 個五年規(guī)劃綱要》結合《 XX 市氣象事業(yè)發(fā)展十三 五規(guī)劃》，特制定《 XX 市 XX 區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展“ 十三 五”規(guī)劃》。 一、 XX 氣象事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 （一）主要成就 氣象現(xiàn)代化建設成績顯 著。在全區(qū) XXX 平方公里的面積上建立了一定規(guī)模的地面綜合觀測系統(tǒng) —— 11 個中尺度自動氣象站，基本覆蓋各個鎮(zhèn)（街道）。每個鎮(zhèn)（街道）、部分社區(qū)共建成了 21 塊氣象信息電子顯示屏。建成了氣象災害預警手機短信發(fā)布平臺。建成了省 — 市 — 縣寬帶傳輸網(wǎng)絡系統(tǒng)，基本實現(xiàn)氣象信息的較快速傳輸、處理和初步共享能力。建立了國家 — 省 — 市— 縣四級視頻會商系統(tǒng)，實現(xiàn)了上聯(lián)中央氣象臺、省氣象臺、市氣象臺，橫聯(lián)各縣（市、區(qū)）氣象臺的可視天氣會商。 氣象預報服務能力進一步提高。以基本業(yè)務系統(tǒng)和氣象信息網(wǎng)絡系統(tǒng)為依托，以數(shù)值天氣預報為方法， 天氣預報服務能力有較快提高，尤其是在歷次防臺抗臺、防洪救災、寒潮、強對流等災害性天氣中為減少人民生命財產(chǎn)損失做出了重要貢獻。并形成為區(qū)委區(qū)政府組織防災、經(jīng)濟建設社會發(fā)展提供決策服務；為廣大人民群眾生產(chǎn)、生活提供公共服務；為各部門提供專項科技服務三大服務體系。重大社會經(jīng)濟活動的氣象保障服務工作，卓有成效。 公共氣象服務能力明顯增強。拓展公共氣象服務面，由單一的天氣預報發(fā)展為公共氣象服務、決策氣象服務、農(nóng)業(yè)氣象服務、氣象科技服務，形成以農(nóng)業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、城市、交通、教育、森林防火、防雷減災等多領域較深層 次的公共氣象服務新格局。堅持以氣象防災減災為首位，以農(nóng)業(yè)氣象服務為重點，以臺風、暴雨、大風、大霧、雷電、高低溫等預報信息產(chǎn)品服務為主要內(nèi)容的公共氣象服務，并開展春運、森林火險、中、高考等各專項氣象服務，使服務更有針對性、實用性和有效性。 氣象防災減災體系不斷完善。健全完善“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災體系，由區(qū)政府頒布了《 XX區(qū)氣象災害應急預案》，建立氣象災害應急認證制度和氣象災害 聯(lián)合會商制度，基本普及氣象災害預警信息覆蓋面。在各鎮(zhèn)（街道）建成氣象自動站、氣象顯示屏，建立和完善各類突發(fā) 性氣象災害防御應急預案，建成金清鎮(zhèn)為省級氣象防災減災示范鎮(zhèn)。在全區(qū)組建 350 人氣象信息員隊伍，舉辦多期氣象信息員培訓班、講座，深入村（社區(qū)）、學校、重點單位廣泛宣傳防災避災基本知識，推進防災減災體系建設，提升防災減災水平。 依法行政工作繼續(xù)加強。認真貫徹《氣象法》、《氣象災害防御條例》和《 XX 省氣象條例》等法律法規(guī)，依法履行氣象的社會管理職能，為平安 XX 建設和氣象事業(yè)健康發(fā)展提供保障。認真貫徹《行政許可法》，嚴格行政審批項目及審批程序，規(guī)范服務流程，實行政務公開，高效便捷為民服務。 （二）存在問題 當前 XX 氣象事業(yè)發(fā)展水平遠不能滿足我區(qū)經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、防災減災以及人民生活水平日益提高的需求，主要問題有： 天氣氣候監(jiān)測能力不足。監(jiān)測體系不夠完善，尚未建立有代表性的探測環(huán)境標準的國家氣象觀測站。 氣象預報精細化水平不高。預報精度、時效還遠遠滿足不了需要，特別是局地暴雨預報能力尚低，臺風、強對流、東風波天氣等預報能力亟需進一步提高，氣候預測及氣候變化預估評估能力還有待加強。 全方位多層次服務能力不夠，天氣氣候預警手段匱乏。氣象防災減災服務體系和氣象災害預警應急機制不完善，公共氣象服務產(chǎn)品、內(nèi)容、 方式、手段都亟需加強和完善。 氣象基礎設施落后。氣象現(xiàn)代化水平與兄弟縣（市、區(qū)）有較大差距，由于 XX 區(qū)氣象機構建立較晚，至今仍租用在農(nóng)林大樓，氣象預警中心大樓以及氣象災害預警中心尚未開工建設，較難有效及時地開展氣象監(jiān)測、氣象預報、氣象服務等工作， XX氣象事業(yè)發(fā)展受到極大制約。 氣象科技創(chuàng)新能力不強，高層次、高技能人才缺乏。受編制、經(jīng)費、工作條件等因素制約，很難吸引高層次、高技能的人才來工作。 氣象事業(yè)經(jīng)費投入明顯不足。氣象事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預算體制落實不完善，政府對氣象事業(yè)的投入與各兄弟縣（市 、區(qū)）相比明顯不足，與 XX 經(jīng)濟社會建設不相適應，滿足不了氣象服務需求和氣象事業(yè)發(fā)展需求。 二、“ 十三 五”期間氣象事業(yè)發(fā)展面臨的形勢 “ 十三 五”時期， XX 經(jīng)濟發(fā)展進入加速轉型期，社會建設進入整體推進期，氣象防災減災、氣候變化應對、氣候資源開發(fā)利用等公共服務需求將進入快速擴張期，氣候事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。 （一）新形勢新任務對氣象事業(yè)發(fā)展提出更高更新要求。 “ 十三 五”期間是全面 深化改革、全面推進依法治國和全面建 成 小康社會極關鍵時期， XX 將處在中等收入向高收入邁進 、為全面實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”奠定堅 實物質(zhì)基礎 的發(fā)展階段。區(qū)委區(qū)政府圍繞全面建設小康社會與和諧社會走在全市前列的奮斗目標，打造“品質(zhì)之城”為目標，繼續(xù)實施“四大”戰(zhàn)略，扎實推進“兩城”建設， XX 經(jīng)濟社會發(fā)展將出現(xiàn)前所未有的大好局面，勢必對氣象事業(yè)發(fā)展、科學服務提出了更高更新要求，必需抓住機遇，主動發(fā)展，加快發(fā)展，充分發(fā)展，為 XX建設提供更優(yōu)質(zhì)的服務。 （二）科學發(fā)展觀要求氣象事業(yè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮氣象科技的重要作用。 XX 地處沿海，為 XX 主城區(qū)，而又是多受臺風暴雨等氣象災害嚴重影響地區(qū)。一方面加強氣象防災減災工作，做好氣象服務工作，是經(jīng)濟 社會全面可持續(xù)發(fā)展，確保人民生命財產(chǎn)安全的首要任務；另一方面，經(jīng)濟建設和人民群眾對氣象服務要求不斷提高，在預報準確率和時效，氣象服務的精度與廣度、內(nèi)容與方式，服務的針對性和最大效益化等方面提出新的要求，這就必然要進一步加快氣象現(xiàn)代化建設進程，加強氣象災害監(jiān)測預警能力建設，加強服務能力建設，推進氣象事業(yè)科學發(fā)展，提高科學服務水平。 （三）應對氣候變化，是氣象工作面臨的重大問題和重點任務。 氣象變化及其導致極端氣象災害頻發(fā)趨勢，深刻影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，影響人與自然的和諧相處 ，事關人類生存與發(fā)展。應對氣候變 化是加強氣象災害防御、保障科學發(fā)展的必然要求，也是促進經(jīng)濟轉型升級，建設生態(tài)文明的現(xiàn)實要求。因此，要繼續(xù)堅持“公共氣象、安全氣
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