【正文】 XX 市 XX 區(qū)旅游業(yè)“十 三 五”發(fā)展規(guī)劃 （ 20202020） 1 目 錄 第一章 規(guī)劃總論 ......................................................................................................... 3 一、規(guī)劃背景 ......................................................................................................... 3 二、規(guī)劃范圍與規(guī)劃內(nèi)容 .................................................................................... 4 三、規(guī)劃編制依據(jù) ................................................................................................ 4 第二章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境 ..................................................................................... 6 一、旅游發(fā)展回顧 ................................................................................................ 6 二、“ 十三 五”旅游發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn) ............................................................ 14 第三章 指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo) ............................................................... 17 一、指導(dǎo)思想 ....................................................................................................... 17 二、基本原則 ....................................................................................................... 17 三、發(fā)展目標(biāo) ....................................................................................................... 18 第四章 旅游目的地體系建設(shè) ................................................................................... 20 一、大力推進(jìn)兩大旅游產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā)建設(shè) .......................................................... 20 二、積極促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ...................................................................... 28 三、“ 十三 五” XX 旅游建設(shè)項(xiàng)目 ....................................................................... 30 第五章 旅游產(chǎn)品體系建設(shè) ....................................................................................... 36 一、旅游產(chǎn)品體系 .............................................................................................. 36 二、游覽線路組織 .............................................................................................. 42 第六章 旅游市場(chǎng)體系建設(shè) ....................................................................................... 43 一、目標(biāo)客源市場(chǎng)定位 ...................................................................................... 43 二、旅游總體形象 .............................................................................................. 46 三、市場(chǎng)營(yíng)銷策略 .............................................................................................. 46 XX 市 XX 區(qū)旅游業(yè)“十 三 五”發(fā)展規(guī)劃 （ 20202020） 2 第七章 旅游產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè) ............................................................................... 48 一、旅游交通 ....................................................................................................... 48 二、旅游住宿 ....................................................................................................... 49 三、旅游餐飲 ....................................................................................................... 50 四、旅行社 ........................................................................................................... 52 五、旅游商品 ....................................................................................................... 53 六、旅游娛樂(lè) ....................................................................................................... 55 第八章 規(guī)劃實(shí)施保障措施 ....................................................................................... 56 一、加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)政府部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào) ...................................................... 56 二、推出鼓勵(lì)發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)的優(yōu)惠政策 ...................................................... 56 三、做好對(duì)旅游人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作 .......................................................... 56 四、加強(qiáng)對(duì)旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) .......................................................... 57 XX 市 XX 區(qū)旅游業(yè)“十 三 五”發(fā)展規(guī)劃 （ 20202020） 3 第一章 規(guī)劃總論 一、規(guī)劃背景 “ 十三 五”時(shí)期是 深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)， 實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期， 是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期 ,既是加快旅游 業(yè)發(fā)展的難得歷史機(jī)遇，也面臨宏觀環(huán)境變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面小康社會(huì)的消費(fèi)需求及少數(shù)富裕階層的消費(fèi)需求將不斷升級(jí)，旅游休閑度假將會(huì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，與之相適應(yīng)的是一批 宜 居型生態(tài)城市的興起。同時(shí)全球金融危機(jī)的進(jìn)一步加劇，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩的趨勢(shì)也對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。 自 2020 年成立 XX 區(qū)風(fēng)景旅游局以來(lái)， XX 區(qū)旅游業(yè) 發(fā)展 逐漸 步入正軌，在旅游規(guī)劃、招商引資、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)等方面， 取得了一定 成績(jī) 。 2020 年， XX 區(qū) 召開(kāi) 第一次旅游工作會(huì)議 ， 明確了 提出 建設(shè) 省級(jí)旅游度假區(qū) 和 X 西南旅游集散中心 的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出打響XX 畫(huà)鄉(xiāng)、風(fēng)情東西、城市溫泉、鄉(xiāng)村旅游四大品牌 的具體舉措。 面對(duì) 即將到來(lái)的“ 十三 五” ， XX 區(qū) 要進(jìn)一步 發(fā)揮旅游業(yè)在 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的積極作用，按照 XX市委市政府提出的“做精農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做大旅游業(yè)”的思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“提信心、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)總量、保增長(zhǎng)”為主線，用發(fā)展的眼光及創(chuàng)新的角度，認(rèn)真審視 XX 區(qū)旅游發(fā)展中存在 的問(wèn)題XX 市 XX 區(qū)旅游業(yè)“十 三 五”發(fā)展規(guī)劃 （ 20202020） 4 和困難，進(jìn)一步明確工作思路，加快推動(dòng) XX 區(qū)旅游的快速發(fā)展，特編制本規(guī)劃。 二、規(guī)劃范圍 與規(guī)劃內(nèi)容 本規(guī)劃為 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 立足 XX 市區(qū)旅游發(fā)展基礎(chǔ)， 規(guī)劃范圍 主要涉及 XX 市區(qū)除中心城區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以外區(qū)域 （ 以下 稱 XX區(qū) ） ， 重點(diǎn)對(duì) XX 區(qū)“ 十三 五”期間 (2020— 2020 年 )的旅游業(yè)發(fā)展做出相關(guān)前瞻性計(jì)劃安排。 規(guī)劃在科學(xué)、客觀分析 XX 區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，提出“ 十三 五”旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞在旅游產(chǎn)業(yè)空間布局、市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游產(chǎn)品及行業(yè)發(fā)展等方面提出具體的工作任務(wù)，明確提出“ 十三 五”期間重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目，并提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施，促使 XX 區(qū)旅游業(yè)健康、快速發(fā)展。 三、規(guī)劃 編制 依據(jù) 本規(guī)劃遵循 《 XX 區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十三 個(gè)五年規(guī)劃綱要（ 20202020）》、 《 XX 市城市總體規(guī)劃》 、 《 XX 市旅游發(fā)展規(guī)劃》 、 《 XX市旅游業(yè)“ 十三 五”發(fā)展規(guī)劃》 、《 XX 市 XX 區(qū)土地利 用總體規(guī)劃》 、 《 XX市 XX 區(qū)旅游空間布局戰(zhàn)略規(guī)劃》 等上行規(guī)劃之下，結(jié)合《 XX 國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》 、《 XX 江風(fēng)情旅游區(qū)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》 、《 XX 市XX 區(qū) XX 景區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃》、《 XX 市 XX 畫(huà)鄉(xiāng)旅游區(qū)規(guī)劃 修編 》 等項(xiàng)目規(guī)劃資料 基礎(chǔ)上 ，并 結(jié)合 國(guó)家、 省 、 市 、 區(qū)級(jí)關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展XX 市 XX 區(qū)旅游業(yè)“十 三 五”發(fā)展規(guī)劃 （ 20202020） 5 意見(jiàn)等法規(guī)、文件 以及 甲方提供的 相關(guān)旅游項(xiàng)目規(guī)劃 資料 ，根據(jù) XX區(qū)自身情況及特點(diǎn)編制而成。 XX 市 XX 區(qū)旅游業(yè)“十 三 五”發(fā)展規(guī)劃 （ 20202020） 6 第 二 章 發(fā)展 基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境 一、旅游發(fā)展回顧 （ 一 ） 旅游發(fā)展成就 XX 區(qū)是 XX 市旅游業(yè)發(fā)展起步最晚的區(qū)域之一， 自 2020 年成立XX 區(qū)風(fēng)景旅游局以來(lái) ， XX 區(qū)旅游業(yè) 主要指標(biāo)增長(zhǎng)較快， 呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。 2020 至 2020 年， XX 區(qū)接待游客從 萬(wàn)人次增長(zhǎng)至 萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)率 %，高于 XX 市增長(zhǎng)率 個(gè)百分點(diǎn)；旅游總收入從 億元增長(zhǎng)至 億元，年 均 增長(zhǎng)率 %，高于 XX 市 個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了較快的 增長(zhǎng)。 與市區(qū)相比， 2020 年XX 區(qū)占市區(qū)旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá) %、旅游總收入 達(dá) %，同比增長(zhǎng) 和 個(gè)百分點(diǎn)， 旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模 逐步 擴(kuò)大 ，在市區(qū)旅游中的地位進(jìn)一步 提升 。 在“政府主導(dǎo)、旅游主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”旅游工作方針的指導(dǎo)下， 自 2020 年 以來(lái)， XX 區(qū) 著力進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)建設(shè) ， 為“ 十三五”旅游 發(fā)展打下良好基礎(chǔ) 。 旅游開(kāi)發(fā)思路逐步明確 近年來(lái)， XX 區(qū) 積極組織旅游規(guī)劃的編制， 完成了 《 XX 區(qū)旅游空間布局戰(zhàn)略規(guī)劃》、 《 XX 區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、 《 XX 風(fēng)景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《 XX 畫(huà)鄉(xiāng)旅游 區(qū)規(guī)劃》、 《 XX 溫泉度假中心修建性詳細(xì)規(guī)劃》 等 三十余項(xiàng) 規(guī)劃， 形成了 由總規(guī)到專規(guī)、由控規(guī)到修規(guī)、由旅游景區(qū)到旅游建設(shè)項(xiàng)目等各類規(guī)劃構(gòu)成的旅游規(guī)劃體系 ， 理清了 XXXX 市 XX 區(qū)旅游業(yè)“十 三 五”發(fā)展規(guī)劃 （ 20202020）