xx區(qū)“十三五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(已修改)
2025-11-17 00:39 本頁面
【正文】 XX 市 XX 區(qū)“ 十三 五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃 前 言 安全生產(chǎn)是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保障，是尊重人的生命權(quán)和健康權(quán)的最直接體現(xiàn)，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、奪取全面小康新勝利的必然要求。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及社會文明程度的提高，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展日益成為黨和政府高度重視并著力加強的一項緊迫任務(wù)。 “ 十二 五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級安全監(jiān)管部門的具體指導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，狠抓事故隱患排查 治理，夯實安全基層基礎(chǔ)，加強安監(jiān)隊伍建設(shè)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)。但受生產(chǎn)力發(fā)展水平、全社會安全生產(chǎn)意識、從業(yè)人員素質(zhì)等多種因素的影響，我區(qū)安全生產(chǎn)事故總量依然較大，較大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。 “ 十三 五”時期是我區(qū)深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面建設(shè)“品質(zhì)之城、美麗 XX”的五年。也是實現(xiàn)國務(wù)院、省委省政府確定的“到 2020 年，全國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)的關(guān)鍵時期。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于制定XX 區(qū)“ 十三 五”專項規(guī)劃的要求，結(jié)合本區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，區(qū)安監(jiān)局組 織編制《 XX 市 XX 區(qū) “ 十三 五” 安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃編制的基準(zhǔn)年為 2020 年，實施期為 2020 年至 2020 年。主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和形勢、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措、重點工程、保障措施五大部分，是我區(qū)“ 十三五”期間安全生產(chǎn)工作及編制年度計劃的指導(dǎo)性文件，也是政府安排項目和資金的重要依據(jù)。 本規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容凡涉及我區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的，由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織實施。重大工程（項目）實施前，要根據(jù)本規(guī)劃的要求，提出具體工作方案、明確責(zé)任、落實資金，確保我區(qū)安全生產(chǎn)“ 十三 五”發(fā)展規(guī) 劃目標(biāo)的實現(xiàn)。 目 錄 一、安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀 . 1 （一）“ 十二 五”期間安全生產(chǎn)工作取得的成就 . 1 （二）安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻 . 3 （三）“ 十三 五”期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)入新階段 . 4 二、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo) . 5 （一）指導(dǎo)思想 . 5 （二）基本原則 . 6 （三）規(guī)劃目標(biāo) . 6 三、主要任務(wù)和重大舉措 . 7 （一）強化企業(yè)主體責(zé)任落實，實施風(fēng)險預(yù)控管理 . 7 （二）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，提高執(zhí)法效能 . 9 （三）強化重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管，有效降低事故總量 . 11 （四）完善應(yīng)急救援體系， 增強事故應(yīng)急處置能力 . 15 （五）推進(jìn)安全文化建設(shè)，營造良好社會氛圍 . 15 （六）改善作業(yè)環(huán)境，有效防治職業(yè)危害 . 16 四、重點工程 . 17 （一）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程 . 17 （二）安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)工程 . 17 （三）信息化建設(shè)工程 . 17 （四）重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工程 . 18 （五）重點行業(yè)（領(lǐng)域）事故隱患排查治理工程 . 18 （六）應(yīng)急救援能力建設(shè)工程 . 18 （七）科技成果推廣工程 . 19 （八）安全宣教培訓(xùn)體系建設(shè)工程 . 19 五、保障措施 . 19 （一）堅持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展 . 19 （二）嚴(yán)格目標(biāo)考核與責(zé)任追究 . 20 （三）建立專項投入制度與長效投入機制 . 20 （四）實施科技興安戰(zhàn)略 . 21 （五）加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督 . 21 （六）規(guī)劃實施與考核 . 22 一、安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀 （一）“ 十二 五”期間安全生產(chǎn)工作取得的成就 “ 十二 五”期間，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各部門緊緊圍繞 “平安 XX”建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，著力加強安全生產(chǎn)工作。一是完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化目標(biāo)責(zé)任制考核。進(jìn)一步落實鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū) ）及各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，逐級下達(dá)目標(biāo)管理任務(wù)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成逐級負(fù)責(zé)、層層落實、齊抓共管的目標(biāo)責(zé)任體系。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，落實“一把手”負(fù)責(zé)制、“一崗雙責(zé)”責(zé)任制和“一票否決”制。二是狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)狀況普查，實施分級信息化管理。將全區(qū)機械、冶金、鑄造、危險化學(xué)品、煙花爆竹批發(fā)零售、礦山、建材、輕工、紡織、服裝、建筑等生產(chǎn)經(jīng)營單位納入分類分級管理，建立企業(yè)安全生產(chǎn)狀況數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格執(zhí)行分級管理。全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作 ，廣泛開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。三是深入開展隱患排查治理活動，突出抓好重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。針對我區(qū)實際，組織開展了礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、消防安全、工程運輸車、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治活動，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。進(jìn)一步完善了隱患治理分級掛牌督辦制度，建立了隱患登記、銷號制度，完善了隱患治理數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建了隱患排查治理長效機制。四是強化行政執(zhí)法力度，著力提高行政服務(wù)水平。加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，違法案件查處率、結(jié)案 率均實現(xiàn)了 100%。進(jìn)一步加大事故查處和責(zé)任追究工作力度。結(jié)合省“百千萬”安全服務(wù)專項行動，完善安全生產(chǎn)專家組、信息化監(jiān)管平臺、行業(yè)協(xié)會三個服務(wù)平臺。將安全生產(chǎn)行政許可審批項目全部納入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心辦理，加強主動服務(wù)，現(xiàn)場辦公，著力提高行政服務(wù)水平。五是進(jìn)一步加強安全文化建設(shè)，提高全社會安全意識。切實開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，建立“部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)”的宣傳機制，注重宣教形式的創(chuàng)新，發(fā)揮新聞媒體的作用，與電視臺、電臺等新聞媒體協(xié)作，廣泛傳播安全常識，提高全民安全意識。積極開展全員安全培訓(xùn)工程，進(jìn)一 步提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)面和培訓(xùn)質(zhì)量。 經(jīng)過各方的共同努力，“ 十二 五”期間我區(qū)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)。事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)連續(xù)五年保持零增長，并穩(wěn)步下降。其中安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)均控制在省、市政府下達(dá)的事故控制指標(biāo)內(nèi)?！?十二 五”規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)全面完成，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。 專欄 1 “ 十二 五 ” 主要指標(biāo)完成情況 指標(biāo)名稱 2020年 2020年 下降幅度 生產(chǎn)安全事故起數(shù) 1455起 649 起 55% 生產(chǎn)安 全事故死亡人數(shù) 187人 144 人 23% 直接經(jīng)濟損失 649萬 413 萬 36% 重特大事故起數(shù) 未發(fā)生 億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率 4 65% 工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率 13% 道路交通萬車死亡率 46% （二）安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻 “ 十三 五”時期，安全生產(chǎn)既要妥
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