【正文】 XX 區(qū)“ 十三 五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 前 言 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)意和知識的投入為主要資源，以產(chǎn)業(yè)化的運作為動力，以知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、保護(hù)、銷售為主導(dǎo)，對各個產(chǎn)業(yè)具有廣泛滲透性和帶動性的經(jīng)濟(jì)門類。從全球范圍看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通過文化資源的開發(fā)和創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)，對于傳承和保護(hù)人類文化的多樣性，弘揚人文精神，實現(xiàn)公民的文化權(quán)利，開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)模式，具有重要的意義。 中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的進(jìn)步而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，具有引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展、建設(shè) XX 民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要作用，具有知識密集型、智慧主導(dǎo)型、普惠民生型、綠色生態(tài)型的特點。 新的五年 ，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將在 XX 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮集聚、輻射與帶動作用，成為促進(jìn) XX 區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的助推器，提升 XX 區(qū)文化軟實力的主引擎，提高人民生活品質(zhì)的新載體，增強 XX 城市綜合能級的新抓手。 一、規(guī)劃總則 （一）規(guī)劃的目的 《 XX 區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20202020）》（以下簡稱《規(guī)劃》）是根據(jù)黨的 十八 大關(guān)于文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略方針，根據(jù) XX區(qū)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“品質(zhì)之城、美麗 XX”的目標(biāo)，根據(jù)區(qū)委 十三 屆歷次全會精神，實施“城市化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、人才興區(qū)、文化名區(qū)、環(huán)境立區(qū)、民主民生”六大戰(zhàn)略，全面指導(dǎo)全區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立重點門類，優(yōu)化空間布局，制訂推進(jìn)措施，全面建設(shè)“ XX 市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)”的重要規(guī)劃。 （二）規(guī)劃的依據(jù) 本《規(guī)劃》以《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第 十三 個五年規(guī)劃》、國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《 XX 省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第 十三 個五年計劃》、《 XX 省文化大省建設(shè)綱要（ 2020 到 2020 年）》、《 XX 省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20202020）》等為依據(jù)，并且與《 XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2020— 2020 年）》、《 XX 市 XX 區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第 十三 個五年規(guī)劃綱要》等相銜接。 （三）規(guī)劃的范疇 本《規(guī)劃》參照國家和 XX 市的有關(guān)文件，按照《 XX 市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度》，所指文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)包括 9 大類，涉及 145個國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼門類，其中的核心層包括信息服務(wù)業(yè)、動漫游戲業(yè)、設(shè)計服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會展業(yè)等 8 個行業(yè)，涉及其中 92 個國民經(jīng)濟(jì)代碼小類。 （四）規(guī)劃的范圍 本《規(guī)劃》的范圍包括 XX 區(qū)。 （五）規(guī)劃的 期限 20202020 年。其中 20202017 年為第一階段， 20182020 年為第二階段。 二、“ 十二 五”回顧 “ 十二 五”期間，在全國和 XX 市積極推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大背景下，在 XX 區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)“品質(zhì)之城、美麗 XX”，實施“六大戰(zhàn)略”的推動下， XX 區(qū)圍繞建設(shè)“ XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)”的目標(biāo)，按照“認(rèn)識到位、目標(biāo)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、政策到位、舉措到位”的工作思路，重點推進(jìn)規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)提升、項目招商和政策扶持，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢。 （一）產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，增長 勢頭良好 XX 區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總量持續(xù)增長。 2020 年， XX 區(qū)實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 ％，占 XXGDP 億元的比重達(dá) ％，限額（規(guī)模）以上文創(chuàng)單位達(dá)到 325 家。 XX 區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的增長幅度超過全國、全省和全市的平均水平 2 倍。 XX 區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占 XX 市的比重超過 7％，總體規(guī)模相對有限。這說明 XX 區(qū)在 XX 市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)以“環(huán) XX、環(huán) XX、沿 XX、沿 XX江”為主線，以“兩圈、兩帶、多點”為重點的大格局中，具有巨大的增長潛力和發(fā)展空間。 （二）形成產(chǎn)業(yè)門類，功能逐步完善 XX 區(qū)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系形成了包括核心層、外圍層的結(jié)構(gòu)。其中，包括印刷包裝、藝術(shù)品生產(chǎn)、文化產(chǎn)品銷售等在內(nèi)的外圍層具有一定的規(guī)模優(yōu)勢，而文化藝術(shù)類、影視傳媒類、信息軟件類、設(shè)計服務(wù)類等以內(nèi)容和服務(wù)為主的核心層增長迅速，其中的信息服務(wù)業(yè)、動漫游戲業(yè)、文化會展業(yè)增速較快。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的核心層與外圍層的比例從 2020 年的 25： 75 調(diào)整為 2020 年的 32：68。 XX區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總體上是一個以文化產(chǎn)品制造和銷售為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這與中國作為全球制造業(yè)大國的結(jié)構(gòu)大體相同，而從全球范圍看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各門類中，占優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，主 要是科技含量高、創(chuàng)意含量高、利潤較豐厚的核心內(nèi)容服務(wù)業(yè)。這些正是 XX 區(qū)剛剛起步和比較薄弱的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)門類。這說明：XX 區(qū)發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，要注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)效益，轉(zhuǎn)變增長模式，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，才能不斷提升核心競爭力。 XX 區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模優(yōu)勢， 2020 年 XX 區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重超過全國和 XX 省的平均水平 2－ 3 倍，雖低于 XX 市的總體水平，而年增幅達(dá)到 XX 市增幅的 2 倍，呈現(xiàn)良好的勢頭，說明 XX 區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在“ 十三 五”期間可以發(fā)揮巨大的增長潛力和廣闊的發(fā)展空間。 全球發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)展創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，是在科技含量高、創(chuàng)意含量高、資源消耗低、利潤產(chǎn)出高的門類。其中規(guī)模最大的設(shè)計業(yè)在 2020 年出口額達(dá) 1125 億美元，出版業(yè)為 365 億美元，視覺藝術(shù)為 156 億美元，音樂業(yè)為 134 億美元?？梢姡?XX區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出重點領(lǐng)域，將會明顯提升整體效益。 1 2 3 4 5 6 7 8 XX 區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)按規(guī)模排列的門類 印刷包裝業(yè) 藝術(shù)品業(yè) 文化產(chǎn)品銷售業(yè) 文化娛樂休閑服務(wù) 影視廣播服務(wù) 信息軟件服務(wù) 文化會展業(yè) 教育培訓(xùn)業(yè) 全國文化產(chǎn)業(yè)按規(guī)模排列的門類 5 文化用品和設(shè)備生產(chǎn) 出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù) 文化娛樂休閑服務(wù) 其他文化服務(wù) 影視廣播服務(wù) 文化藝術(shù)服務(wù) 文化用品和設(shè)備銷售 文化培訓(xùn)業(yè) 發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)意產(chǎn)品出口優(yōu)勢門類和占全球比例 設(shè)計 ％ 出版 ％ 藝術(shù)和工藝品 ％ 視覺 藝術(shù) ％ 新媒體 ％ 音樂 ％ 視聽 媒體 ％ － （三）企業(yè)活力增長，市場主體發(fā)育 文創(chuàng)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力主要體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展水平、發(fā)展規(guī)模、創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)效益。 2020 年 XX區(qū)限額（規(guī)模）以上文創(chuàng)企業(yè)和單位達(dá)到 325 家，平均每戶創(chuàng)造增加值 1364 萬元，總收入約為 4000 萬元，正在逐步形成一個以中小型企業(yè)為主的企業(yè)群體結(jié)構(gòu)，這與全國文化產(chǎn)業(yè)法人單位平均每戶創(chuàng)造增加值 180 多萬元，總收入約為 500 萬元，總體上以小型企業(yè)為主的情況相比較， XX 區(qū)文創(chuàng)企業(yè)的規(guī)模占有一定優(yōu)勢，企業(yè)經(jīng)營者的管理水平較高。同時， XX 區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展龍頭企業(yè)，壯大企業(yè)集團(tuán)，培育上市公司等方面還有待努力。 （四）四大創(chuàng)意基地，構(gòu)成空間布局 XX 區(qū)發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的鮮明特色之一，是規(guī)劃和建設(shè)創(chuàng)意 XX、創(chuàng)意 XX、創(chuàng)意 XX、創(chuàng)意 XX 四大創(chuàng)意基地。這四大創(chuàng)意基地以“泛基地”的集群和包容形式 ，依托 XX 副城、 XX 組團(tuán)、 XX 組團(tuán)、 XX組團(tuán)等“一副三組團(tuán)”，承擔(dān)起三大重要使命：（ 1）遺產(chǎn)傳承－弘揚人文精神；（ 2）產(chǎn)業(yè)集聚－發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢；（ 3）服務(wù)平臺－形成共享網(wǎng)絡(luò)。它們以蘊涵深厚的 XX 文化、 XX 文化、禪茶文化為基礎(chǔ)，開發(fā) XX 濕地文化、 XX 古鎮(zhèn)文化、 XX 民俗文化、 XX 藝術(shù)文化等內(nèi)容。目前四大創(chuàng)意基地的發(fā)育水平很不平衡，有待于把握基地的規(guī)律和特色，形成發(fā)展優(yōu)勢。 （五）產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)，有待不斷創(chuàng)新 從全球范圍看，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和活力的重要路徑，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的模式在不斷創(chuàng)新，先后出現(xiàn)了創(chuàng)意研發(fā)基地型、全產(chǎn)業(yè)鏈組合發(fā)展型、遺產(chǎn)保護(hù)和旅游體驗型、創(chuàng)意社區(qū)和街區(qū)型、節(jié)能減排與創(chuàng)意開發(fā)結(jié)合型、實體型園區(qū)與虛擬型網(wǎng)絡(luò)結(jié)合型等豐富的業(yè)態(tài)。目前 XX文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的集聚模式較單一，產(chǎn)業(yè)集聚的商業(yè)模式尚部成熟，有待于因地制宜創(chuàng)新發(fā)展。 （六）政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，機(jī)制亟待完善 發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)過程中，采取了政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的促進(jìn)模式，把政府的推進(jìn)、企業(yè)的活力、科研的開發(fā)、院校的人才、金融的配置等結(jié)合起來，被認(rèn)為是一條寶貴的經(jīng)驗。從東南部與 XX 主城區(qū)相連的 XX 副城和 XX 組團(tuán)，到西北部的山林田野， 既有著名的人文生態(tài)資源，又有活躍的工商業(yè)集群，情況多樣，傳統(tǒng)的管理體制已經(jīng)不完全適應(yīng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知存在不足。 XX 區(qū)發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在前有“標(biāo)兵”、后有“追兵”的態(tài)勢下，亟待通過體制改革和機(jī)制創(chuàng)新來增強發(fā)展活力。 三、“ 十三 五”背景 XX 區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在“ 十三 五”期間，將會迎來新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。準(zhǔn)確把握“ 十三 五”時期的時代背景，是推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的必要前提。 （一）文化建設(shè)成為“發(fā)展”的重要內(nèi)容 “發(fā)展”是全人類共同關(guān)注的主題，而全球有識之士對“發(fā)展”內(nèi)涵的認(rèn)識正在不斷深化。正如聯(lián)合國文 件所強調(diào)的：“發(fā)展”不僅僅是財富增長，“創(chuàng)意、文化、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)之間的交互作用，表現(xiàn)為創(chuàng)造和運用智力資本的能力，具有創(chuàng)造收入、擴(kuò)大就業(yè)和增加收入的潛力，同時能夠促進(jìn)社會凝聚力、文化多樣性和人類的發(fā)展?！?2020 年 XX 區(qū)戶籍人口人均 GDP 超過 1 萬美元?！?十三 五”期間， XX 區(qū)將迎來一個從工業(yè)經(jīng)濟(jì)到城市經(jīng)濟(jì)，從依靠投資拉動到鼓勵創(chuàng)新拉動，從實現(xiàn)小康水平到追求人的全面發(fā)展，從生產(chǎn)性基地到宜居家園的深刻變化，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在 XX 區(qū)推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展中的貢獻(xiàn)將更趨突出。 （二）文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì) 的支柱產(chǎn)業(yè) 黨的 十八 大 明確“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè) XX民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力?！备鶕?jù)《 XX 省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》，到 2020 年， XX 省文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重進(jìn)一步提高，成為全省國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。 XX 市將打造成以文化、創(chuàng)業(yè)、環(huán)境高度融合為特色的“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，成為名副其實的中國電子商務(wù)之都、中國動漫之都、中國女裝之都、中國藝術(shù)品交易中心、中國旅游演藝中心和中國重 要的設(shè)計研發(fā)基地。 XX 區(qū)作為 XX 市的主要城區(qū)之一，將推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)順應(yīng)這一大趨勢，在產(chǎn)業(yè)能級、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)方面有新的增長，步入“文化融入經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)文化、經(jīng)濟(jì)文化一體化”的互動發(fā)展新階段。 （三）“品質(zhì)之城，美麗 XX”的內(nèi)涵不斷深化 以綠色生態(tài)和節(jié)能減排為特征的貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)浪潮將進(jìn)一步席卷全球，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新動力。從 20 世紀(jì)末以來，聯(lián)合國等國際組織肯定了“田園城市”的理念，在全球積極倡導(dǎo)“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體”。 XX 區(qū)順應(yīng)國際潮流，獲得“聯(lián)合國最佳生態(tài)和諧美麗區(qū)”的稱號。 XX 區(qū)“ 十三 五”規(guī)劃強調(diào)要建設(shè)“品質(zhì)之城，美麗 XX”，“構(gòu)建田園城市，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”，必然把發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容，為公民提供高品質(zhì)的文化享受、高雅化的休閑時間、綠色化的職業(yè)生活。從歷史遺產(chǎn)的傳承保護(hù)來看， XX 區(qū)發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與 XX 文化遺產(chǎn)、 XX 詩意美學(xué)、 XX 耕讀傳統(tǒng)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)在本質(zhì)上是一致的。 XX 區(qū)應(yīng)該把寶貴的人文和生態(tài)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化成為發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。 （四）“智慧城市”的創(chuàng)意空間更趨廣闊 “ 十三 五”期間，數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用向縱深發(fā)展，推動人類進(jìn)入“智慧地球”時代，成為全球經(jīng)濟(jì)新一輪增長的動力。 XX 市正在加快信息化建設(shè)，先進(jìn)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)、 IP 寬帶網(wǎng)、移動通信，為發(fā)展以創(chuàng)意為核心、以文化為靈魂、以科技為支撐，以知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)與運用為主體的知識密集型、智慧主導(dǎo)型的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提供了有利的技術(shù)條件。 XX 區(qū)具有發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)必須把握這一巨大的創(chuàng)新浪潮，加快發(fā)展數(shù)字內(nèi)容和信息服務(wù)業(yè)，發(fā)展影視出版和新媒體業(yè)，開辟出廣闊的藍(lán)海市場。 傳統(tǒng)的紙質(zhì)出版和印刷產(chǎn)業(yè)，正受到數(shù)字化技術(shù)的沖擊，全球電子書閱讀器銷售市場，從 2020 年的 70 萬臺，快速增長到2020 年的 1140 萬臺，預(yù)估 2020 年將上 升至 2903 萬臺。 2020年末中國國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)視頻用戶達(dá) 億，比上一年增長 4354 萬人，年增長率