【導(dǎo)讀】奪取全面小康新勝利的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及。為黨和政府高度重視并著力加強(qiáng)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。管部門的具體指導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)。素的影響，我區(qū)安全生產(chǎn)事故總量依然較大，較大事故時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)業(yè)體系、全面建設(shè)“品質(zhì)之城、美麗XX”的五年。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于制定。XX區(qū)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃的要求，結(jié)合本區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，區(qū)安監(jiān)局組織編制《XX市XX區(qū)“十三五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃編制的基準(zhǔn)年為2020年，實(shí)施期為2020年至2020年。門的，由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。級(jí)管理，建立企業(yè)安全生產(chǎn)狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)管理。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種非法。進(jìn)一步加大事故查處和責(zé)任追究工作力度。數(shù)均控制在省、市政府下達(dá)的事故控制指標(biāo)內(nèi)。安全事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)未得到根本扭。平均每年發(fā)生事故728起，死亡157人。

　　

【正文】 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)、基層安監(jiān)站基本情況管理系統(tǒng)、事故應(yīng)急指揮處理系統(tǒng)以及公眾網(wǎng)上交流信息平臺(tái)。在安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)功能齊全的基礎(chǔ)上，逐步與公安、消防、建設(shè)、交通、國(guó)土、文化、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上資源的鏈接和共享，并與 XX 市安全信息網(wǎng)站有效對(duì)接。建立重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)信息、重大隱患排查、重大危險(xiǎn)源信息、安全生產(chǎn)專家?guī)斓染C合數(shù)據(jù)庫(kù)。 （四）重大危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工程 建設(shè)完善區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管信息系統(tǒng)，開展 各類重大危險(xiǎn)源普查登記工作，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)及重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。推進(jìn)企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系建設(shè)，建設(shè)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等行業(yè)或領(lǐng)域可能發(fā)生爆炸、毒物泄漏擴(kuò)散、火災(zāi)或危及公共安全的重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。 （五）重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）事故隱患排查治理工程 深入開展重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）事故隱患排查治理，組織對(duì)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、人員密集場(chǎng)所、城市軌道交通（地鐵）、石化企業(yè)、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品物流設(shè)施、公路危險(xiǎn)路段和鐵路平交道口等構(gòu)成重大生產(chǎn)安全事故隱患的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行治理。搬遷城區(qū)內(nèi)安全距離不 達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)。實(shí)施安全生產(chǎn)保障能力低的小礦山、小化工等企業(yè)關(guān)閉工程。 （六）應(yīng)急救援能力建設(shè)工程 建設(shè)區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心及部分重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，整合資源，加快礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、消防、建筑和特種設(shè)備等專業(yè)安全應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)建設(shè)、建立鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）及重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)區(qū)應(yīng)急救援基地建設(shè)。 （七）科技成果推廣工程 實(shí)施典型關(guān)鍵技術(shù)安全成果科技示范工程，加快科技成果轉(zhuǎn)化，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域推行先進(jìn)適用的技 術(shù)裝備。 專欄 3：高危行業(yè)領(lǐng)域安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)推廣計(jì)劃 礦山：露天礦山分臺(tái)階開采技術(shù)、露天礦山中深孔爆破技術(shù)、新型炸藥和爆破器材、機(jī)械二次破碎設(shè)備、露天礦山視頻監(jiān)控系統(tǒng)、露天礦山機(jī)械鏟裝設(shè)備。 危險(xiǎn)化學(xué)品：化工自動(dòng)控制聯(lián)鎖緊急停車系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)。 道路交通：危險(xiǎn)物品、旅游包車、三類以上班線運(yùn)輸車輛行車記錄儀與 GPS 定位裝置。 特種設(shè)備：大型起重機(jī)械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。 （八）安全宣教培訓(xùn)體系建設(shè)工程 完善現(xiàn)有四級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門、單位，整合現(xiàn)有資源，建 設(shè)完善區(qū)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)基地。配置先進(jìn)的教育宣傳設(shè)備，完善培訓(xùn)教室用房，加強(qiáng)師資力量培養(yǎng)，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息化步伐。試點(diǎn)推行安全社區(qū)建設(shè)。 五、保障措施 （一）堅(jiān)持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 安全生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠基礎(chǔ)保障，要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系。要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系。要按照安全生產(chǎn)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，制定具體的指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨?，從控制指?biāo)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、政策落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)等方面明確責(zé) 任主體，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同步部署、同步推進(jìn)、同步檢查、同步考核，堅(jiān)持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）嚴(yán)格目標(biāo)考核與責(zé)任追究 逐步理順綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管、安全監(jiān)管與行業(yè)管理的職責(zé)分工，充分發(fā)揮區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用。強(qiáng)化安全生產(chǎn)控制目標(biāo)指標(biāo)考核，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系與安全生產(chǎn)“一票否決”的管理考核監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）安全責(zé)任落實(shí)。健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)成效顯著的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和部門予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。推行安全生產(chǎn)違法企業(yè)“黑名單”制度，在 項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面予以限制。 （三）建立專項(xiàng)投入制度與長(zhǎng)效投入機(jī)制 推進(jìn)政策創(chuàng)新，把政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、法規(guī)約束與政策激勵(lì)相結(jié)合，以政府投入帶動(dòng)社會(huì)投入，以經(jīng)濟(jì)政策調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源，以宣傳教育引導(dǎo)公眾參與，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)的多方安全生產(chǎn)投入機(jī)制。設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，按照全區(qū)常住人口數(shù)人均不少于 3 元的標(biāo)準(zhǔn)列入年度預(yù)算，主要用于消除重大安全隱患、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)安全應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、宣傳教育培訓(xùn)等。督促企業(yè)依法加大安全生產(chǎn)投入 ，推行工傷保險(xiǎn)制度，礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工、民用爆破器材、交通運(yùn)輸?shù)任ｋU(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，依法繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金或投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。 （四）實(shí)施科技興安戰(zhàn)略 整合科技資源，加強(qiáng)安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)技術(shù)改造和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，形成一批安全生產(chǎn)科技示范工程。制定完善促進(jìn)安全生產(chǎn)科技發(fā)展的扶持政策，落實(shí)安全生產(chǎn)科技經(jīng)費(fèi)。表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在改善安全生產(chǎn)條件、防范生產(chǎn)安全事故等方面取得顯 著成績(jī)的單位和個(gè)人。 （五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督 充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類事故隱患和各種安全生產(chǎn)非法違法行為，對(duì)有效舉報(bào)予以獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，規(guī)范 12350舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。規(guī)范安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)公布較大以上事故調(diào)查處理情況和重要安全生產(chǎn)信息。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對(duì)安全信用差、存在重大安全隱患及安全問題突出、發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)及時(shí)予以曝光，對(duì)輿 論反映的熱點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行跟蹤調(diào)查。 （六）規(guī)劃實(shí)施與考核 區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加大工作力度，確保安全投入，引導(dǎo)社會(huì)資源，做到責(zé)任有主體、投入有渠道、任務(wù)有保障，逐項(xiàng)落實(shí)規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和保障措施。 規(guī)劃提出的隱患排查治理、全員安全培訓(xùn)、精細(xì)化安全管理等主要任務(wù)，是企業(yè)應(yīng)盡的安全生產(chǎn)責(zé)任，主要依靠企業(yè)組織實(shí)施。 規(guī)劃提出的各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，主要依靠負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)管落實(shí)。 規(guī)劃確定的監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急救援等能力建設(shè)任務(wù)，區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和有 關(guān)部門要運(yùn)用公共資源全力完成。 加強(qiáng)部門合作，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，建立健全月通報(bào)、季發(fā)布、年考核制度。要建立評(píng)估考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，每年度公布一次各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況。區(qū)發(fā)改局要制定有利于安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)、價(jià)格和投資政策，把安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。區(qū)財(cái)稅局要制定有利于安全生產(chǎn)的財(cái)稅政策。區(qū)經(jīng)發(fā)、公安、交通運(yùn)輸、建設(shè)等有關(guān)部門要依據(jù) 各自職責(zé)，加強(qiáng)和推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。 在 2018年底和 2020年底分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核。