【正文】 共同委托等方式進(jìn)行合作安全研究開發(fā)，強(qiáng)化企業(yè)安全科學(xué)技術(shù)開發(fā)的主體功能。 發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)服務(wù)中介組織，提高資源配置效益。通過中介組織開展安全技術(shù)咨詢、安全技術(shù)開發(fā)、安全技術(shù)轉(zhuǎn)讓、安全技術(shù)信息服務(wù)等活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)供需之間的溝通，加速安全科技成果的應(yīng)用和推廣。發(fā)揮技術(shù)開發(fā)商在技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的紐帶、橋梁作用，以優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等資源的優(yōu)化組合，推動(dòng) 安全科技成果產(chǎn)業(yè)化。國(guó)家對(duì)技術(shù)中介服務(wù)組織推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化所需資金要給予信貸政策上的支持，對(duì)其技術(shù)服務(wù)性收入要制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。 第 19 頁 共 22 頁 ，完善安全生產(chǎn)科技管理體系 加快科技管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。要充分發(fā)揮中央、地方、行業(yè)各部門的積極性和主動(dòng)性，在宏觀管理、政策調(diào)控前提下，組織各方面力量，在不同層次上相互銜接、補(bǔ)充、配套。國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃重點(diǎn)安排基礎(chǔ)性研究和公益性研究，跨部門、跨行業(yè)、多學(xué)科，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起關(guān)鍵和支撐作用的重大科技項(xiàng)目研究等。強(qiáng)化國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門在組織、指導(dǎo)全國(guó)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工程的職能，加強(qiáng)綜合安全生產(chǎn)科技管理和協(xié)調(diào)工作，努力提高宏觀決策水平；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)測(cè)工作，發(fā)揮國(guó)家安全生產(chǎn)專家組對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)重大科技決策的咨詢作用。加強(qiáng)科技計(jì)劃管理，形成由各方專家參加對(duì)政府安全科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)使用狀況和國(guó)家重大安全生產(chǎn)科技計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行評(píng)估審議的機(jī)制。 ，增加安全生產(chǎn)科技投入 逐步提高科技經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，是促進(jìn)安全科技進(jìn)步、保障安全科學(xué)事業(yè)發(fā)展的重要舉措。要廣開渠道， 增加科技經(jīng)費(fèi)的投入。除通過申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取增加國(guó)家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外，應(yīng)有計(jì)劃地組織國(guó)家貸款的科技開發(fā)項(xiàng)目；把能夠?qū)崿F(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目推向市場(chǎng)，形成科研與開發(fā)的良性循環(huán)；積極爭(zhēng)取社會(huì)資金進(jìn)入安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域。此外，要與工傷保險(xiǎn)改革相結(jié)合，以獲得相應(yīng)的資金支持。運(yùn)用優(yōu)惠的財(cái)稅政策誘導(dǎo)、 第 20 頁 共 22 頁 刺激企業(yè)加大對(duì)企業(yè)安全科技開發(fā)的投入力度，除引導(dǎo)企業(yè)用好、用足現(xiàn)行的投入激勵(lì)政策外，要鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)儲(chǔ)備投入，使其能夠從銷售收入中提取一定比例的資金，建立安全開發(fā)儲(chǔ)備金，做好企業(yè)的安全隱患整改，加大企業(yè)安全科研開發(fā)，為 企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，安全運(yùn)行，提供動(dòng)力、儲(chǔ)備后勁。 科技工作的開展需要基礎(chǔ)設(shè)施的保證。通過組織協(xié)調(diào)、聯(lián)合攻關(guān)協(xié)作，充分利用各種科技資源，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為安全生產(chǎn)科技事業(yè)發(fā)展服務(wù)。發(fā)展具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，啟動(dòng)、培育創(chuàng)新市場(chǎng)。 努力爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政在石油化工安全生產(chǎn)科技平臺(tái)建設(shè)中的資金投入，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、裝置和設(shè)備安全檢測(cè)檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施、石油和化工過程事故分析仿真模擬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的配置上至少達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，并注意現(xiàn)有設(shè)備 的配套，提高設(shè)備的利用率，切實(shí)滿足國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的需要。 安全科學(xué)技術(shù)與其它領(lǐng)域的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)有較大的區(qū)別，其成果往往體現(xiàn)在社會(huì)公益性方面，另一方面，制約和懲罰不安全行為的法律體系尚不健全和完善，導(dǎo)致安全技術(shù)的直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯或在短中期內(nèi)較難體現(xiàn)。因此應(yīng)建立安全生產(chǎn)科技激勵(lì)機(jī) 第 21 頁 共 22 頁 制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)資源投入安全生產(chǎn)科技工作。 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)一些以公益性為主、社會(huì)影響大的安全科技項(xiàng)目采用招投標(biāo)制，并保證經(jīng)費(fèi)，使科研人員安心工作 。 在國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作中，應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)科技成果往往涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域，自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)交匯的特點(diǎn)，應(yīng)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織推薦安全生產(chǎn)科技成果，在社會(huì)公益類評(píng)審組織內(nèi)設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)組，對(duì)安全生產(chǎn)科研成果進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)審。 應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立國(guó)家安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度（或稱 “ 國(guó)家科技興安獎(jiǎng) ” ）。建立穩(wěn)定的獎(jiǎng)勵(lì)資金來源，規(guī)范評(píng)審程序，并逐步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。 ，尊重人才，牢固樹立以人為本的價(jià)值觀，實(shí)施人才戰(zhàn)略 推動(dòng)石油化工、化學(xué)品安 全科學(xué)教育體系的建立，在各石油大學(xué)和化工大學(xué)設(shè)安全科學(xué)專業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，大力培養(yǎng)跨世紀(jì)的高素質(zhì)的安全科學(xué)研究人才，要注重培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，工程設(shè)計(jì)能力強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的開發(fā)型人才，以及市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富、既懂專業(yè)又善營(yíng)銷的高級(jí)管理人才和有專業(yè)知識(shí)兼有領(lǐng)域知識(shí)的復(fù)合型人才。 ，培育和發(fā)展安全文化 第 22 頁 共 22 頁 突出以人為本，關(guān)愛生命的理念，維護(hù)員工的生命和勞動(dòng)尊嚴(yán)的安全文化。加大安全科學(xué)的普及力度，充分利用書籍報(bào)刊、廣播雜質(zhì)、電視等多種手段，全方位的進(jìn)行化學(xué)品基本知識(shí)普及，努力營(yíng) 造以科學(xué)保安全促生產(chǎn)的文化氛圍。 ，廣泛開展國(guó)際合作與交流 積極實(shí)施 “ 引進(jìn)來、走出去 ” 的對(duì)外開放戰(zhàn)略。放眼世界，順應(yīng)潮流，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)情加以吸收和運(yùn)用。大膽采用國(guó)外安全生產(chǎn)新理念、新技術(shù)、新裝備和先進(jìn)的管理手段，促進(jìn)我國(guó)化工安全生產(chǎn)工作的全面創(chuàng)新。 積極發(fā)展與國(guó)際勞工組織、國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)等國(guó)際組織在化學(xué)品安全領(lǐng)域的合作，切實(shí)履行 “ 作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品170 公約 ” 和 “177 號(hào)建議書 ” ，對(duì)加入國(guó)際勞工組織 “ 職業(yè)安全和健康 155 公約 ” 的可行性進(jìn)行研究，加快推進(jìn) “ 安全培訓(xùn) ” 、“ 安全生產(chǎn)法律研究 ” 、 “ 事故統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度 ” 、 “ 職業(yè)安全和健康管理體系 ” 等國(guó)際項(xiàng)目的實(shí)施；借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推行 “ 注冊(cè)安全工程師 ” 制度；開展化學(xué)品安全管理合作項(xiàng)目。認(rèn)真籌備、精心組織在我國(guó)召開的各類化學(xué)品安全國(guó)際性會(huì)議，積極參與安全生產(chǎn)學(xué)術(shù)交流、技術(shù)展示、培訓(xùn)、比武等國(guó)際性活動(dòng)。通過擴(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)一步拓寬視野，取長(zhǎng)補(bǔ)短，把化學(xué)品安全管理工作提高到一個(gè)新水平。