【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 化實(shí)施覆蓋面。實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程，全面推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)以班組建設(shè)為重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到班組、到崗位、到員工，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理 體系、制度和工作標(biāo)準(zhǔn)。依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配齊專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，設(shè)立企業(yè)安全總監(jiān)制度，到 2018 年，全區(qū)的工礦企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均需設(shè)立安全總監(jiān)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)采用職業(yè)健康安全管理體系等先進(jìn)安全管理模式和方法，提升安全管理的科學(xué)性和規(guī)范性。充分發(fā)揮社會(huì)安全生產(chǎn)服務(wù)中介的作用，鼓勵(lì)企業(yè)利用“安全顧問(wèn)”、“安全管家”等安全服務(wù)外包的形式，提高安全生產(chǎn)管理水平 。 推廣先進(jìn)適用安全科技，以礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)先推廣應(yīng)用安全檢測(cè)監(jiān)控、緊急避險(xiǎn)、安全防護(hù)、特種安全設(shè)施和應(yīng)急救援等先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料。 實(shí)施重大危險(xiǎn)源普查，以省、市重大危險(xiǎn)源監(jiān)管信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，全面掌握本區(qū)重大危險(xiǎn)源數(shù)量、狀況和分布。推動(dòng)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)建立完善重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控系統(tǒng)。 2．嚴(yán)格安全許可 推動(dòng)項(xiàng)目管理部門(mén)把符合安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全核準(zhǔn)制度。實(shí)施礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)從業(yè)人員資 格安全準(zhǔn)入制度。完善高危行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。 （二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，提高執(zhí)法效能 1．完善安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，適時(shí)增加人員編制。監(jiān)管任務(wù)較重的區(qū)級(jí)職能部門(mén)要相應(yīng)成立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)管人員。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，要按照《 XX 省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要，配足配齊監(jiān)管力量，提高履職能力，使其與承擔(dān)的監(jiān)管任務(wù) 相適應(yīng)。工業(yè)產(chǎn)值在 20 億及以上鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)，工業(yè)產(chǎn)值在 50 億元及以上的安全生產(chǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)配備 5 名以上專(zhuān)職安全監(jiān)管員，其他鎮(zhèn)（街道）按不少于 3 名配備。保持鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管隊(duì)伍的穩(wěn)定。進(jìn)一步理順和明確鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法職責(zé)和程序，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的一線作用。積極加強(qiáng)行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)管理員隊(duì)伍建設(shè)。 完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員選拔與培養(yǎng)機(jī)制 ,鼓勵(lì)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員獲取執(zhí)業(yè)資格 ,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化。實(shí)施安全監(jiān) 管人員培訓(xùn)工程，到 2020 年區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法資格培訓(xùn)及持證上崗率達(dá)到100％。 2．完善安全監(jiān)管執(zhí)法工作條件 推進(jìn)安全監(jiān)管部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極爭(zhēng)取政府加大對(duì)安全監(jiān)管裝備設(shè)施的投入，使區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施用房、辦公設(shè)備、交通工具、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備、信息化裝備、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與調(diào)查取證分析設(shè)備等，基本達(dá)到國(guó)家安監(jiān)總局提出的配備標(biāo)準(zhǔn)和要求。 配合省、市安監(jiān)局做好政務(wù)外網(wǎng)的接入工作。加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）安全生產(chǎn)信息化建設(shè) ，到 2020 年區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互連互通。不斷豐富門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息，拓寬業(yè)務(wù)平臺(tái)，通過(guò)應(yīng)用生產(chǎn)行政許可管理系統(tǒng)、事故報(bào)送管理系統(tǒng)、鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）綜合監(jiān)管平臺(tái)、安全生產(chǎn)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)等管理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。 3．創(chuàng)新安全監(jiān)管方式 加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)公示和承諾制度，及時(shí)向員工和周邊公眾公開(kāi)本單位安全生產(chǎn)基本信息；每年初與當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）或行業(yè)主管部門(mén)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并通過(guò)新聞媒體公示；完善企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公告未落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故造成人員死亡的企業(yè)名單，形成社會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和行為制約。 進(jìn)一步完善企業(yè)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管與指導(dǎo)，建立轄區(qū)企業(yè)安全動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，力爭(zhēng)到 2017 年年底，全區(qū)各類(lèi)工礦商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)分類(lèi)評(píng)估全覆蓋 ，并作為常態(tài)措施納入安全生產(chǎn)日常監(jiān)管內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管模式從傳統(tǒng)被動(dòng)型向現(xiàn)代主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。推行隱患分級(jí)監(jiān)管和重大隱患逐級(jí)掛牌督辦、公告、整改評(píng)估制度，實(shí)行隱患登記、銷(xiāo)號(hào)和查詢(xún)管理。 推行安全監(jiān)管執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行安全生產(chǎn)政策法規(guī)、項(xiàng)目審批、監(jiān)管執(zhí)法、安全檢查、案件處理等政務(wù)公告公示制度。 （三）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管，有效降低事故總量 重點(diǎn)突出道路（水上）交通、消防安全、建設(shè)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、機(jī)械制造、旅游安全、特種設(shè)備安全等八大重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，進(jìn)一步降低事故總量。 1．道路（水 上）交通 以危險(xiǎn)路段、山區(qū)農(nóng)村道路和車(chē)輛運(yùn)行整治為重點(diǎn)，深化“平安暢通區(qū)”和“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，三年內(nèi) 80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，深化交通安全村（社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)）建設(shè)，縣道以上公路沿線 80%以上的行政村（社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)）達(dá)到交通安全單位的要求。廣泛開(kāi)展道路交通安全公益宣傳，提高全民安全意識(shí)。加強(qiáng)事故黑點(diǎn)（段）、臨水臨崖路段等事故多發(fā)地段的交通安全整治工作。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)撕蛙?chē)輛的安全管理，依法嚴(yán)厲查處超速、超載、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、“黑車(chē)”營(yíng)運(yùn)等違法違章行為。加快“撤渡建 橋”工作，整頓規(guī)范水路運(yùn)輸秩序。 2．消防安全 全面實(shí)施消防安全“防火墻”工程，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化消防安全日常監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、“三合一”場(chǎng)所、居住出租房屋、老舊民房等的監(jiān)督檢查，著力消除火災(zāi)隱患。嚴(yán)格消防安全審查，改善消防安全條件。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，編制實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，完善消防安全布局，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加快消防站和消防裝備建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村消防工作，提高農(nóng)村消防安全水平。大力開(kāi)展多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)，提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力。 3．建設(shè)工程 嚴(yán) 格實(shí)施建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可制度，以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利、通信、電力等工程建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)、拆遷、施工等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)措施，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。加強(qiáng)隧道、橋梁等大型工程的安全監(jiān)管，建立健全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)源頭管理制度，及時(shí)消除影響大型工程結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和施工安全的各種不利因素。加強(qiáng)地下管道、地下工程、地坑、下水道等地下有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管，預(yù)防各類(lèi)中毒和坍塌事故。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)管，落實(shí)重大項(xiàng)目、重要部 位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、事故多發(fā)領(lǐng)域（工種）的監(jiān)控措施，提升