“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(編輯修改稿)
2024-12-08 13:53 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （ %） 1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù) （張） 總床位數(shù)（張） 2402 6600 每百名老人平均擁有床位數(shù)（張） 4 20 2 享受政府購(gòu)買服務(wù)的老年人比率（ %） 1 6 3 福利彩票年發(fā)行量（萬(wàn)元） 7759 12496 10 4 福利企業(yè)殘疾職工五大社會(huì)保險(xiǎn)參保率（ %） 100 100 — 5 平均低保標(biāo)準(zhǔn) （元 /月 人） 城市低保 440 775 12 農(nóng)村低保 330 725 17 6 醫(yī)療救助比例（ %） 50 80 10 7 撫恤和生活補(bǔ)助金總數(shù)（萬(wàn)元） 1861 2998 10 8 義務(wù)兵家庭優(yōu)待金（元 /人） 16000 25768 10 9 城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金（元 /人） 28000 45094 10 10 社會(huì)組織（個(gè)） 429 571 6 11 社區(qū)工作者中具有社會(huì)工作者職業(yè)資格的人才（人） 60 350 42 12 移民人均純收入與 農(nóng)民人均純收入之比（ %） 90 95 1 三、主要任務(wù) （一）社會(huì)福利體系建設(shè) 完善以養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)的適度普惠型社會(huì)福利體系，全面提升社會(huì)福利服務(wù)水平。全區(qū)實(shí)現(xiàn)“ 9064”養(yǎng)老格局，即老年人口中，以社區(qū)為依托、社會(huì)化服務(wù)為協(xié)助的自主居家養(yǎng)老占 90%；享受政府購(gòu)買服務(wù)的居家養(yǎng)老占 6%；入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老的占 4%。 —— 推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)?！?十三 五”期間，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)占老年人總數(shù)的 4%以上，社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占養(yǎng)老床位總數(shù)的 50%以上，新增床位數(shù) 4400 張。其中完成 1400 張床 位的區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè)任務(wù)（含 XX 區(qū)光榮院床位 80 張）；新建綜合性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 6 家，包括 XX 副城、 XX 組團(tuán)、 XX 組團(tuán)各新建 2 家，新增床位數(shù)合計(jì)達(dá)到 3000 張以上。加大對(duì)新建社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度，落實(shí)新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)現(xiàn)有敬老院逐步實(shí)行撤并整合、轉(zhuǎn)型升級(jí)。 —— 發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。依托社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，為社區(qū)老年人服務(wù)照料提供載體，為老年人活動(dòng)提供場(chǎng)所。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站運(yùn)行，建立統(tǒng)一的居家養(yǎng)老管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社區(qū)建立日間 照料站、老年日托服務(wù)中心，拓展敬老院服務(wù)功能，為居家養(yǎng)老人員提供日間照料、康復(fù)訓(xùn)練等多種服務(wù)。城鄉(xiāng)困難、空巢獨(dú)居、有特殊貢獻(xiàn)老人以及高齡獨(dú)居等對(duì)象享受由政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的人數(shù)達(dá)到 6%以上。 —— 完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。健全養(yǎng)老服務(wù)組織系統(tǒng)，強(qiáng)化行業(yè)管理和服務(wù)指導(dǎo)。探索建立老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估體系，分類按需提供多形式的養(yǎng)老服務(wù)，保障基本養(yǎng)老服務(wù)需求。完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，提高為老服務(wù)水平，維護(hù)老年人權(quán)益。 —— 強(qiáng)化老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。到“ 十三 五”末，全區(qū) 98%村（社區(qū)）建立老年活動(dòng)室。各鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建老年電大 示范分校，招生人數(shù)占老年人口總數(shù)的 12%。積極創(chuàng)建省四星級(jí)老年活動(dòng)中心、市三星級(jí)老年活動(dòng)中心，進(jìn)一步改善提升老年活動(dòng)設(shè)施，使老年活動(dòng)中心（室）成為老年人的休閑之家、娛樂(lè)之家、學(xué)習(xí)之家、健身之家、幸福之家。 —— 加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。提升兒童福利院軟硬件水平，遷建社會(huì)福利中心，改善孤殘兒童成長(zhǎng)環(huán)境，為孤殘兒童提供較好的養(yǎng)育、預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)示范、指導(dǎo)、輻射等方面的作用，積極探索適應(yīng)孤殘兒童身心發(fā)育、發(fā)展要求的養(yǎng)育模式。 —— 加強(qiáng)孤殘兒童保障工作。實(shí)施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”，適應(yīng)癥兒童全部納入手術(shù)范圍。開展在院殘疾兒童康復(fù)特教工作，為殘疾兒童提供完整的康復(fù)教育訓(xùn)練。建立孤殘兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，集中在福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的孤殘兒童，養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民消費(fèi)性支出的 70%。社會(huì)散居孤兒年基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)馗＠麢C(jī)構(gòu)孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 60%確定。完善孤殘兒童醫(yī)療保障，區(qū)級(jí)財(cái)政全額解決醫(yī)療、康復(fù)費(fèi)用。 完善福利企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體興辦福利企業(yè)，促進(jìn)殘疾人集中安 置和轉(zhuǎn)移安置。完善社會(huì)福利企業(yè)管理辦法，提高福利企業(yè)管理服務(wù)規(guī)范化水平。積極搭建殘疾人就業(yè)平臺(tái)，到“ 十三 五”末，福利企業(yè)安置殘疾職工比例達(dá)到職工總數(shù)的 35% 以上，殘疾職工年人均工資不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 120%，社會(huì)保險(xiǎn)參保面繼續(xù)保持 100%。 嚴(yán)格規(guī)范管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保福利彩票銷售管理系統(tǒng)運(yùn)行安全。努力培育和開拓市場(chǎng)，增開“中福在線” XX 銷售廳，福利彩票發(fā)行保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，彩票銷量年平均增長(zhǎng)10%以上。 （二）社會(huì)救助體系建設(shè) 健全完善以最低生活保障制度為基 礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，以其他救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)困難家庭的新型社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助制度化、規(guī)范化。 進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，規(guī)范最低生活保障準(zhǔn)入和退出機(jī)制、低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、低保金最低補(bǔ)差機(jī)制、特殊困難人員分類施保機(jī)制、就業(yè)與幫扶工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)低保救助由資金救助型向救助服務(wù)型轉(zhuǎn)變。完善低收入家庭收入核定辦法，組建一支專業(yè)的收入核定工作隊(duì)伍，建成面向城鄉(xiāng)低收入居民、多部門合作參與的收入核定綜合信息處理平臺(tái)。 扶救助措施 在已建立三級(jí)救助圈的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，將家庭人均月收入在低保標(biāo)準(zhǔn) 倍以內(nèi)的城鄉(xiāng)困難家庭納入社會(huì)救助范圍。對(duì)因突發(fā)意外情況造成生活特別困難的家庭，全部納入臨時(shí)救助范圍。全區(qū)所有社區(qū)都建立勞動(dòng)保障與社會(huì)幫扶救助室并規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”。繼續(xù)做好殘疾人基本生活保障工作，完善殘疾人住房、就業(yè)、教育等幫扶救助機(jī)制。 建立健全減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力和群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，廣泛開展減災(zāi)教育，全民減災(zāi)知識(shí)普及率力爭(zhēng)達(dá)到 80%以上。加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，積極開展應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案演練工作。選址遷建區(qū)級(jí)避災(zāi)場(chǎng)所和救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。 對(duì)流浪乞討人員開展街頭巡查、勸導(dǎo)和救助工作，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高管理服務(wù)水平，確保生活無(wú)著的流浪乞討人員得到及時(shí)救助。新建區(qū)救
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