“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 萬(wàn)元，為保障和改善民生提供強(qiáng)有力的支撐。從發(fā)展環(huán)境來(lái)看，黨的十 八大 明確提出，“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“完善保障和改善民生的制度安排”，“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”等等，把以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺上了突出的位置，為我們科學(xué)謀劃“ 十三 五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展提供了重要依據(jù)，提出了明確目標(biāo)，注入了更強(qiáng)動(dòng)力。胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下要提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，其中把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)公共服務(wù)型政府提到了一個(gè)新的高度，要求加快構(gòu)建布局合理、功能到位的新型城鄉(xiāng)社會(huì)管理格局，推動(dòng)行政管理與基層群眾自治、社會(huì)組織自律的有效銜接和良性互動(dòng)。堅(jiān)持民政事業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，社會(huì)福利普惠化，民生保障一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享、功能互補(bǔ)、和諧發(fā)展。按照現(xiàn)代民政建設(shè)基本要求，準(zhǔn)確把握民政部門在社會(huì)建設(shè)和管理中的職能定位，更加注重改革創(chuàng)新和制度管理，更加注重平臺(tái)搭建和資源整 合，更加注重設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善具有 XX 特色的民政事業(yè)體系，推動(dòng)現(xiàn)代民政事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。深入開展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升民政領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化水平。“ 十三 五”期間，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)占老年人總數(shù)的 4%以上，社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占養(yǎng)老床位總數(shù)的 50%以上，新增床位數(shù) 4400 張。城鄉(xiāng)困難、空巢獨(dú)居、有特殊貢獻(xiàn)老人以及高齡獨(dú)居等對(duì)象享受由政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的人數(shù)達(dá)到 6%以上。積極創(chuàng)建省四星級(jí)老年活動(dòng)中心、市三星級(jí)老年活動(dòng)中心，進(jìn)一步改善提升老年活動(dòng)設(shè)施，使老年活動(dòng)中心（室）成為老年人的休閑之家、娛樂之家、學(xué)習(xí)之家、健身之家、幸福之家。社會(huì)散居孤兒年基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)馗＠麢C(jī)構(gòu)孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 60%確定。 進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，規(guī)范最低生活保障準(zhǔn)入和退出機(jī)制、低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、低保金最低補(bǔ)差機(jī)制、特殊困難人員分類施保機(jī)制、就業(yè)與幫扶工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)低保救助由資金救助型向救助服務(wù)型轉(zhuǎn)變。選址遷建區(qū)級(jí)避災(zāi)場(chǎng)所和救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。完善區(qū)劃調(diào)整后的基層政權(quán)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn) 撤村建居工作。理順撤村建居社區(qū)財(cái)務(wù)與股份經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉工作，居民直接選舉的社區(qū)居民委員會(huì)達(dá)到 95%以上。加快政府職能轉(zhuǎn)變，培育和引導(dǎo)各類社會(huì)組織健康發(fā)展，加快政府與市場(chǎng)中介組織分開，開展政府部分職能向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移的改革試點(diǎn)。全面加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)組織黨建覆蓋面。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算系統(tǒng)覆蓋面達(dá) 100%，療休養(yǎng)水平不斷提升，生活品質(zhì)進(jìn)一步得到提高。 深入開展墳?zāi)拐喂ぷ鳎瑢?shí)現(xiàn)全區(qū)“三沿五區(qū)”、“一繞四線”和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）主要道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)無(wú)墳化目標(biāo)。加大新建街道撤村建居改 革工作力度，爭(zhēng)取城市社區(qū)比例不低于 50%。 、收養(yǎng)登記 管理 實(shí)施婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，完善硬件設(shè)施，規(guī)范服務(wù)流程，提升依法行政能力。 （三）強(qiáng)化民政發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障 逐步建立民政資金財(cái)政投入的自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)與公共財(cái)政實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施社會(huì)工作人才培養(yǎng)工程，引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)人員參與基層民政工作，提高基層民政工作隊(duì)伍專業(yè)化水平。 （四）推進(jìn)民政工作法制化建設(shè) 按照法治民政要求，建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的民政行政執(zhí)法工作機(jī)制，全面提高民政依法行政和服務(wù)管理的水平。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 建立實(shí)施“ 十三 五”民政事業(yè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組，各級(jí)黨委政府要高度重視民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，將其列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，把計(jì)劃的制定和執(zhí)行落到實(shí)處。 加強(qiáng)大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好小型水庫(kù)移民解困工作。在 XX 鎮(zhèn)新建生態(tài)化、園林化經(jīng)營(yíng)性公墓一處（含 XX 區(qū)革命烈士陵園建設(shè)）。繼續(xù)深化退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作，搭建退役士兵就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 廣泛開展雙擁宣傳和全民國(guó)防教育，進(jìn)一步加大支持部隊(duì)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備力度，積極配合部隊(duì)完成戰(zhàn)備執(zhí)勤、訓(xùn)練等重大任務(wù)。將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、資質(zhì)資格認(rèn)定、培訓(xùn)教育等職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)或委托給行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織。對(duì)照“全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范單位”區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)， 整合資源、形成合力，不斷提高村務(wù)公開和民主管理工作的制度化、規(guī)范化水平。建立社區(qū)公共服務(wù)人員“選聘結(jié)合”機(jī)制，完善社區(qū)工作者招聘、教育培訓(xùn)、考核評(píng)議、保障激勵(lì)等措施，全面推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。 —— 加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系建設(shè)。“ 十三 五”期間，募集慈善資金總額比“ 十二 五”增長(zhǎng) 10%以上。全區(qū)所有社區(qū)都建立勞動(dòng)保障與社會(huì)幫扶救助室并規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”。積極搭建殘疾人就業(yè)平臺(tái)，到“ 十三 五”末，福利企業(yè)安置殘疾職工比例達(dá)到職工總數(shù)的 35% 以上，殘疾職工年人均工資不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 120%，社會(huì)保險(xiǎn)參保面繼續(xù)保持 100%。 —— 加強(qiáng)孤殘兒童保障工作。完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，提高為老服務(wù)水平，維護(hù)老年人權(quán)益。 —— 發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。 表 2 “十三五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo) 序號(hào) 主 要 項(xiàng) 目 和 指 標(biāo) 2020 年 2020 年 目標(biāo)值 年均增長(zhǎng)（ %） 1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù) （張） 總床位數(shù)（張） 2402 6600 每百名老人平均擁有床位數(shù)（張） 4 20 2 享受政府購(gòu)買服務(wù)的老年人比率（ %） 1 6 3 福利彩票年發(fā)行量（萬(wàn)元） 7759 12496 10 4 福利企業(yè)殘疾職工五大社會(huì)保險(xiǎn)參保率（ %） 100 100 — 5 平均低保標(biāo)準(zhǔn) （元 /月 按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)的原則，進(jìn)一步優(yōu)化民政服務(wù)設(shè)施布局，完善城鄉(xiāng)基層民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富民政服務(wù)設(shè)施功能，建立覆蓋全體社會(huì)成員、管理規(guī)范、服務(wù)專業(yè)、運(yùn)行高效的民政服務(wù)體系。 —— 公平正義、普惠均衡原則。 二、總體思路 （一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論 、 “三個(gè)代表”重要思想 和黨的十八大、十八
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