“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃-wenkub.com
2024-10-29 13:53 本頁面
【正文】 加快社會工作人才隊伍建設(shè)，實施社會工作人才培養(yǎng)工程，引導(dǎo)社會工作專業(yè)人員參與基層民政工作，提高基層民政工作隊伍專業(yè)化水平。 （四）推進民政工作法制化建設(shè) 按照法治民政要求，建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的民政行政執(zhí)法工作機制，全面提高民政依法行政和服務(wù)管理的水平。 （三）強化民政發(fā)展經(jīng)費保障 逐步建立民政資金財政投入的自然增長機制，確保民政事業(yè)經(jīng)費與公共財政實現(xiàn)同步增長。 四、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 建立實施“ 十三 五”民政事業(yè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組，各級黨委政府要高度重視民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，將其列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，把計劃的制定和執(zhí)行落到實處。 、收養(yǎng)登記 管理 實施婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，完善硬件設(shè)施，規(guī)范服務(wù)流程，提升依法行政能力。 加強大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好小型水庫移民解困工作。加大新建街道撤村建居改 革工作力度，爭取城市社區(qū)比例不低于 50%。在 XX 鎮(zhèn)新建生態(tài)化、園林化經(jīng)營性公墓一處（含 XX 區(qū)革命烈士陵園建設(shè)）。 深入開展墳?zāi)拐喂ぷ?，實現(xiàn)全區(qū)“三沿五區(qū)”、“一繞四線”和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）主要道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)無墳化目標(biāo)。繼續(xù)深化退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作，搭建退役士兵就業(yè)服務(wù)平臺，促進退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。重點優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站式”結(jié)算系統(tǒng)覆蓋面達 100%，療休養(yǎng)水平不斷提升，生活品質(zhì)進一步得到提高。 廣泛開展雙擁宣傳和全民國防教育，進一步加大支持部隊軍事斗爭準(zhǔn)備力度，積極配合部隊完成戰(zhàn)備執(zhí)勤、訓(xùn)練等重大任務(wù)。全面加強社會組織黨組織建設(shè)，擴大社會組織黨建覆蓋面。將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、資質(zhì)資格認定、培訓(xùn)教育等職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)或委托給行業(yè)協(xié)會等社會中介組織。加快政府職能轉(zhuǎn)變，培育和引導(dǎo)各類社會組織健康發(fā)展，加快政府與市場中介組織分開，開展政府部分職能向行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)移的改革試點。對照“全國村務(wù)公開民主管理示范單位”區(qū)、鎮(zhèn)、村三級評估標(biāo)準(zhǔn)， 整合資源、形成合力，不斷提高村務(wù)公開和民主管理工作的制度化、規(guī)范化水平。積極推進社區(qū)居民委員會直接選舉工作，居民直接選舉的社區(qū)居民委員會達到 95%以上。建立社區(qū)公共服務(wù)人員“選聘結(jié)合”機制，完善社區(qū)工作者招聘、教育培訓(xùn)、考核評議、保障激勵等措施，全面推進社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。理順撤村建居社區(qū)財務(wù)與股份經(jīng)濟組織財務(wù)獨立運行機制。 —— 加強城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系建設(shè)。完善區(qū)劃調(diào)整后的基層政權(quán)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進 撤村建居工作?！?十三 五”期間，募集慈善資金總額比“ 十二 五”增長 10%以上。選址遷建區(qū)級避災(zāi)場所和救災(zāi)物資儲備倉庫。全區(qū)所有社區(qū)都建立勞動保障與社會幫扶救助室并規(guī)范運作，實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”。 進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，規(guī)范最低生活保障準(zhǔn)入和退出機制、低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制、低保金最低補差機制、特殊困難人員分類施保機制、就業(yè)與幫扶工作聯(lián)動機制，實現(xiàn)低保救助由資金救助型向救助服務(wù)型轉(zhuǎn)變。積極搭建殘疾人就業(yè)平臺，到“ 十三 五”末，福利企業(yè)安置殘疾職工比例達到職工總數(shù)的 35% 以上，殘疾職工年人均工資不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 120%，社會保險參保面繼續(xù)保持 100%。社會散居孤兒年基本生活費標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)馗＠麢C構(gòu)孤兒基本生活費標(biāo)準(zhǔn)的 60%確定。 —— 加強孤殘兒童保障工作。積極創(chuàng)建省四星級老年活動中心、市三星級老年活動中心，進一步改善提升老年活動設(shè)施，使老年活動中心（室）成為老年人的休閑之家、娛樂之家、學(xué)習(xí)之家、健身之家、幸福之家。完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估制度，提高為老服務(wù)水平，維護老年人權(quán)益。城鄉(xiāng)困難、空巢獨居、有特殊貢獻老人以及高齡獨居等對象享受由政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的人數(shù)達到 6%以上。 —— 發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)?！?十三 五”期間，機構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)占老年人總數(shù)的 4%以上，社會興辦養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)占養(yǎng)老床位總數(shù)的 50%以上，新增床位數(shù) 4400 張。 表 2 “十三五”時期民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo) 序號 主 要 項 目 和 指 標(biāo) 2020 年 2020 年 目標(biāo)值 年均增長（ %） 1 養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù) （張） 總床位數(shù)（張） 2402 6600 每百名老人平均擁有床位數(shù)（張） 4 20 2 享受政府購買服務(wù)的老年人比率（ %） 1 6 3 福利彩票年發(fā)行量（萬元） 7759 12496 10 4 福利企業(yè)殘疾職工五大社會保險參保率（ %） 100 100 — 5 平均低保標(biāo)準(zhǔn) （元 /月 深入開展社會工作人才隊伍建設(shè)，不斷提升民政領(lǐng)域社會工作專業(yè)化、職業(yè)化水平。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進的原則，進一步優(yōu)化民政服務(wù)設(shè)施布局，完善城鄉(xiāng)基層民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富民政服務(wù)設(shè)施功能，建立覆蓋全體社會成員、管理規(guī)范、服務(wù)專業(yè)、運行高效的民政服務(wù)體系。按照現(xiàn)代民政建設(shè)基本要求，準(zhǔn)確把握民政部門在社會建設(shè)和管理中的職能定位，更加注重改革創(chuàng)新和制度管理，更加注重平臺搭建和資源整 合，更加注重設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)，不斷完善具有 XX 特色的民政事業(yè)體系，推動現(xiàn)代民政事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。 —— 公平正義、普惠均衡原則。堅持民政事業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進基本公共服務(wù)均等化，社會福利普惠化，民生保障一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享、功能互補、和諧發(fā)展。 二、總體思路 （一）指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論 、 “三個代表”重要思想 和黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神 為指導(dǎo)， 緊緊圍繞全面深化改革、全面推進依法治國、全面建設(shè)小康社會的宏 偉目標(biāo)， 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀， 立足 區(qū)委、區(qū)政府實施的“六大發(fā)展戰(zhàn)略”，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，以民政五大體系建設(shè)為主體，以民政工作城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為重點，加大改革創(chuàng)新力度，不斷提升民政事業(yè)發(fā)展水平，為全面建設(shè)惠及全區(qū)人民更高水平的小康社會作出積極貢獻。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上強調(diào)新形勢下要提高社會管理科學(xué)化水平，其中把加強和創(chuàng)新社會管理，建設(shè)公共服務(wù)型政府提到了一個新的高度，要求加快構(gòu)建布局合理、功能到位的新型城鄉(xiāng)社會管理格局，推動行政管理與基層群眾自治、社會組織自律的有
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