【正文】 支撐。第一節(jié) 加強(qiáng)林業(yè)科技推廣示范盡快完善覆蓋全縣的林業(yè)科技推廣和技術(shù)服務(wù)體系，大力推廣科技成果，使科技進(jìn)步對(duì)林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率提高到50％以上，使造林保存率達(dá)80％以上。培訓(xùn)1000人次基層林業(yè)科技技術(shù)骨干，培訓(xùn)林農(nóng)5萬(wàn)人次，建立科技示范區(qū)2個(gè)，示范村20個(gè)，示范戶500戶。第二節(jié) 加強(qiáng)林業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督機(jī)制、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系和林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立健全林產(chǎn)品和林木種苗質(zhì)量監(jiān)督體系，確保林產(chǎn)品安全。實(shí)行林業(yè)生物物種資源和植物新品種優(yōu)先保護(hù)和分級(jí)保護(hù)，加強(qiáng)林業(yè)外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)與防控，確保林業(yè)生物安全。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，提高全行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，逐步建立健全專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌等林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)，依法保護(hù)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化植物新品種權(quán)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)植物新品種發(fā)現(xiàn)、育種及申請(qǐng)鑒定和保護(hù)工作，切實(shí)保護(hù)林業(yè)植物新品種權(quán)利人的合法權(quán)益。積極爭(zhēng)取參與森林認(rèn)證建設(shè)。第九章 深入推進(jìn)林業(yè)改革開(kāi)放第一節(jié) 深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革1 建立健全林權(quán)保護(hù)管理服務(wù)體系加快推進(jìn)林權(quán)保護(hù)管理法律法規(guī)體系建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政金融支持林業(yè)發(fā)展，改革完善林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，全面加強(qiáng)林權(quán)登記及林改檔案管理。建立和完善林權(quán)改革和林權(quán)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛調(diào)處仲裁管理，搞好林權(quán)管理信息系統(tǒng)和林權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。2 建立健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系加強(qiáng)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，對(duì)在家庭承包經(jīng)營(yíng)方式基礎(chǔ)上依法組建的農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，在財(cái)政金融政策方面給予扶持；加快建立竹木資源培育、竹木加工等各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)林農(nóng)走專(zhuān)業(yè)化合作道路，提高林業(yè)組織化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。第二節(jié) 推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)與國(guó)有林區(qū)改革積極推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。按照因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，積極探索國(guó)有林場(chǎng)改革新模式。逐步建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、適應(yīng)以生態(tài)建設(shè)為主林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)有林場(chǎng)森林資源產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)制度。在森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)改革的基礎(chǔ)上，將國(guó)有林場(chǎng)劃分為生態(tài)公益型林場(chǎng)和商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)。生態(tài)公益型林場(chǎng)按從事公益事業(yè)單位管理，定員定崗，人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)全面推行企業(yè)化管理，實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制度和崗位管理制度，激活內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善社會(huì)保障制度。加大國(guó)有林區(qū)森林旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，在保護(hù)生態(tài)的原則下，適度探索適合國(guó)有林區(qū)的特色發(fā)展之路，激活國(guó)有林區(qū)發(fā)展動(dòng)力。第三節(jié) 擴(kuò)大林業(yè)對(duì)外開(kāi)放加強(qiáng)招商引資，包裝一批適合我縣林業(yè)資源實(shí)際情況的項(xiàng)目，跟蹤服務(wù)已落實(shí)的項(xiàng)目。加強(qiáng)與周邊地市合作，著重從資源保護(hù)、科技、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和森林旅游等方面合作。第十章 規(guī)劃實(shí)施第一節(jié) 強(qiáng)化保障措施完成“十三五”林業(yè)各項(xiàng)任務(wù)，需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化林業(yè)支持保護(hù)制度體系建設(shè)，完善相關(guān)政策措施，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。1 強(qiáng)化黨政組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把林業(yè)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入城鎮(zhèn)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持林業(yè)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決好林業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。各級(jí)政府要建立目標(biāo)考核機(jī)制，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林保護(hù)的主要指標(biāo)納入任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、投入到位。2 加大公共財(cái)政投入，拓寬林業(yè)建設(shè)投融資渠道。建立以政府投入為主的穩(wěn)定的林業(yè)投入體系，對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程實(shí)行財(cái)政預(yù)算。對(duì)非重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，政府也應(yīng)在資金投入上實(shí)行優(yōu)惠政策，對(duì)營(yíng)造林給予補(bǔ)助。積極開(kāi)辟新籌資渠道，改善林業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界資金注入到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中。進(jìn)一步完善林業(yè)信貸資金扶持政策，加大對(duì)林業(yè)企業(yè)的信貸資金使用力度，鼓勵(lì)眾多林業(yè)企業(yè)更多更好使用林業(yè)信貸資金，促進(jìn)林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資主體多元化，推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展。3 全面推進(jìn)林業(yè)改革工作，增強(qiáng)林業(yè)建設(shè)活力。積極深化推進(jìn)以生態(tài)效益補(bǔ)償、政策性森林保險(xiǎn)、林木采伐管理改革、林地林木流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、引導(dǎo)林農(nóng)建立林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織等為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度配套改革，促進(jìn)林業(yè)良性發(fā)展。積極穩(wěn)妥開(kāi)展商品林采伐管理改革。做好木材運(yùn)輸管理改革相關(guān)工作，規(guī)范強(qiáng)化木材檢查行為。積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，全面推進(jìn)危舊房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)職工生產(chǎn)生活條件。4 加大林業(yè)科技支撐力度，提高林業(yè)生產(chǎn)力。依靠林業(yè)科技創(chuàng)新，全面提高林業(yè)技術(shù)水平、綜合生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)抓好林業(yè)科技成果推廣應(yīng)用。在實(shí)施林業(yè)項(xiàng)目時(shí)，要依靠xx農(nóng)業(yè)大學(xué)、xx林科院等林業(yè)高等院校和科研單位作為技術(shù)依托，提高科技含量；堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，建立和完善林業(yè)科技創(chuàng)新體制；科技支撐重點(diǎn)放在開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)研究、科技成果推廣等方面，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。5 加強(qiáng)林業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。根據(jù)加快生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的需要，強(qiáng)化林業(yè)行政管理體系、加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)行政機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)政府要將林業(yè)部門(mén)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，將森林防火、有害生物防治以及林業(yè)行政執(zhí)法體系等方面的裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)規(guī)劃；加大對(duì)林業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高干部職工綜合素質(zhì)，全面提升管理服務(wù)水平；加強(qiáng)林業(yè)宣傳工作，為加快林業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論和社會(huì)氛圍。第二節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制1 健全規(guī)劃體系加快形成以xx縣林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃為基礎(chǔ)，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐，定位清晰、統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要立足實(shí)際，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策措施，形成對(duì)全縣林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的有力支撐。2 加強(qiáng)規(guī)劃銜接按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間相互協(xié)調(diào)的原則，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。做好與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的對(duì)接以及與本地區(qū)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的對(duì)接，涉及宏觀區(qū)域布局和重大項(xiàng)目要符合全縣林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的要求，確保在總體要求上指向一致，在林業(yè)發(fā)展空間布局上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，提高全省林業(yè)規(guī)劃的管理水平和實(shí)施成效。3 強(qiáng)化目標(biāo)考核根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，合理劃分各級(jí)在林業(yè)建設(shè)方面的事權(quán)，建立激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行地方政府林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。各有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)和潛力，按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立起由地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)分工協(xié)作的林業(yè)建設(shè)目標(biāo)考核機(jī)制，共同推進(jìn)本地區(qū)的林業(yè)發(fā)展。對(duì)于在林業(yè)建設(shè)中業(yè)績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于建設(shè)措施不力、工作滑坡的予以批評(píng)約束，提高地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)林業(yè)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。4 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督實(shí)施好規(guī)劃，是林業(yè)主管部門(mén)的重要責(zé)任，要切實(shí)履行職責(zé)，加大工作力度，確保林業(yè)建設(shè)投入，引導(dǎo)和有效利用各種社會(huì)資源，做到責(zé)任有主體，投入有渠道，任務(wù)有保障，逐項(xiàng)落實(shí)規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和保障措施。要加強(qiáng)部門(mén)合作，將規(guī)劃的各項(xiàng)目層層落實(shí)到各部門(mén)、各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)和重點(diǎn)實(shí)施單位，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，確保規(guī)劃任務(wù)順利完成。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，逐步建立規(guī)劃評(píng)估考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，定期公布重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況和規(guī)劃目標(biāo)完成情況，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核。26