【正文】 支撐。第一節(jié) 加強林業(yè)科技推廣示范盡快完善覆蓋全縣的林業(yè)科技推廣和技術(shù)服務(wù)體系，大力推廣科技成果，使科技進步對林業(yè)發(fā)展的貢獻率提高到50％以上，使造林保存率達80％以上。培訓1000人次基層林業(yè)科技技術(shù)骨干，培訓林農(nóng)5萬人次，建立科技示范區(qū)2個，示范村20個，示范戶500戶。第二節(jié) 加強林業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)加強林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、監(jiān)測、監(jiān)督機制、檢驗檢測服務(wù)體系和林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)建設(shè)，逐步建立健全林產(chǎn)品和林木種苗質(zhì)量監(jiān)督體系，確保林產(chǎn)品安全。實行林業(yè)生物物種資源和植物新品種優(yōu)先保護和分級保護，加強林業(yè)外來有害生物監(jiān)測與防控，確保林業(yè)生物安全。實施知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，提高全行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識，逐步建立健全專利、商標、品牌等林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護管理網(wǎng)絡(luò)，依法保護林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。強化植物新品種權(quán)保護意識，鼓勵植物新品種發(fā)現(xiàn)、育種及申請鑒定和保護工作，切實保護林業(yè)植物新品種權(quán)利人的合法權(quán)益。積極爭取參與森林認證建設(shè)。第九章 深入推進林業(yè)改革開放第一節(jié) 深入推進集體林權(quán)制度改革1 建立健全林權(quán)保護管理服務(wù)體系加快推進林權(quán)保護管理法律法規(guī)體系建設(shè)，推動財政金融支持林業(yè)發(fā)展，改革完善林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，全面加強林權(quán)登記及林改檔案管理。建立和完善林權(quán)改革和林權(quán)保護管理機構(gòu)，加強林地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)處仲裁管理，搞好林權(quán)管理信息系統(tǒng)和林權(quán)交易平臺建設(shè)。2 建立健全林業(yè)社會化服務(wù)體系加強林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，對在家庭承包經(jīng)營方式基礎(chǔ)上依法組建的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，在財政金融政策方面給予扶持；加快建立竹木資源培育、竹木加工等各類行業(yè)協(xié)會，引導林農(nóng)走專業(yè)化合作道路，提高林業(yè)組織化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。第二節(jié) 推動國有林場與國有林區(qū)改革積極推動國有林場改革。按照因地制宜、分類指導、先易后難、穩(wěn)步推進的原則，積極探索國有林場改革新模式。逐步建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求、適應(yīng)以生態(tài)建設(shè)為主林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的國有林場森林資源產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營制度。在森林分類經(jīng)營改革的基礎(chǔ)上，將國有林場劃分為生態(tài)公益型林場和商品經(jīng)營型林場。生態(tài)公益型林場按從事公益事業(yè)單位管理，定員定崗，人員經(jīng)費和機構(gòu)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算；商品經(jīng)營型林場全面推行企業(yè)化管理，實行事業(yè)單位人員聘用制度和崗位管理制度，激活內(nèi)部經(jīng)營機制，完善社會保障制度。加大國有林區(qū)森林旅游開發(fā)建設(shè)，在保護生態(tài)的原則下，適度探索適合國有林區(qū)的特色發(fā)展之路，激活國有林區(qū)發(fā)展動力。第三節(jié) 擴大林業(yè)對外開放加強招商引資，包裝一批適合我縣林業(yè)資源實際情況的項目，跟蹤服務(wù)已落實的項目。加強與周邊地市合作，著重從資源保護、科技、產(chǎn)業(yè)、項目和森林旅游等方面合作。第十章 規(guī)劃實施第一節(jié) 強化保障措施完成“十三五”林業(yè)各項任務(wù)，需要政府進一步加強宏觀調(diào)控，強化林業(yè)支持保護制度體系建設(shè)，完善相關(guān)政策措施，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學發(fā)展提供有力保障。1 強化黨政組織領(lǐng)導，建立目標責任制。各級黨委、政府要切實加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導，把林業(yè)建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入城鎮(zhèn)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，動員全社會力量關(guān)心支持林業(yè)，及時協(xié)調(diào)和解決好林業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題。各級政府要建立目標考核機制，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林保護的主要指標納入任期目標和年度工作目標，確保領(lǐng)導到位、責任到位、投入到位。2 加大公共財政投入，拓寬林業(yè)建設(shè)投融資渠道。建立以政府投入為主的穩(wěn)定的林業(yè)投入體系，對林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點工程實行財政預(yù)算。對非重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)，政府也應(yīng)在資金投入上實行優(yōu)惠政策，對營造林給予補助。積極開辟新籌資渠道，改善林業(yè)投資和經(jīng)營環(huán)境，廣泛吸納國內(nèi)外社會各界資金注入到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中。進一步完善林業(yè)信貸資金扶持政策，加大對林業(yè)企業(yè)的信貸資金使用力度，鼓勵眾多林業(yè)企業(yè)更多更好使用林業(yè)信貸資金，促進林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資主體多元化，推動現(xiàn)代林業(yè)科學健康可持續(xù)發(fā)展。3 全面推進林業(yè)改革工作，增強林業(yè)建設(shè)活力。積極深化推進以生態(tài)效益補償、政策性森林保險、林木采伐管理改革、林地林木流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、引導林農(nóng)建立林業(yè)專業(yè)合作組織等為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度配套改革，促進林業(yè)良性發(fā)展。積極穩(wěn)妥開展商品林采伐管理改革。做好木材運輸管理改革相關(guān)工作，規(guī)范強化木材檢查行為。積極推進國有林場改革，全面推進危舊房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)職工生產(chǎn)生活條件。4 加大林業(yè)科技支撐力度，提高林業(yè)生產(chǎn)力。依靠林業(yè)科技創(chuàng)新，全面提高林業(yè)技術(shù)水平、綜合生產(chǎn)力和競爭力。重點抓好林業(yè)科技成果推廣應(yīng)用。在實施林業(yè)項目時，要依靠xx農(nóng)業(yè)大學、xx林科院等林業(yè)高等院校和科研單位作為技術(shù)依托，提高科技含量；堅持公正、公平、公開的原則，建立和完善林業(yè)科技創(chuàng)新體制；科技支撐重點放在開展應(yīng)用技術(shù)研究、科技成果推廣等方面，為實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展提供科學依據(jù)。5 加強林業(yè)機構(gòu)隊伍建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。根據(jù)加快生態(tài)保護與建設(shè)的需要，強化林業(yè)行政管理體系、加強各級林業(yè)行政機構(gòu)建設(shè)。各級政府要將林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，將森林防火、有害生物防治以及林業(yè)行政執(zhí)法體系等方面的裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)規(guī)劃；加大對林業(yè)隊伍的培訓和教育，強化服務(wù)意識，提高干部職工綜合素質(zhì)，全面提升管理服務(wù)水平；加強林業(yè)宣傳工作，為加快林業(yè)發(fā)展營造良好的輿論和社會氛圍。第二節(jié) 完善規(guī)劃實施機制1 健全規(guī)劃體系加快形成以xx縣林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃為基礎(chǔ)，各類專項規(guī)劃為支撐，定位清晰、統(tǒng)一銜接、功能互補的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。各專項規(guī)劃要立足實際，明確發(fā)展目標、重點任務(wù)和對策措施，形成對全縣林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的有力支撐。2 加強規(guī)劃銜接按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間相互協(xié)調(diào)的原則，切實增強規(guī)劃的前瞻性、指導性和可操作性。做好與當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的對接以及與本地區(qū)各專項規(guī)劃的對接，涉及宏觀區(qū)域布局和重大項目要符合全縣林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的要求，確保在總體要求上指向一致，在林業(yè)發(fā)展空間布局上相互協(xié)調(diào)，在時序安排上科學有序，提高全省林業(yè)規(guī)劃的管理水平和實施成效。3 強化目標考核根據(jù)規(guī)劃目標，合理劃分各級在林業(yè)建設(shè)方面的事權(quán)，建立激勵約束機制，實行地方政府林業(yè)建設(shè)目標責任制。各有關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢和潛力，按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，建立起由地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導下的部門分工協(xié)作的林業(yè)建設(shè)目標考核機制，共同推進本地區(qū)的林業(yè)發(fā)展。對于在林業(yè)建設(shè)中業(yè)績突出的予以表彰獎勵，對于建設(shè)措施不力、工作滑坡的予以批評約束，提高地方各級領(lǐng)導干部對林業(yè)建設(shè)工作重要性的認識。4 加強規(guī)劃實施監(jiān)督實施好規(guī)劃，是林業(yè)主管部門的重要責任，要切實履行職責，加大工作力度，確保林業(yè)建設(shè)投入，引導和有效利用各種社會資源，做到責任有主體，投入有渠道，任務(wù)有保障，逐項落實規(guī)劃提出的各項任務(wù)和保障措施。要加強部門合作，將規(guī)劃的各項目層層落實到各部門、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門和重點實施單位，共同推進規(guī)劃實施，確保規(guī)劃任務(wù)順利完成。在規(guī)劃實施過程中，逐步建立規(guī)劃評估考核機制，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，定期公布重點工程項目進展情況和規(guī)劃目標完成情況，加強對規(guī)劃實施情況進行中期評估和終期考核。26