【正文】 業(yè)。加快項(xiàng)目推進(jìn)。在每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施中，責(zé)任單位都要制定 項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，堅(jiān)持“在談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目 抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓增效、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目抓配套”，按照項(xiàng)目時(shí)限和進(jìn)度 要求，確保按期完工。 完善項(xiàng)目載體。營(yíng)造一流環(huán)境、形成一流機(jī)制、集聚一流產(chǎn) 業(yè)，努力成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)，積 極車有效地為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和政策措 施保障。 (二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以開發(fā)區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)， 突出培育市場(chǎng)潛力大、科技含量高、具有特色和優(yōu)勢(shì)并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā) 展起較強(qiáng)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用的支柱產(chǎn)業(yè)。培育和壯大以精細(xì)化工、紡織服 裝、機(jī)械冶金、綠色食品、能源加工等為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成蘇北 先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，廣泛應(yīng)用高新技 術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 重大支撐作用。 促進(jìn)企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸?！笆濉睍r(shí)期，要圍繞開發(fā)區(qū) 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展招商，通過引進(jìn)和培育一批具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)作用的骨干項(xiàng) 目，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)的聚集和配套，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)的聚集和產(chǎn)業(yè)鏈的 延伸。精心建設(shè)規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)集聚的“十大特色”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì) 同類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)向?qū)I(yè)化工業(yè)園區(qū)集中，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作 和配套，搭建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的載體。 (三)強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力 加快科研載體建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企 業(yè)建立省級(jí)以上各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極開展校企合作，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研 金”結(jié)合，創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”，以企業(yè)科研工作站和科技研發(fā)孵化 器為科技研發(fā)載體，打造完成的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。依托藍(lán)豐生化、斯?fàn)?克差別化纖維、八達(dá)重工等重點(diǎn)企業(yè)，著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、工程 技術(shù)研究中心、博士后技術(shù)創(chuàng)新中心、博士后工作站和高校、科研院 所重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)載體的建設(shè)。 強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)配套服務(wù)。政府部門必須改變傳統(tǒng)的管理 思維模式，積極主動(dòng)的幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，規(guī) 范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法能力，強(qiáng)化工作機(jī)制。建立相關(guān)政府管理部門 與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，研究解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和 問題。由政府、人才引進(jìn)單位和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)三方面提升相應(yīng)政策、 措施，徹底解決高級(jí)人才購(gòu)房、子女入學(xué)及配偶工作問題等，解決人 才后顧之憂，留住人才。 大力推進(jìn)品牌創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)量興市”和品牌戰(zhàn)略，制 定實(shí)施品牌發(fā)展規(guī)劃，扎扎實(shí)實(shí)抓好品牌設(shè)計(jì)、傳播、提升、推廣等 工作，爭(zhēng)創(chuàng)更多國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)品牌和商標(biāo)，提升企業(yè)影響 力和競(jìng)爭(zhēng)力。 (四)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 搞好土地集約利用。積極做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編 工作，切實(shí)保障開發(fā)區(qū)未來發(fā)展建設(shè)用地空間。按照“效益優(yōu)先、適度超前、引導(dǎo)集聚、集約經(jīng)營(yíng)”的原則，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)區(qū)主城區(qū)及周 邊控制區(qū)土地資源，合理確定開發(fā)區(qū)與區(qū)中園配套設(shè)施的布局和建設(shè) 規(guī)模。適當(dāng)抬高進(jìn)區(qū)項(xiàng)目購(gòu)地標(biāo)準(zhǔn)，制定投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持供 地量與投資額、產(chǎn)出效益、建筑密度、容積率等指標(biāo)掛鉤。推進(jìn)土地 資源的市場(chǎng)化配置，嚴(yán)格管制土地用途和動(dòng)工、竣工期限，加大閑置 土地的處理力度，盤活閑置土地。注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地使用調(diào)整 的結(jié)合，逐步淘汰占地多、投資少、效益差的項(xiàng)目，把土地調(diào)整供應(yīng) 給用地省、效益好的項(xiàng)目，充分挖掘土地潛力，讓有限土地資源發(fā)揮 最大效益。 建設(shè)資源節(jié)約型開發(fā)區(qū)。研究編制開發(fā)區(qū)能源、水資源專項(xiàng) 規(guī)劃，建立科學(xué)、合理的資源節(jié)約管理機(jī)制和指導(dǎo)、監(jiān)督服務(wù)體系。 進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃節(jié)約用水管理，大力推廣和使用節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品。鼓 勵(lì)企業(yè)積極開展中水回收利用，構(gòu)建開發(fā)區(qū)水資源循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)。加 強(qiáng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的篩選，大力引進(jìn)能源消耗低、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目。支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)、節(jié) 能技術(shù)成果推廣使用。鼓勵(lì)企業(yè)通過采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備、 材料、先進(jìn)管理方式、高效節(jié)能產(chǎn)品和清潔能源等方式，降低資源消 耗量，增大資源開發(fā)利用深度。鼓勵(lì)生活消費(fèi)領(lǐng)域采用節(jié)能技術(shù)、設(shè) 備、產(chǎn)品，合理節(jié)約使用能源。 建設(shè)環(huán)境友好型開發(fā)區(qū)。重點(diǎn)扶持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目， 帶動(dòng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力爭(zhēng)取把開發(fā)區(qū)建成為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 示范園區(qū)。加大環(huán)境保護(hù)投入力度，逐年提高環(huán)境保護(hù)投入占財(cái)政預(yù)算的比重。提高區(qū)域規(guī)劃建設(shè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，完善項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保先行審 批制度，堅(jiān)持“環(huán)保一票否決”制度。加強(qiáng)環(huán)保宣傳和教育，倡導(dǎo)環(huán) 境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式。建立和完善開發(fā)區(qū)環(huán)境安 全應(yīng)急體系，建立環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮、處置、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高環(huán) 境安全保障能力。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)的綠化建設(shè)，提高開發(fā)區(qū)的綠地率。 建設(shè)和諧開發(fā)區(qū)。在繼續(xù)穩(wěn)定全區(qū)人口低生育水平的同時(shí)， 加強(qiáng)人口綜合調(diào)控，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口整體素質(zhì)。構(gòu)建和完善 與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、疾病預(yù)防控制、 衛(wèi)生監(jiān)督和基本醫(yī)療體系。廣泛宣傳安全、應(yīng)急管理、災(zāi)害、防災(zāi)救 災(zāi)和自救知識(shí)，提高群眾參與應(yīng)急管理和自救能力，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急管 理系統(tǒng)建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等公共事件的處置能力。在鞏固和完 善安全生產(chǎn)組織管理、重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理、重特大事故應(yīng)急救 援體系的基礎(chǔ)上，形成“分級(jí)負(fù)責(zé)、考核科學(xué)、制約有力”的安全責(zé) 任體系。積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一新型的社會(huì)保險(xiǎn)模式，形成科學(xué)規(guī)范、運(yùn) 轉(zhuǎn)高效、社會(huì)化的管理服務(wù)體系。強(qiáng)化社會(huì)救助職能，完善特困居民 醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保制度法制化、 管理服務(wù)社會(huì)化。 (五)推進(jìn)融資平臺(tái)建設(shè) 加快多渠道融資步伐。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作， 積極發(fā)展和引進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展民間融資，多形 式、多渠道組建小額貸款、典當(dāng)行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，努力為企業(yè)提供多樣 化的融資渠道。支持企業(yè)通過上市、發(fā)行債券擴(kuò)大直接融資規(guī)模，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、各類股權(quán)基金和產(chǎn)業(yè)基金等產(chǎn)品，優(yōu)先支持符合產(chǎn) 業(yè)調(diào)整和振興方向的企業(yè)在境內(nèi)外上市，發(fā)行債券、短期融資券、中 期票據(jù)以及上市公司再融資。 搭建融資平臺(tái)。加強(qiáng)政、企、銀合作，以組織舉辦各種規(guī)模 的銀企雙方洽談活動(dòng)，舉辦各種規(guī)模的新產(chǎn)品推介會(huì)等突進(jìn)，向銀行 業(yè)推介規(guī)模企業(yè)的重大項(xiàng)目。建立政府與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，主 動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推薦我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸 支持力度。鼓勵(lì)信托投資公司創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，更多的吸納民間資本 和境外資金，加大對(duì)我區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投