【正文】 團電煤運力發(fā)展規(guī)劃》），計劃新增船舶8艘，即2艘23萬噸級船舶，6艘45萬噸級船舶。另外，考慮到進口煤炭運輸，根據(jù)市場行情，可適時購置2艘18萬噸級船舶?？傊?，“十三五”期間集團需新增加10艘船舶（8艘內(nèi)貿(mào)船舶和2艘外貿(mào)船舶），總運力為70萬噸，才能滿足集團電煤運輸需求。煤炭檢測和水尺計重。浙江越華公司要由“生產(chǎn)型”向“技術(shù)服務(wù)與監(jiān)督型”積極轉(zhuǎn)變，煤炭檢測量和水尺計重量以及北方港口第三方檢測量在“十三五”期間爭取達到1億噸、5000萬噸、5000萬噸。組建北方港分公司，開辟北方市場，開拓煤炭檢測、水尺計重、監(jiān)制監(jiān)采、物權(quán)和價值管理等服務(wù)，打響?yīng)毩⒌谌狡放?全力扮演好集團電煤資源數(shù)量、質(zhì)量的“守門員”角色，同時為舟山煤炭電子交易中心平臺的線下物流管理提供支持；組建中心實驗室，加強與浙能技術(shù)研究院的交流與合作，開展煤質(zhì)特性分析和自然屬性研究、煤炭高效清潔利用、灰成分及遷移特征分析，為電廠了解煤質(zhì)特性和煤化工項目開展提供基礎(chǔ)信息；開展機采設(shè)備鑒定、集團系統(tǒng)電廠煤炭實驗室評定及人員取證上崗培訓(xùn)工作，實現(xiàn)業(yè)務(wù)范圍的擴項；深化數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，主要包括LIMS實驗室信息管理系統(tǒng)、對外系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用模塊三個部分，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時公開。表41 “十三五”期間浙能集團新增運力安排 單位：艘船型20162017201820192020合計18萬噸級1126萬噸級以上056萬噸級045萬噸級1221623萬噸級22　合計125210備注：上表中數(shù)據(jù)包括寧波海運“十二五”期間購置的3條45萬噸船舶，其中1艘將于2016年下水，2艘將于2017年下水。四、初步融資計劃根據(jù)“十三五”期間重大投資項目表，“十三五”；；1個煤礦項目12億（年產(chǎn)1000萬噸煤礦預(yù)測總投資60億元，浙能按20%股比參股）。銀行融資來源有三個方面：集團財務(wù)公司貸款，集團委貸和銀行貸款。目前貸款利率（5年以上貸款利率）%。表42 煤運公司“十三五”期間融資規(guī)劃資金來源財務(wù)公司貸款集團委貸銀行貸款總計（億元）融資計劃（億元）融資方式信用擔(dān)保融資成本（億元）五、資本運作計劃實業(yè)投資、資本運作并舉，運用現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，尋找合適的金融平臺、低廉的資金成本，走產(chǎn)融結(jié)合之路。（1）大力推動資產(chǎn)證券化。利用寧波海運股份上市平臺、進行資產(chǎn)優(yōu)化、整合，推進資產(chǎn)證券化。研究培育板塊其他企業(yè)上市工作。（2）動力煤期貨套期保值。積極利用以動力煤期貨為代表的金融工具，豐富對沖手段，提升煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟附加值。（3）發(fā)展貿(mào)易鏈金融。在保障煤炭貿(mào)易融資的安全、控制資金風(fēng)險的前提下，在解決物流貿(mào)易鏈融資方面，與銀行、融資企業(yè)協(xié)商，探討預(yù)付款融資、質(zhì)押融資、訂單融資、倉單質(zhì)押、商票保貼、銀承、國內(nèi)信用證明的可能性。六、管理創(chuàng)新計劃 在全板塊營造一種參與創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、保護創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的氛圍，把握集團啟動“雙新雙創(chuàng)”平臺的契機，深化板塊體制機制改革，為開拓新領(lǐng)域、打造新業(yè)態(tài)提供動力支持與制度保障。（一）管理優(yōu)化結(jié)合煤炭板塊發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)特點和管理訴求，推進以煤炭板塊專業(yè)化管理為導(dǎo)向的管控模式優(yōu)化，進一步優(yōu)化板塊管理組織架構(gòu)，發(fā)揮各分公司積極性，提升板塊整體運作效率。在整個板塊架構(gòu)中，進一步明確各層級責(zé)任定位，明確板塊和下屬各公司各部門的核心職能定位以及職責(zé)劃分；明確核心崗位設(shè)計以及崗位能力勝任標(biāo)準，明確職能管控條線中各層級之間的責(zé)權(quán)分工和定位。（二）體制改革以集團實行板塊化管理為契機，通過進一步完善治理結(jié)構(gòu)，推動板塊體制改革。在保障板塊有效控制的前提下，適當(dāng)引入戰(zhàn)略投資者，進一步推動產(chǎn)權(quán)多元化改革，按照企業(yè)市場化運作的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（三）機制創(chuàng)新 針對板塊下各分公司的行業(yè)特點、個性和文化，以分類指導(dǎo)、差別考核為基礎(chǔ)，在經(jīng)營責(zé)任制考核機制上進一步創(chuàng)新，建立市場化導(dǎo)向的激勵與約束機制，完善收入分配制度和用人用工制度，最大程度激發(fā)各分公司積極性。（四）制度完善以制度建設(shè)促進管理提升，以制度建設(shè)增強競爭能力。以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高執(zhí)行力為基點，整體規(guī)劃，重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完善、切實有效的制度體系，落實提高制度執(zhí)行力。各公司根據(jù)各自實際，分階段，分層次來開展制定修訂工作，對權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的安排進行科學(xué)設(shè)計，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、相匹配。不斷進行過程的優(yōu)化和再造，并定期進行制度體系化的梳理和修訂，使板塊和各公司的制度體系與時俱進。（五）交易模式創(chuàng)新。在互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)+煤炭產(chǎn)業(yè)將成為驅(qū)動板塊經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的重要推動力。云計算、大數(shù)據(jù)、物流網(wǎng)絡(luò)等，這些無孔不入的數(shù)據(jù)和信息，將為板塊企業(yè)增強對市場的洞察力和判斷力。因此，借助國家實施“互聯(lián)網(wǎng)++”戰(zhàn)略契機，利用集團公司融資優(yōu)勢和煤炭板塊的資源渠道、港口堆場和海運物流渠道的優(yōu)勢，加強與舟山大宗商品交易所合作，積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務(wù)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，探索搭建華東地區(qū)現(xiàn)期結(jié)合的煤炭電子商務(wù)平臺，積極布局華東地區(qū)煤炭電子商務(wù)業(yè)務(wù)，做大做強煤炭市場貿(mào)易量，同時，帶動海運產(chǎn)業(yè)及港口煤炭貿(mào)易的發(fā)展。（六）科技創(chuàng)新。吸收和利用云計算、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強互聯(lián)網(wǎng)與板塊企業(yè)的結(jié)合，對板塊資源、資金和人才進行整合，充分挖掘板塊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。（七）金融創(chuàng)新金融創(chuàng)新以板塊產(chǎn)業(yè)鏈為依托，借助金融手段，從最初的融通資金、中間的整合資源、最終實現(xiàn)價值增值三個方面研究板塊產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的互動。例如互聯(lián)網(wǎng)煤炭金融平臺、物流金融等方面。七、人才強企計劃（一）內(nèi)部人才培養(yǎng)計劃建立健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，搭建多渠道培訓(xùn)平臺，推進中、高級專業(yè)技術(shù)人才隊伍的培養(yǎng)，建立員工職業(yè)生涯培訓(xùn)計劃。根據(jù)員工不同學(xué)歷，專業(yè)，崗位，為員工量身定制職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。（二）外部人才引進計劃以機制創(chuàng)新為抓手，以能力建設(shè)為中心，加快緊缺人才的引進，尤其是煤炭技術(shù)管理、港口管理、航運管理、工商管理等緊缺崗位的專業(yè)人才。與板塊內(nèi)營運企業(yè)緊缺專業(yè)相關(guān)的一流院校建立良好的關(guān)系，確保各對口專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生首選進入板塊。形成專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域分布均衡、年齡梯度優(yōu)化的各類人才隊伍。（三）內(nèi)部人才交流平臺與機制在板塊內(nèi)部建立統(tǒng)一的人才交流平臺，加大人才流動。采取公開招聘、人員借用、兼職或輪崗等多種方式，合理有序的安排人才在板塊與分公司、板塊內(nèi)企業(yè)間、綜合部門與業(yè)務(wù)部門間多向交流，拓寬發(fā)展途徑。(四)專家型人才顧問制度（外腦計劃）聘請省內(nèi)著名高等院校的專業(yè)教授及講師，定期對板塊經(jīng)營情況及未來發(fā)展?fàn)顩r進行顧問與研判，對板塊的業(yè)務(wù)及管理提出專業(yè)性意見。以評審團形式對板塊重大課題與項目進行專業(yè)評審，使板塊未來發(fā)展更具科學(xué)性與專業(yè)性。第五章 政策建議與保障措施一、積極向上爭取支持，營造良好外部環(huán)境。以“保障浙江能源安全”為已任，積極爭取省政府的支持，為公司發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。一是支持公司在省內(nèi)的煤炭物流中心建設(shè)，在重大綜合交通運輸規(guī)劃等領(lǐng)域予以配套。二是爭取省政府建立風(fēng)險補償機制，對省外能源項目開展前期工作進行風(fēng)險補償。二、注重管理創(chuàng)新，提升板塊整體經(jīng)營效益。深化全面預(yù)算管理，持續(xù)提高經(jīng)營者管理水平。切實發(fā)揮經(jīng)營責(zé)任制考核的導(dǎo)向作用，建立起與薪酬制度相配套的、以正向激勵為主的考核機制。努力開拓煤炭和海運市場業(yè)務(wù)，提高市場占有率，增加板塊盈利點。加大對動力煤期貨研究和介入力度。爭取六橫成為期貨交割港口。完成海運資產(chǎn)整合。在完成舟山煤炭交易中心交易量的同時，探索市場煤實際進場交易模式和金融支持方案。三、加強項目協(xié)調(diào)監(jiān)控，統(tǒng)籌推進項目實施。緊扣目標(biāo)節(jié)點，科學(xué)部署、均衡施工，確保項目工程建設(shè)安全、質(zhì)量、進度、投資整體受控。加強項目內(nèi)部管理與過程控制，保證各項程序合法合規(guī)。加強總包方和監(jiān)理單位管理，進一步明確責(zé)任分工，嚴把在施工過程中質(zhì)量和安全管理。強化資金計劃執(zhí)行的嚴肅性，努力控制建設(shè)成本、投資成本，有效防控法律及廉政風(fēng)險，爭取平穩(wěn)、按期完成基建項目建設(shè)。加強大修、技改項目的過程管理和監(jiān)督，重視大修、技改項目設(shè)計，優(yōu)化實施方案，按照集團相關(guān)規(guī)定做實做細精招評標(biāo)、合同管理、現(xiàn)場施工管理和工程竣工驗收工作。四、豐富安全管理手段，開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面。深入開展板塊各產(chǎn)業(yè)間橫向?qū)?biāo)以及相關(guān)行業(yè)內(nèi)縱向?qū)?biāo)，查找并改進安全生產(chǎn)、節(jié)能管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)。加強安全管理機構(gòu)建設(shè)，充實安全專業(yè)技術(shù)和監(jiān)督管理人員。加強各類安全教育培訓(xùn)，努力提高專業(yè)技術(shù)及作業(yè)人員安全技能水平。針對海運和港口等高風(fēng)險行業(yè)，建立一套海運、港口企業(yè)安全規(guī)范化檢查標(biāo)準，分三級（班組、公司和板塊），全面覆蓋各企業(yè)日常生產(chǎn)全過程。五、加強技術(shù)創(chuàng)新，降低能耗。加大對碼頭、堆場、船舶等運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)字化研究和開發(fā)，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的智能化管理。推進岸電試點工作，建設(shè)綠色港口；開展精確配煤，提高煤炭利用的環(huán)保性、精確性與經(jīng)濟性；開展變頻控制等技術(shù)的應(yīng)用，進一步降低港口綜合能耗。加強船舶余熱利用、“消渦鰭”、經(jīng)濟航速等節(jié)能新技術(shù)的研究和應(yīng)用，降低船舶能耗。六、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)板塊持續(xù)發(fā)展。針對目前煤炭板塊生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化管理力量不足的情況，加大財務(wù)、法律、監(jiān)審、工程建設(shè)、港口運營、航運管理等專業(yè)人才的招聘、引進和培養(yǎng)。堅持內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合，拓寬職工發(fā)展和晉升通道。不斷完善現(xiàn)有薪酬分配體系，激發(fā)隊伍活力。摸索和建立具有行業(yè)比較優(yōu)勢的市場化考核激勵體系，滿足板塊多行業(yè)、多層次、多元化用工需求。七、搭建信息中心平臺，提升板塊管理效率。開展信息中心搭建工作，繼續(xù)跟蹤板塊內(nèi)各營運企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保各營運企業(yè)的各類生產(chǎn)、經(jīng)營數(shù)據(jù)的準確性、及時性和完整性，切實提高板塊管理實效。繼續(xù)完善板塊門戶網(wǎng)站建設(shè)，集成和發(fā)布各營運企業(yè)主要生產(chǎn)和經(jīng)營信息，完成分公司外網(wǎng)建設(shè)工作。八、加強黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮保障作用。積極構(gòu)建“大黨建”格局，大力推進黨建法制化、智能化水平，努力踐行浙能文化，充分發(fā)揮黨建服務(wù)中心、輿論保障、人才支撐等作用，增強板塊核心競爭力，全面提升企業(yè)黨建對企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力、推動力和保障力。進一步建立完善煤炭板塊特色的黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評機制和工作標(biāo)準，深化反腐倡廉長效機制建設(shè)，健全監(jiān)審專員派駐機制，嚴格制度流程和權(quán)力清單的執(zhí)行，緊密圍繞板塊生產(chǎn)經(jīng)營的重點、熱點工作以及薄弱環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察和內(nèi)部審計，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀高壓態(tài)勢，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展打造風(fēng)清氣正的良好氛圍