【文章內容簡介】 府投資效率。發(fā)揮出口對增長的促進作用，鼓勵“雙自主”企業(yè)開拓國際市場，培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優(yōu)勢，提高產業(yè)在全球價值鏈中的地位。繼續(xù)辦好“京交會”，完精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 15 / 35 善支持政策，加快服務貿易發(fā)展。積極實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，加快對外貿易優(yōu)化升級，增強對外投資與擴大出口結合度。 (三 )構建“高精尖”經濟結構。突出高端化、服務化、集聚化、融合化、低碳化，大力發(fā)展服務經濟、知識經濟、綠色經濟，提升總部經濟服務水平。加快發(fā)展生產性服務業(yè)，鞏固擴大金融、科技、信息、商務服務優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn) 代物流業(yè)，發(fā)展壯大會展經濟。實施提高生活性服務業(yè)品質行動，推動旅游與相關產業(yè)融合發(fā)展，支持老字號企業(yè)發(fā)展壯大，促進非基本公共服務產業(yè)化發(fā)展，提升農村商業(yè)流通現(xiàn)代化水平。認真落實《中國制造 2025》，轉換制造業(yè)發(fā)展領域、空間與動能，聚焦創(chuàng)新前沿、關鍵核心、集成服務、設計創(chuàng)意以及名優(yōu)民生等高精尖產品，實現(xiàn)“在北京制造”到“由北京創(chuàng)造”的轉型。大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動綠色制造智能制造發(fā)展。轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)，引導推動高耗水農業(yè)生產功 能外遷。 (四 )激發(fā)經濟增長新潛力。大力實施“互聯(lián)網(wǎng) +”行動，加快信息技術向傳統(tǒng)產業(yè)的融合滲透，推進基于互聯(lián)網(wǎng)的產業(yè)組織、商業(yè)模式等創(chuàng)新，發(fā)展分享經濟。推動信息服務、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，培育產業(yè)智能化發(fā)展優(yōu)勢。圍繞城市可持續(xù)發(fā)展和重大民生需求，加大科技創(chuàng)新和成果應用，在環(huán)境保護、循環(huán)經濟、新能源、高效節(jié)精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 16 / 35 能等領域形成一批新增長點。完善以服務促發(fā)展的體系，深入做好在京中央單位和企業(yè)的服務，積極吸引知名跨國公司區(qū)域總部及研發(fā)、運營、采購、結算中心落戶，加強對外資企業(yè)、民營企業(yè)的服務。堅持 提升與疏解并重，促進“六高四新”高端產業(yè)功能區(qū)內涵式發(fā)展，提高對全市經濟增長的貢獻率。支持新城承接重點產業(yè)功能區(qū)溢出功能，形成對接聯(lián)動發(fā)展格局。 (五 )推動京津冀產業(yè)對接協(xié)作。認真落實京津冀產業(yè)指導目錄，加強與天津、河北產業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，依托重點企業(yè)搭建對接協(xié)作平臺，促進區(qū)域間、產業(yè)間循環(huán)式布局。完善產業(yè)園區(qū)共建機制，加強現(xiàn)代制造業(yè)產業(yè)和價值鏈條對接協(xié)同。推動形成覆蓋區(qū)域的生產性服務業(yè)輻射圈，加強金融業(yè)分工協(xié)作，建立京津冀大旅游格局，促進物流一體化發(fā)展。積極構建京津都市現(xiàn)代農業(yè)區(qū)和環(huán)首都現(xiàn)代農業(yè)科技 示范帶，建立區(qū)域性農產品監(jiān)測結果互認和質量可追溯體系。 生態(tài)環(huán)境是當前人民群眾的最大關切。要堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，讓青山綠水藍天常在。 (一 )加大環(huán)境污染治理力度。認真落實清潔空氣行動計劃，嚴格大氣環(huán)境承載能力紅線管理，持續(xù)完善治理措施。強化重點行業(yè)主要污染物治理，加快淘汰和壓縮落后產能。實施清潔優(yōu)質能源替代，實現(xiàn)農村地區(qū)優(yōu)質燃煤全覆蓋。執(zhí)精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 17 / 35 行第六階段機動車排放標準，全面淘汰老舊車輛，提高新能源車使用比重。充分運用法律、行政、經濟 和技術手段，對各類污染源實施綜合治理，減少空氣重污染天數(shù)，確保 年均濃度持續(xù)下降。 加大水污染治理力度。制定貫徹落實國務院水污染防治行動計劃實施意見。嚴格水資源“三條紅線”管理，深化農業(yè)水價綜合改革，減少農業(yè)用水量，擴大再生水利用，全面建成節(jié)水型社會。研究推動海水淡化入京，多渠道保障水資源供給。加強污水收集處理管網(wǎng)設施建設，加大農業(yè)面源污染治理力度，實施企業(yè)污染源全面達標排放，完善水環(huán)境區(qū)域補償制度， 2017 年底前基本消除城市建成區(qū)河道黑臭水體。推進污水處理設施運行模式創(chuàng)新，強化并落實政府管 網(wǎng)建設管理的主導責任，放開污水處理、再生水利用市場。 加強垃圾污染治理。堅持減量優(yōu)先，深入做好生活垃圾分類管理，提高焚燒處理比重，基本實現(xiàn)人均垃圾產生量零增長、原生垃圾零填埋。推進固體廢棄物處理和資源化利用。完善政策和機制，著力解決垃圾處理設施落地難問題。建立健全化學品、危險廢物、持久性有機污染物等環(huán)境風險防范和應急管理機制，推進重金屬、噪聲污染等治理，強化土壤環(huán)境治理修復。 (二 )擴大環(huán)境容量生態(tài)空間。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，構建“一屏、三環(huán)、五河、九楔”的生態(tài)格局，形成連接城鄉(xiāng)、精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 18 / 35 覆蓋平原的綠 色生態(tài)網(wǎng)絡。推動中心城區(qū)疏解騰退建綠、拆違還綠、多元增綠，加大綠化隔離地區(qū)拆遷騰退、綠化建設力度，推進大尺度城市森林、健康綠道、郊野公園、公共綠地和濕地的建設管理。繼續(xù)推進平原地區(qū)造林，實現(xiàn)村莊周圍森林化、河渠道路風景化、基本農田林網(wǎng)化。鞏固完善山區(qū)綠色生態(tài)屏障，建設淺山休閑游憩景觀帶。深入推進重點流域生態(tài)修復和生態(tài)清潔小流域建設，加強綠色生態(tài)河流廊道建設。加強生物多樣性恢復和保護。全力辦好 2019 年世界園藝博覽會。 (三 )提高綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。堅持節(jié)約優(yōu)先，強化約束指標管理，落實能源和水資源消 耗、建設用地等總量和強度雙控行動。全面推進工業(yè)、建筑、交通等重點領域節(jié)能減排，抓好重點用能企業(yè)節(jié)能。優(yōu)化能源結構，提高清潔能源使用比重，推進新能源規(guī)模化發(fā)展與綜合利用。嚴格土地用途管制，以盤活存量建設用地為主，調整建設用地結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模負增長。開展低碳城市試點，建立健全碳排放總量控制和分解落實機制。加快發(fā)展循環(huán)經濟，率先建成資源循環(huán)利用體系。倡導綠色生活方式，提高市民生態(tài)文明意識。 (四 )健全生態(tài)文明制度體系。制定并落實最嚴格的能耗、水耗、污染物排放等標準，落實國家能效和排污強度“領跑者 ”制度。完善資源有償使用和生態(tài)補償制度，健全環(huán)境精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 19 / 35 保護的可持續(xù)運轉機制和綠色就業(yè)富民的促進機制。健全環(huán)境治理體系，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實施網(wǎng)格化管理和有獎舉報制度。健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，對山水林田湖等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權登記。加大環(huán)保市場培育力度，推進用能權、碳排放權、排污權、水權等交易制度和平臺建設。建立生態(tài)文明績效評價考核制度，探索編制自然資源資產負債表，逐步推行領導干部自然資源資產離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。 (五 )推進京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同 治理。推動建立一體化的環(huán)境準入和退出機制，協(xié)同構建統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、標準、評價、監(jiān)測、執(zhí)法體系。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，推動建立區(qū)域水資源統(tǒng)一管理調配機制，推進固體廢物的協(xié)同處置和循環(huán)利用。開展京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)補償試點，增強北部和西部山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能，共同推動京東南大型生態(tài)林帶、大外環(huán)城市森林圈和環(huán)首都國家公園建設。深入實施生態(tài)水源保護林、京津風沙源治理等區(qū)域生態(tài)保護項目，完善區(qū)域生態(tài)協(xié)同保護體系。支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)與張家口、承德共建生態(tài)文明先行示范區(qū)。 協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。要堅持 區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，優(yōu)化城市空間和產業(yè)布局，強化空間管控，提升城市整體效能和宜居性。 精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 20 / 35 (一 )強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領作用。立足建設以首都為核心的世界級城市群，加強與津冀規(guī)劃對接，強化京津雙城聯(lián)動，打造現(xiàn)代化新型首都圈。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，尊重城市發(fā)展規(guī)律，改革規(guī)劃管理體制，完善城市總體規(guī)劃?？茖W布局生產空間、生活空間、生態(tài)空間，綜合調控各種空間需求，推進“多規(guī)合一”，形成一張規(guī)劃布局總圖，使符合首都需要的各項城市功能落實到空間布局上。實施全域空間管控，科學劃定生態(tài)保護紅線和城市增長邊 界，制定“兩線三區(qū)”管控辦法，嚴控全市開發(fā)強度，堅決遏制“攤大餅”式發(fā)展。完善規(guī)劃實施機制，建立規(guī)劃實施評估預警、依法管理和責任追究機制，提高規(guī)劃的剛性約束力。 (二 )堅持按功能分區(qū)引導發(fā)展。按照京津冀協(xié)同發(fā)展中部核心功能區(qū)、西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能定位，調整各區(qū)縣發(fā)展方向及重點產業(yè)，推動形成各區(qū)縣主體功能清晰、發(fā)展導向明確、建設秩序規(guī)范的發(fā)展格局。建立各區(qū)縣差異化發(fā)展的統(tǒng)籌機制，完善區(qū)級事權、財權配置和考核評價制度，建立重大項目落地市級統(tǒng)籌機制，健全財政轉移支付同落實區(qū)縣功能定位、承接中心城區(qū)疏解功 能、實施人口調控掛鉤機制。 加大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)支持力度。堅持把增強生態(tài)服務功能放在第一位，取消山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)生產總值考核，全面退出高耗精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 21 / 35 能、高耗水、高污染行業(yè)，發(fā)展生態(tài)服務型溝域經濟，建立生態(tài)友好型產業(yè)體系。完善生態(tài)補償機制，縮小基礎設施通達水平、基本公共服務均等化水平、人民生活水平等方面的差距。推進山區(qū)搬遷工程。 推進城鄉(xiāng)結合部地區(qū)改造建設。創(chuàng)新工作機制，探索城鎮(zhèn)集中建設區(qū)與周邊城鄉(xiāng)結合部改造捆綁實施政策，建立健全以基本規(guī)劃實施單元進行區(qū)域統(tǒng)籌的機制。實施新增建設用地與現(xiàn)狀低效用地盤活減量掛鉤，完 善農民轉居、就業(yè)安置、基礎設施建設等政策，積極探索城鄉(xiāng)結合部建設的多種創(chuàng)新模式，加快舊村和“工業(yè)大院”改造，抓好綠化隔離地區(qū)改革，促進減人增綠、用地集約、產業(yè)升級、環(huán)境改善、農民增收。 (三 )構建結構合理的城鎮(zhèn)體系。堅持走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，推動城市發(fā)展建設重心向“多點一城”轉移，形成城市功能由中心城和新城共同支撐的格局。堅持產城融合、職住平衡，培育優(yōu)勢特色產業(yè)，提升新城綜合服務功能，吸引高端要素聚集和中心城區(qū)人口遷住。引導功能性項目、特色文化活動、品牌企業(yè)落戶小城鎮(zhèn)，打造功能性特色小城鎮(zhèn)，促進教育 、醫(yī)療、旅游休閑、農產品深加工