【導(dǎo)讀】北京十三五規(guī)劃綱要全文，歡迎大家閱讀與借鑒。“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，諧宜居之都的關(guān)鍵階段。中共北京市委十一屆八次全會(huì)認(rèn)真。書(shū)記視察北京重要講話(huà)精神和《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定北京市“十三五”規(guī)劃提出以下建議。(一)“十二五”時(shí)期北京發(fā)展取得重大成就。世界田徑錦標(biāo)賽，攜手張家口獲得2022年冬奧會(huì)舉辦權(quán)，污染治理，實(shí)現(xiàn)了“江水進(jìn)京”，完成平原地區(qū)百萬(wàn)畝造林，實(shí)施水環(huán)境建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。建設(shè)管理，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部治理和中心城棚戶(hù)區(qū)改造，障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。廉政建設(shè)取得明顯成效，社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，對(duì)外開(kāi)放更加深入，中央把京津冀協(xié)同發(fā)展確立為重大。國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，部署籌辦2022年北京冬奧會(huì)，堅(jiān)持把落實(shí)首都城市

　　

【正文】 善“樞紐型”社會(huì)組織工作體系，健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供公共服務(wù)。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，建立社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全維護(hù)群眾權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制，完善民意反映和回應(yīng)機(jī)制，重視網(wǎng)絡(luò)民意，落實(shí)重大精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 29 / 35 決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處綜合機(jī)制，推進(jìn)信訪(fǎng)法治化建設(shè)，引導(dǎo)廣大群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。 健全維護(hù)國(guó)家安全工作體制機(jī)制，完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任體系，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理，維護(hù)首都政治安全。深化“平安北京”建設(shè) ，健全立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全面提高發(fā)現(xiàn)、打擊、防范和處置恐怖活動(dòng)能力。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，以地下管線(xiàn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、公共交通、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)，大力開(kāi)展安全隱患排查治理，推動(dòng)生產(chǎn)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，切實(shí)防范各類(lèi)重大事故發(fā)生。加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，保障城市安全運(yùn)行。 改革開(kāi)放是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定 性作用和更好發(fā)揮政府作用，全面落實(shí)中央改革部署，推動(dòng)具有標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的重大改革，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。 (一 )深化經(jīng)濟(jì)體制改革。持續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)模式，建立和完善合理投資回報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本擴(kuò)大投資。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地制度改革，抓好集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，促進(jìn)集體建設(shè)用地集約節(jié)約精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 30 / 35 利用。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和集體林權(quán)制度改革。理順市場(chǎng)要素價(jià)格形成機(jī)制，建立區(qū)域差別化的公共服務(wù)及資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，推動(dòng)建立排污者付費(fèi)、第三方治理的治污新 機(jī)制，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化財(cái)稅體制改革，完善事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)、疏解與承接相協(xié)調(diào)的財(cái)政制度，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃管理。深化金融體制改革，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。 (二 )深化行政管理體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、依法行政，提高政府效能。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格績(jī)效管理，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致。深化行政審批制度改 革，全面實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，公開(kāi)審批流程，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，加快建設(shè)服務(wù)型政府。 (三 )深化國(guó)有企業(yè)改革。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類(lèi)改革，優(yōu)化市屬?lài)?guó)有資本重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域，堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大市屬?lài)?guó)有企業(yè)。以管資本為主完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)。發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作用，探索國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換機(jī)制，提高國(guó)有資本證券化水平，推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 31 / 35 央企、民企、外資等各類(lèi)市場(chǎng)主體參與市屬?lài)?guó)有企業(yè)改制重組和合資經(jīng)營(yíng)。 (四 )優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立公平競(jìng)爭(zhēng)保障制度，破除行業(yè)壟斷，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)。深化市場(chǎng)配置要素改革，促進(jìn)人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)間有序流動(dòng)。落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的政策措施，繼續(xù)清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的政策。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策。 (五 )加強(qiáng)國(guó)際交往中心建設(shè)。強(qiáng)化國(guó)際交往功能，全面提升服務(wù)國(guó)際交往的軟硬件水平，吸引國(guó)際組織總部落戶(hù)北京，增強(qiáng)在京舉辦重要外 事外交、體育賽事服務(wù)保障能力，建設(shè)國(guó)際城市。服務(wù)高端國(guó)際交流平臺(tái)，培育重大國(guó)際會(huì)議和國(guó)際影響力強(qiáng)的文化、科技、體育等活動(dòng)品牌，積極吸引國(guó)內(nèi)外會(huì)展落戶(hù)。建設(shè)國(guó)際性智庫(kù)集聚地。優(yōu)化國(guó)際化服務(wù)環(huán)境，加快推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、法規(guī)與國(guó)際接軌。深化城市間國(guó)際合作和友城交流，支持民間社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展對(duì)外交流。 (六 )構(gòu)建全方位開(kāi)放格局。統(tǒng)籌貿(mào)易與投資，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并進(jìn)、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，建立與亞投行、絲路基金等平臺(tái)的對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)與精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 32 / 35 沿 線(xiàn)國(guó)家的關(guān)鍵通道建設(shè)，加強(qiáng)科技和人文交流，形成對(duì)外開(kāi)放新格局。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，加快市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和監(jiān)管模式改革，推動(dòng)配套支撐體系建設(shè)，構(gòu)建與國(guó)際規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放基本框架。著力營(yíng)造優(yōu)良的國(guó)際服務(wù)環(huán)境，實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，全面提高投資貿(mào)易便利化水平。提高“走出去”綜合服務(wù)能力，支持企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)、股權(quán)投資，培育本土國(guó)際品牌企業(yè)和跨國(guó)集團(tuán)。拓展與港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，深化與臺(tái)灣地區(qū)的科技文化體育和社會(huì)等領(lǐng)域的交流。做好援藏、援疆、援青等對(duì)口支援工作，創(chuàng)新南水北調(diào)水源 地對(duì)口協(xié)作方式。落實(shí)好京津冀對(duì)口幫扶任務(wù)。深化與環(huán)渤海區(qū)域的交流合作。 黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。全市各級(jí)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實(shí)把握大勢(shì)，遵循發(fā)展規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 (一 )完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制。發(fā)揮各級(jí)黨委 (黨組 )領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)制度化建設(shè)，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法，發(fā)揮全委會(huì)決策和監(jiān)督作用，做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方。完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大問(wèn)題工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大改革、重點(diǎn)工作、重要項(xiàng)目的 統(tǒng)籌，健全決策咨詢(xún)機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 33 / 35 和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部。深化干部人事制度改革，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)干部能上能下，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)整體功能，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加大非公有制企業(yè)黨建工作力度。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求。 強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。 (二 )動(dòng)員社會(huì)各方面力量推動(dòng)首都發(fā)展。發(fā)揮我國(guó)政治制度的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各級(jí)人大和政協(xié)組織的重要作用，形成圍繞中心、服務(wù)大局、共謀發(fā)展的生動(dòng)局面。充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹黨的群眾路線(xiàn)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，提高宣傳和組織群眾的能力，維護(hù)群眾合法權(quán)益，激發(fā)全市人民建設(shè)北京的主人翁意識(shí)。加強(qiáng)思想政治工作，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，正確 處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度凝聚起推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 34 / 35 商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，鞏固全市各族人民大團(tuán)結(jié)。支持駐京解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，搞好國(guó)防后備力量建設(shè)，鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)。 (三 )加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，制定更有競(jìng)爭(zhēng)力的人才集聚政策，繼續(xù)實(shí)施 “海聚工 程”、“高創(chuàng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì)組織、個(gè)人有序參與人力資源開(kāi)發(fā)和人才引進(jìn)，建設(shè)世界高端人才聚集之都。優(yōu)化人力資本配置，消除人才流動(dòng)障礙，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 (四 )加快建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)。認(rèn)真落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持依法執(zhí)政，著力提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)市委對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大在地方立法中的主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，充分發(fā)揮 立法對(duì)全市改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。加快法治政府建設(shè)，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，切實(shí)保證各級(jí)政府在法治軌道上開(kāi)展工作。深化司法體制改革，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)全體市民尊法學(xué)法守法用法觀(guān)念，營(yíng)造良精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 35 / 35 好法治氛圍。 (五 )確保“十三五”規(guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。編制“十三五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，要堅(jiān)決貫徹黨中央和市委決策部署，落實(shí)本建議提出的發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。各區(qū)縣要從實(shí)際出發(fā)編制好本地區(qū)“十三五”規(guī)劃。各級(jí)、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色 、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的指標(biāo)，明確體現(xiàn)疏功能、控人口、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)，增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核機(jī)制，確?！笆濉币?guī)劃建議落到實(shí)處。 實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，前景光明、責(zé)任重大。全市人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，勇于?dān)當(dāng)、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都努力奮斗 ! 心作良田耕不盡，善為至寶用無(wú)窮。我們應(yīng)有純潔的心靈，去積善為大眾。就會(huì)獲福無(wú)邊。應(yīng) * 屆 畢 業(yè) 生 網(wǎng) ， 幫 助 畢 業(yè) 生 找 到 更 適 合 的 工 作 ，