【正文】 就會獲福無邊。全市人民要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，勇于擔當、開拓創(chuàng)新，全面完成“十三五”規(guī)劃各項目標任務，為建設國際一流的和諧宜居之都努力奮斗 ! 心作良田耕不盡，善為至寶用無窮。建立規(guī)劃實施監(jiān)測、評估、考核機制，確保“十三五”規(guī)劃建議落到實處。各區(qū)縣要從實際出發(fā)編制好本地區(qū)“十三五”規(guī)劃。 (五 )確?！笆濉币?guī)劃建議目標任務落到實處。深化司法體制改革，切實維護社會公平正義。加強市委對立法工作的領導，發(fā)揮人大在地方立法中的主導作用，加快推進重點領域立法，充分發(fā)揮 立法對全市改革發(fā)展的引領和推動作用。 (四 )加快建設法治中國首善之區(qū)。推進人才結構戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導向，制定更有競爭力的人才集聚政策，繼續(xù)實施 “海聚工 程”、“高創(chuàng)計劃”，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、社會組織、個人有序參與人力資源開發(fā)和人才引進，建設世界高端人才聚集之都。 (三 )加強人才隊伍建設。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 34 / 35 商聯(lián)和無黨派人士作用，鞏固全市各族人民大團結。充分發(fā)揚民主，貫徹黨的群眾路線，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，提高宣傳和組織群眾的能力，維護群眾合法權益，激發(fā)全市人民建設北京的主人翁意識。 (二 )動員社會各方面力量推動首都發(fā)展。健全改進作風長效機制，落實“三嚴三實”要求。加大非公有制企業(yè)黨建工作力度。深化干部人事制度改革，完善政績考核評價體系和獎懲機制，推動干部能上能下，調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大問題工作機制，加強對重大改革、重點工作、重要項目的 統(tǒng)籌，健全決策咨詢機制，提高決策科學化水平。 (一 )完善黨委領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制。 黨的領導是實現(xiàn)發(fā)展目標的關鍵。落實好京津冀對口幫扶任務。拓展與港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，深化與臺灣地區(qū)的科技文化體育和社會等領域的交流。著力營造優(yōu)良的國際服務環(huán)境，實施外商投資準入前國民待遇加負面清單的管理模式，全面提高投資貿(mào)易便利化水平。主動參與“一帶一路”建設，建立與亞投行、絲路基金等平臺的對接機制，加強與精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 32 / 35 沿 線國家的關鍵通道建設，加強科技和人文交流，形成對外開放新格局。 (六 )構建全方位開放格局。優(yōu)化國際化服務環(huán)境，加快推進服務標準、規(guī)則、法規(guī)與國際接軌。服務高端國際交流平臺，培育重大國際會議和國際影響力強的文化、科技、體育等活動品牌，積極吸引國內(nèi)外會展落戶。 (五 )加強國際交往中心建設。弘揚企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng)新收益。深化市場配置要素改革，促進人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機構間有序流動。 (四 )優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮國有資本投資、運營公司作用，探索國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換機制，提高國有資本證券化水平，推動國有資本合理流動優(yōu)化配置。深入推進國有企業(yè)分類改革，優(yōu)化市屬國有資本重點投資方向和領域，堅持做強做優(yōu)做大市屬國有企業(yè)。深化行政審批制度改 革，全面實施權力清單、責任清單制度，公開審批流程，強化內(nèi)部流程控制，加快建設服務型政府。優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。 (二 )深化行政管理體制改革。深化財稅體制改革，完善事權和支出責任相適應、疏解與承接相協(xié)調(diào)的財政制度，建立全面規(guī)范、公開透明的預算制度，實施跨年度預算平衡機制和中長期財政規(guī)劃管理。理順市場要素價格形成機制，建立區(qū)域差別化的公共服務及資源性產(chǎn)品價格形成機制。穩(wěn)步推進農(nóng)村建設用地制度改革，抓好集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點，促進集體建設用地集約節(jié)約精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 30 / 35 利用。 (一 )深化經(jīng)濟體制改革。 改革開放是發(fā)展的強大動力。加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，以地下管線、危險化學品、公共交通、城鄉(xiāng)結合部等為重點，大力開展安全隱患排查治理，推動生產(chǎn)單位落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)基礎能力建設，切實防范各類重大事故發(fā)生。深化“平安北京”建設 ，健全立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，全面提高發(fā)現(xiàn)、打擊、防范和處置恐怖活動能力。加強和改進信訪工作，完善社會矛盾排查調(diào)處綜合機制，推進信訪法治化建設，引導廣大群眾理性表達訴求、依法維護權益。加快推進重點領域誠信建設，建立社會信用獎懲聯(lián)動機制。深化街道、社區(qū)管理體制和運行機制改革，做強做實基層綜合服務管理平臺，增強 社區(qū)服務功能。 (六 )加強和創(chuàng)新社會治理。重視和加強婦幼保健、市民精神衛(wèi)生和心理健康服務。加大中醫(yī)藥創(chuàng)新和人才培養(yǎng)支持力度，推進中醫(yī)藥更好地為市民健康服務。完善基層醫(yī)療服務模式，提高全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領域醫(yī)療服務能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實落實政府辦醫(yī)責任，合理劃分醫(yī)療機構功能定位，推動形成布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和分級診療就醫(yī)格局。積極促進養(yǎng)老服務京津冀協(xié)同發(fā)展。 加大政府購買服務和項目扶持力度，鼓勵和支持非營利組織、企業(yè)和個人參與居家養(yǎng)老服務，探索形成專業(yè)化運營的社會養(yǎng)老服務新模式。 積極應對人口老齡化，建立起以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、社會保障為支撐的養(yǎng)老服務體系。完善基本住房制度和保障房供應體系，加強公共租賃住房建設，全面實現(xiàn)“應保盡?！?。完善全方位、多層次的城鄉(xiāng)社會救助體系，提升綜合救助能力 ，切實保障困難群體基本生活。完善養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障待遇水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌。實行有利于縮小收入差距的政策。健全和落實工資正常增長和支付保障機制，擴大企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋范圍，穩(wěn)步提高最低工資標準。構建人力資源二次開發(fā)體系，發(fā)揮退休人員的精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 27 / 35 經(jīng)驗和技能。完善就業(yè)促進政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。引導支持社會高水平特色辦學。深入實施高校高精尖創(chuàng)新中心建設計劃，推動部分具備條件的市屬普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。探索建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通終身學習通道。適應生育政策調(diào)整，擴大普惠性 幼兒園覆蓋面。堅持義務教育免試就近入學，深化學區(qū)制管理改革，針對學齡人口數(shù)量和分布情況，合理增加義務教育學位供給。 (二 )提高教育發(fā)展質(zhì)量。深入推進社會事業(yè)管辦分離改革。堅持普惠性、可持續(xù)、均等化原則，在?；?、兜底線基礎上，加強義務教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 26 / 35 護等基本公共服務，強化政府職責 ，提高公共服務共建能力、共享水平。要按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的基本思路，處理好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關系，更加注重保障基本民生，讓廣大群眾有更多更直接的獲得感。加強與河北省的協(xié)調(diào)配合，推動冬奧會籌備融入京津冀協(xié)同發(fā)展，營造全社會支持籌備冬奧會的良好氛圍，努力辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。建立科學有效工作機制，認真抓好重點設施、重點項目建設，積極引導社會力量參與，加快冰雪運動發(fā)展和普及，推動生態(tài)環(huán)境建設、城市管理水平和社會文明程度提升。 (五 )全面做好 2022 年北京冬奧會籌備工作。倡導全民閱讀，加強科普教育，弘揚法治精神，提高市民文化素養(yǎng)。加強公共文化服務體系建精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 25 / 35 設，創(chuàng)新公共文化設施運營模式。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，拓展公共文明引導行動，推動志愿服務制度化。推動文化與科技、金融、旅游深度融合，擴大和引導文化消費，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。加強市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓刍?、專業(yè)化水平，培育一批具有國際影響 力的文化企業(yè)。深化國有文化企業(yè)改革，推進公益性文化事業(yè)單位改革和國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，探索建立混合所有制文化企業(yè)。 (三 )加快文化改革發(fā)展。創(chuàng)新傳統(tǒng)文化弘揚機制，強化國民教育、民間傳承、史志編修、經(jīng)典 普及力度，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承優(yōu)秀民族和民俗文化，推動戲曲藝術發(fā)展，振興傳統(tǒng)工藝，落實好中華典籍整理工程。深化對北京各類優(yōu)秀歷史文化資源的研究利用，鼓勵和支持社會力量辦博物館、紀念館。 (二 )傳承弘揚優(yōu)秀歷史文化。牢牢把握正確輿論導向，加強輿論宣傳平臺和渠道建設，健全社會輿情引導機制，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體 融合發(fā)展，提高國際傳播能力。大力發(fā)展哲學社會科學，加強首都新型高端智庫建設。 (一 )建設先進文化引領高地。 文化是城市的靈魂和軟實力。支持民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。加強新型農(nóng)村社區(qū)建設，完善鄉(xiāng)村治理機制。提升醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等公共服務全覆蓋水平，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務差距。 加強美麗鄉(xiāng)村建設。健全農(nóng)民增收機制，加強新型職業(yè)農(nóng)民培育和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，開展賦予 農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權能改革試點，引導農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。完善農(nóng)村土地征收制度，保障集體土地平等參與權益。深入推進土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來，加快農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。統(tǒng)籌安排新增城鎮(zhèn)建設用地和政府建設資金，統(tǒng)籌推動區(qū)域交通、市政等重大基礎設施建設，提高新城和小城鎮(zhèn)公共服務、生態(tài)環(huán)境水平。堅持產(chǎn)城融合、職住平衡，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升新城綜合服務功能，吸引高端要素聚集和中心城區(qū)人口遷住。 (三 )構建結構合理的城鎮(zhèn)體系。創(chuàng)新工作機制，探索城鎮(zhèn)集中建設區(qū)與周邊城鄉(xiāng)結合部改造捆綁實施政策，建立健全以基本規(guī)劃實施單元進行區(qū)域統(tǒng)籌的機制。推進山區(qū)搬遷工程。堅持把增強生態(tài)服務功能放在第一位，取消山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值考核，全面