上海十三五規(guī)劃全文(參考版)
2024-11-05 08:11本頁面
【正文】 。二是要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全管理責(zé)任落實(shí)。一是要高度重視和加強(qiáng)城市安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。同時(shí)，大量房屋與基礎(chǔ)設(shè)施面臨老化，軌道交通、高層建筑、地下空間等風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)受到足夠重視。提高對網(wǎng)絡(luò)民意的快速反應(yīng)和合理引導(dǎo)能力，通過溝通、協(xié)商、對話與合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社會(huì)伙伴關(guān)系。要建立多層次的溝通對話機(jī)制，并將社會(huì)組織和第三方參與納入制度化軌道，促進(jìn)基層自治組織發(fā)育與成長。進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，提高司法公信力，引導(dǎo)人們理性表達(dá)訴求，在全社會(huì)塑造對法治的信仰。 根據(jù)上述趨勢， “十三五 ”時(shí)期，上海應(yīng)未雨綢繆，進(jìn)一步加快社會(huì)治理創(chuàng)新，切實(shí)把去年市委一號(hào)課題成果落到實(shí)處。二是 社會(huì)極化和分化會(huì)進(jìn)一步明顯 。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，構(gòu)建與高水平小康社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。五是要完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。深化教育綜合改革，提高教育發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，大幅提高教育國際化水平。以P M2. 臭氧為重點(diǎn)加大空氣污染防治力度，全面消除河道黑臭，加快郊野公園建設(shè)，改善城市環(huán)境質(zhì)量。在再分配環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌保障責(zé)任，規(guī)范收入分配秩序，加強(qiáng)壟斷行業(yè)收入監(jiān)管。二是要將收入分配制度改革作為改善民生的重要抓手。一是要進(jìn)一步發(fā)揮世博效應(yīng)。居民收入增速趨緩，預(yù)計(jì) 20 2 0 年農(nóng)村居民人均收入比 20 1 0 年翻一番的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)，但城市居民收入翻番難度較大。比如，人均公園綠化面積偏低， P 超標(biāo)問題突出。習(xí)近平總書記 2 01 6 年 12 月在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間指出，上海要實(shí)現(xiàn)的小康是高水平的小康。 如何實(shí)現(xiàn)高水平高質(zhì)量的小康社會(huì) 未來 30 年，低碳、綠色、生態(tài)、宜居是全球城市發(fā)展的重要價(jià)值取向，也是全球城市競爭力的核心組成部分。三是更加注重發(fā)展公共文化。二是要將振興海派文化作為文化發(fā)展的重要抓手。 “十三五 ”時(shí)期，上海應(yīng)從全面建成國際 文化大都市的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，加大文化建設(shè)力度，爭取取得新突破。三是公共文化服務(wù)有待完善。二是多元文化交流融合不夠。一是文化創(chuàng)新活力不足。 建成國際文化大都市是長遠(yuǎn)目標(biāo) 未來 30 年，上海在邁向深具魅力和創(chuàng)造力的全 球城市過程中，不僅要具備硬實(shí)力，更要提升軟實(shí)力，既要成為全球金融中心、全球科技創(chuàng)新中心，也要建成具有影響力的國際文化大都市。加快上海與外省市的鐵路、高速公路對接，提升長三角 “同城效應(yīng) ”。要圍繞強(qiáng)化核心優(yōu)勢，優(yōu)化與周邊城市的產(chǎn)業(yè)分工，形成功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。在中心城區(qū)建設(shè)更多的副中心，并進(jìn)一 步加快發(fā)展郊區(qū)新城，建設(shè)若干個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，在市域范圍內(nèi)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)狀的城市空間體系。 立足這些城市發(fā)展規(guī)律和新趨勢， “十三五 ”時(shí)期，上海應(yīng)進(jìn)一步打破行政區(qū)劃的制約，在更大范圍優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)和空間布局，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、多中心、扁平化的城市體系。未來 30 年，長三角地區(qū)將發(fā)展成為巨型城市區(qū)域，上海與南京、杭州等城市共同構(gòu)成區(qū)域內(nèi)的核心節(jié)點(diǎn)，不同節(jié)點(diǎn)之間密切聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同發(fā)展格局。三是從依靠外資和出口拉動(dòng)向擴(kuò)大對外投資、以投資帶動(dòng)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。 “三大轉(zhuǎn)變 ”：一是從依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向依
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