上海十三五規(guī)劃全文-資料下載頁
2024-11-01 08:11本頁面
【導讀】劃，把握全球發(fā)展趨勢;三要立足自身發(fā)展優(yōu)勢，著力提升城市核心競爭力。開放是上海最大的優(yōu)勢?！笆濉睍r期，上海應(yīng)跳出6700平方公里。一是進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新功能;二是將對接“一帶一。展上要有新思路新突破。面對國內(nèi)外環(huán)境的新變化，上海必須立足長遠，把未來30年發(fā)展。與“十三五”規(guī)劃緊密銜接，不斷提升城市核心競爭力。略機遇期，但風險和挑戰(zhàn)有所增加。參與全球競爭、提升城市能級帶來重大契機。就上海自身來看，“十三五”進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，改革創(chuàng)新的。中央要求上海繼續(xù)當好。上海要全力貫徹國家戰(zhàn)略，把自。隊，而且要力爭在某些方面成為領(lǐng)跑者。二是進一步推進國際航運中心建設(shè)。都將對”十三五”上海建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心產(chǎn)生重要影響。上海在這方面必須慎之又慎，技術(shù)路徑選擇要留有。要以科創(chuàng)中心《意見》出臺為契機，著力打破產(chǎn)學研分割、管。一是將加快從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變;二是在全球貿(mào)易規(guī)則制定中
【正文】 緩，預計 20 2 0 年農(nóng)村居民人均收入比 20 1 0 年翻一番的目標有望實現(xiàn)，但城市居民收入翻番難度較大。 “十三五 ”時期，上海要按照未來全球城市發(fā)展趨勢和習近平總書記的要求，將進一步提高市民生活質(zhì)量、全面建成 更高水平的小康社會作為規(guī)劃的重要出發(fā)點。一是要進一步發(fā)揮世博效應(yīng)。深入弘揚世博會 “城市，讓生活更美好 ”理念，不斷加大改善民生力度。二是要將收入分配制度改革作為改善民生的重要抓手。重點聚焦兩個環(huán)節(jié)：在初次分配環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場機制的決定性作用，健全要素參與分配機制，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入 。在再分配環(huán)節(jié)，強化政府的統(tǒng)籌保障責任，規(guī)范收入分配秩序，加強壟斷行業(yè)收入監(jiān)管。三是要將改善生態(tài)環(huán)境放在更加突出的位置。以P M2. 臭氧為重點加大空氣污染防治力度，全面消除河道黑臭，加快郊野公園建設(shè)，改善城市環(huán)境質(zhì)量。四是 要大力推進教育和醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展。深化教育綜合改革，提高教育發(fā)展質(zhì)量，促進教育內(nèi)涵發(fā)展，大幅提高教育國際化水平。建成與 “四個中心 ”和現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的高水平、高質(zhì)量的公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療服務(wù)體系，打造健康城市，發(fā)展健康醫(yī)療。五是要完善就業(yè)和社會保障體系。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)。進一步擴大社會保障覆蓋面，構(gòu)建與高水平小康社會相適應(yīng)的社會保障體系。 關(guān)于社會治理創(chuàng)新 未來 30 年，上海社會結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化，對社會治理提出諸多新的挑戰(zhàn)：一是人口和文化將日益多元化 。二是 社會極化和分化會進一步明顯 。三是互聯(lián)網(wǎng)將改變社會形態(tài)，不可控性增加。 根據(jù)上述趨勢， “十三五 ”時期，上海應(yīng)未雨綢繆，進一步加快社會治理創(chuàng)新，切實把去年市委一號課題成果落到實處。一是將打造 “法治中國的先行區(qū)和示范區(qū) ”作為社會治理創(chuàng)新的重要目標。進一步加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，提高司法公信力，引導人們理性表達訴求，在全社會塑造對法治的信仰。二是爭取在多元共治上取得突破。要建立多層次的溝通對話機制，并將社會組織和第三方參與納入制度化軌道，促進基層自治組織發(fā)育與成長。三是將創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會治理作為社會治理創(chuàng)新的重 要內(nèi)容。提高對網(wǎng)絡(luò)民意的快速反應(yīng)和合理引導能力，通過溝通、協(xié)商、對話與合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社會伙伴關(guān)系。 打造安全城市 未來 30 年，隨著上海城市規(guī)模不斷擴大，面臨的各類致災因素和風險隱患將不斷增多，特別是網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖襲擊等非傳統(tǒng)安全風險將明顯上升， “蝴蝶效應(yīng) ”凸顯，對城市安全運行造成較大挑戰(zhàn)。同時，大量房屋與基礎(chǔ)設(shè)施面臨老化，軌道交通、高層建筑、地下空間等風險也應(yīng)受到足夠重視。 “十三五 ”時期，上海應(yīng)將打造安全城市作為城市發(fā)展的重要目標，進一步強化城市安全防御體系，提升風險監(jiān)測和應(yīng)急處置 能力。一是要高度重視和加強城市安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。對重要基礎(chǔ)設(shè)施和風險源進行全面梳理，建立系統(tǒng)的安全管理數(shù)據(jù)庫，并進行動態(tài)更新，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等最新信息化技術(shù)，提升安全管理效率。二是要聚焦重點領(lǐng)域，強化安全管理責任落實。聚焦軌道交通、高層建筑、建設(shè)工程、危險化學品、食品安全等薄弱環(huán)節(jié)，加強隱患排查和問題整改，狠抓安全責任落實，確保萬無一失。
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