【正文】 和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等技術。研究碳捕捉與封存(CCS)和資源化利用技術，適時開展應 用示范。發(fā)展智能發(fā)電技術，開展發(fā)電過程智能化檢測、控 制技術研究與智能儀表控制系統(tǒng)裝備研發(fā)，攻關高效燃煤發(fā)電機組、大型風力發(fā)電機組、重型燃氣機組、核電機組等領域先進運行控制技術與示范應用。先進電網(wǎng)技術與儲能技術。開展大容量機電儲能、熔鹽 蓄熱儲能、高效化學電池儲能等多種儲能示范應用，大幅降 低單位千瓦建設成本，力爭接近抽水蓄能電站水平，加快推 廣應用。繼續(xù)推進特高壓輸電、大容量斷路器、直流斷路器、大容量柔性輸電等先進電網(wǎng)技術的研發(fā)與應用。推進微電網(wǎng)關鍵技術研究及示范建設。推進高溫超導等前沿技術領域的研究。開展電網(wǎng)防災減災技術研究。電力行業(yè)網(wǎng)絡與信息安全。建立健全信息技術產(chǎn)品選型 安全審查機制，加強供應鏈安全管理。推進核心芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應用軟件等基礎軟硬件產(chǎn)品的安全可控能力 建設。強化密碼技術在電力行業(yè)網(wǎng)絡安全工作中的支撐作用。加強聯(lián)動協(xié)作與信息共享，持續(xù)提升電力行業(yè)網(wǎng)絡安全綜合檢測預警及感知能力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”智慧能源。將發(fā)電、輸配電、負荷、儲能融入智能電網(wǎng)體系中，加快研發(fā)和應用智能電網(wǎng)、各類能源互聯(lián)網(wǎng)關鍵技術裝備，實現(xiàn)智能化能源生產(chǎn)消費基礎設施、多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡建設、能源與信息通信基礎設施深度融合，建立綠色能源靈活交易機制，形成新型城鎮(zhèn)多種能源綜 合協(xié)同、綠色低碳、智慧互動的供能模式。電力領域其他重點自主創(chuàng)新。積極發(fā)展新型煤基發(fā)電技 術，突破常規(guī)煤電效率瓶頸，推進燃料電池發(fā)電技術研發(fā)應用，研發(fā)固體氧化物、熔融碳酸鹽燃料電池堆和發(fā)電系統(tǒng)集 成技術。突破熱端部件設計制造技術，掌握高性能復合材料 大規(guī)模制備技術，建成微型、小型和中型燃氣輪機整機試驗平臺、重型燃氣輪機整機發(fā)電試驗電站。探索機電型電熱冷 三聯(lián)供示范系統(tǒng)運用。提高大型先進壓水堆核電技術自主化程度，推動高溫氣冷堆技術優(yōu)化升級，開展小型智能堆、商用快堆、熔鹽堆等先進核能技術研發(fā)。加強百萬千瓦級水輪發(fā)電機組、大容量高水頭抽水蓄能機組等重大技術攻關。加快高效太陽能發(fā)電技術、大容量風電技術等可再生能源發(fā)電 技術研發(fā)和應用。(十七)落實一帶一路倡議，加強電力國際合作堅持開放包容、分類施策、合作共贏原則，充分利用國 際國內兩個市場、兩種資源，積極推進電力裝備、技術、標 準和工程服務國際合作，根據(jù)需要推動跨境電網(wǎng)互聯(lián)互通，鼓勵電力企業(yè)參與境外電力項目建設經(jīng)營。探討構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。積極開展對外業(yè)務。拓展電力裝備出口，積極推進高效 清潔火電、水電、核電、輸變電等大型成套設備出口。積極推動對外電力服務，開展電力升級改造合作，帶動電力設計、 標準等技術服務國際合作。在控制財務風險的基礎上，穩(wěn)妥推進對外電力投資。(十八)深化電力體制改革，完善電力市場體系組建相對獨立和規(guī)范運行的電力交易機構，建立公平有 序的電力市場規(guī)則，初步形成功能完善的電力市場。深入推 進簡政放權。有序推進電力體制改革。核定輸配電價。2017年底前， 完成分電壓等級核定電網(wǎng)企業(yè)準許總收入和輸配電價，逐步 減少電價交叉補貼。加快建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有 力、科學透明的獨立輸配電價體系。建立健全電力市場體系。建立標準統(tǒng)一的電力市場交易技術支持系統(tǒng)，積極培育合格 市場主體，完善交易機制，豐富交易品種。2016年啟動東北 地區(qū)輔助服務市場試點，成熟后全面推廣。2018年底前，啟動現(xiàn)貨交易試點。2020年全面啟動現(xiàn)貨市場，研究風險對沖 機制。組建相對獨立和規(guī)范運行的電力交易機構。建立完善的治理結構、完備的市場規(guī)則和健全的制度體系。充分發(fā)揮各類市場主體和第三方機構在促進交易機構規(guī)范運行中的作用。積極推進交易機構股份制改造和相對獨立規(guī)范運行，2016 年底前完成電力交易機構組建工作。有序放開發(fā)用電計 劃。建立優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電制度，落實優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電的保障措施。切實保障電力電量平衡。逐年減少發(fā)電計劃，2020 年前基本取消優(yōu)先發(fā)電權以外的非調節(jié)性發(fā)電計劃。全 面推進配售電側改革。支持售電主體創(chuàng)新商業(yè)模式和服務內容，2018 年底前完成售電側市場競爭主體培育工作，基本形成充分競爭的售電側市場主體。鼓勵社會資本開展增量配電 業(yè)務。明確增量配電網(wǎng)放開的具體辦法。建立市場主體準入退出機制。完善市場主體信用體系。在試點基礎上全面推開 配售電改革。深入推進簡政放權?？偨Y電力項目核準權限下放后的承接情況、存在問題和實施效果，結合電力體制改革精神，進一步探索創(chuàng)新市場化的電力項目開發(fā)和投資管理機制。加強簡政放權后續(xù)監(jiān)管，組織開展電力項目簡政放權專項監(jiān)管，重點對核準權限下放后的項目優(yōu)選、項目核準、項目依法依 規(guī)建設以及并網(wǎng)運行等工作進行監(jiān)管，督促國家產(chǎn)業(yè)政策和和技術標準落實，維護電力項目規(guī)劃建設秩序。四、規(guī)劃實施(一)加強組織領導在發(fā)展改革委的統(tǒng)籌指導下，國家能源局作為全國電力 規(guī)劃的責任部門，建立健全以國家能源局組織協(xié)調、相關職 能部門積極配合、各省級政府和重點電力企業(yè)細化落實的電力規(guī)劃實施工作機制，加強對電力重大戰(zhàn)略問題的研究和審 議，推動規(guī)劃實施。省級能源主管部門是省級電力規(guī)劃的責 任部門，各省級能源主管部門要切實履行職責，組織協(xié)調實 施。(二)細化任務落實各省(區(qū)、市)要將本規(guī)劃確定的約束性指標、主要任務和重大工程列入本地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃和電力發(fā)展專項規(guī) 劃，分解落實目標任務，明確進度安排協(xié)調和目標考核機制， 精心組織實施。各重點電力企業(yè)要充分發(fā)揮市場主體作用， 積極有序推進規(guī)劃項目前期論證，保障規(guī)劃順利實施。(三)做好評估調整規(guī)劃實施年度中每年對規(guī)劃執(zhí)行情況進行回顧、梳理、 評估，結合實施情況對規(guī)劃項目進行微調。堅持規(guī)劃中期評估制度，嚴格評估程序，委托第三方機構開展評估工作，對規(guī)劃滾動實施提出建議，及時總結經(jīng)驗、分析問題、制訂對策。規(guī)劃確需調整的，由國家能源局按程序修訂后公布。(四)加強督促檢查國家能源局及其派出監(jiān)管機構要完善電力規(guī)劃實施情 況監(jiān)管組織體系，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段，有效開展監(jiān)管工作。 各派出機構要會同省級能源主管部門，密切跟蹤工作進展， 掌握目標任務完成情況，定期組織開展監(jiān)督檢查和考核評價，編制并發(fā)布規(guī)劃實施情況監(jiān)管報告，提出滾動調整建議。建立重大情況報告制度，探索建立規(guī)劃審計制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正實施中存在的問題。國家能源局派出機構與地方能源管 理部門要進一步加強溝通協(xié)調，實現(xiàn)信息共享。(五)健全法律法規(guī)和標準體系修訂頒布《電力法》，完善《電網(wǎng)調度管理條例》、《電 力供應與使用條例》、《電力設施保護條例》等及其配套管理 辦法，出臺《核電管理條例》，建立規(guī)范政府行為和市場行 為的電力法制體系。加強行業(yè)管理，強化電力規(guī)劃管理辦法的貫徹實施，研 究制定電網(wǎng)無歧視公平接入、跨區(qū)送受電、微電網(wǎng)、熱電聯(lián)產(chǎn)、燃氣發(fā)電、煤電聯(lián)營、電網(wǎng)備用容量管理、節(jié)能低碳調度、高效智能電力系統(tǒng)建設、技術監(jiān)督等政策。按照市場化 改革要求，繼續(xù)出臺電力體制改革配套文件及指導意見。抓 緊修訂一批電力行業(yè)國家標準、定額和規(guī)程。落實國家大面 積停電事件應急預案，提高電力系統(tǒng)抗災和應急響應恢復能力。探索建立電力領域法律法規(guī)和標準及時更新機制，充分發(fā)揮法制對電力改革和發(fā)展的引導、推動、規(guī)范和保障作用。(六)建立協(xié)調機制建立規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調機制，銜接國家規(guī)劃與地方規(guī)劃，協(xié)商重大電力項目布局、規(guī)模和時序，協(xié)調電網(wǎng)與電源項目。建立規(guī)劃年度對接制度，開展地方電力規(guī)劃咨詢評估，依法 開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。探索改進電源項目前期管理。加大財政資金支持，建設電力項目信息管理系統(tǒng)，提高項目儲備、規(guī)劃、核準、建設、運營、退役全過程信息化管理能力。加強信息公開，增強信息透明度。完善運行調控機制，開展風電、光伏投資監(jiān)測預警，建 立棄風(光)率預警考核機制。2017 年起，全面開展適應大 規(guī)模清潔能源發(fā)電開發(fā)利用的電力節(jié)能低碳調度。建立跨省(區(qū))送電中長期協(xié)議制度。整合各渠道電力信息數(shù)據(jù)，加強電力預測分析和預警，規(guī)范電力信息報告和發(fā)布制度。依托國家電力規(guī)劃中心等中介機構，加快監(jiān)測體系建設，為政府決策提供信息支持。建立健全電力行業(yè)信用支撐體系，實 行黑名單制度。(七)健全產(chǎn)業(yè)政策研究制訂覆蓋規(guī)劃建設、投資運營、信貸金融、裝備制造的電力全產(chǎn)業(yè)鏈預警機制。研究燃煤與光熱、生物質耦合，風光抽蓄耦合等可再生能源利用方式補助方法。結合電力體制改革進程，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的用電價格。在放開上網(wǎng)電價之前，研究完善燃煤、天然氣、水力、核電 等上網(wǎng)電價機制，增強彈性，更好反映市場供求關系。完善輸配電成本監(jiān)審和核算制度。探索風(光)電專用電力外送通道運營模式。支持抽水蓄能電站投資主體多元化。建立龍頭電站梯級 水庫補償機制，促進水電流域梯級電站聯(lián)合優(yōu)化運行。完善 新能源發(fā)電電價補貼機制，探索市場化交易模式，推動技術進步和成本下降。支持煤電機組靈活性改造。鼓勵實施電能替代。建立調峰、調頻、調壓等輔助服務市場，完善電力調峰成本補償和價格機制。建立可再生能源全額保障性收購的 電力運行監(jiān)測評估制度。研究促進可再生能源就近消納和儲能發(fā)展的價格政策。采取多種方式，繼續(xù)安排資金支持城鎮(zhèn)配電網(wǎng)、農(nóng)村電 網(wǎng)建設改造和電動汽車充電設施建設。鼓勵社會資本參與跨省區(qū)輸電工程、配電網(wǎng)工程、分布式電源并網(wǎng)工程、儲能裝置和電動汽車充電基礎設施投資和建設。鼓勵電力企業(yè)參與碳排放權交易。完善電力行業(yè)落后產(chǎn)能退出政策。搭建電力產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融資平臺。鼓勵風險投資、產(chǎn)業(yè)基金以多種形式參與電力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。積極引導社會資本投資。鼓勵通過發(fā)行專項債券、股權交易、眾籌、PPP 等方式，加快示范項目建設。加強電力市場化改革領域人才培養(yǎng)。