【正文】 鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債券、股權(quán)交易、眾籌、PPP 等方式，加快示范項(xiàng)目建設(shè)。完善電力行業(yè)落后產(chǎn)能退出政策。研究促進(jìn)可再生能源就近消納和儲(chǔ)能發(fā)展的價(jià)格政策。支持煤電機(jī)組靈活性改造。探索風(fēng)(光)電專用電力外送通道運(yùn)營(yíng)模式。研究燃煤與光熱、生物質(zhì)耦合，風(fēng)光抽蓄耦合等可再生能源利用方式補(bǔ)助方法。整合各渠道電力信息數(shù)據(jù)，加強(qiáng)電力預(yù)測(cè)分析和預(yù)警，規(guī)范電力信息報(bào)告和發(fā)布制度。加強(qiáng)信息公開(kāi)，增強(qiáng)信息透明度。(六)建立協(xié)調(diào)機(jī)制建立規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，銜接國(guó)家規(guī)劃與地方規(guī)劃，協(xié)商重大電力項(xiàng)目布局、規(guī)模和時(shí)序，協(xié)調(diào)電網(wǎng)與電源項(xiàng)目。按照市場(chǎng)化 改革要求，繼續(xù)出臺(tái)電力體制改革配套文件及指導(dǎo)意見(jiàn)。建立重大情況報(bào)告制度，探索建立規(guī)劃審計(jì)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正實(shí)施中存在的問(wèn)題。堅(jiān)持規(guī)劃中期評(píng)估制度，嚴(yán)格評(píng)估程序，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估工作，對(duì)規(guī)劃滾動(dòng)實(shí)施提出建議，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、制訂對(duì)策。省級(jí)能源主管部門是省級(jí)電力規(guī)劃的責(zé) 任部門，各省級(jí)能源主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，組織協(xié)調(diào)實(shí) 施。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。明確增量配電網(wǎng)放開(kāi)的具體辦法。逐年減少發(fā)電計(jì)劃，2020 年前基本取消優(yōu)先發(fā)電權(quán)以外的非調(diào)節(jié)性發(fā)電計(jì)劃。積極推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)股份制改造和相對(duì)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，2016 年底前完成電力交易機(jī)構(gòu)組建工作。2020年全面啟動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)，研究風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖 機(jī)制。建立健全電力市場(chǎng)體系。有序推進(jìn)電力體制改革。積極推動(dòng)對(duì)外電力服務(wù)，開(kāi)展電力升級(jí)改造合作，帶動(dòng)電力設(shè)計(jì)、 標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)服務(wù)國(guó)際合作。(十七)落實(shí)一帶一路倡議，加強(qiáng)電力國(guó)際合作堅(jiān)持開(kāi)放包容、分類施策、合作共贏原則，充分利用國(guó) 際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極推進(jìn)電力裝備、技術(shù)、標(biāo) 準(zhǔn)和工程服務(wù)國(guó)際合作，根據(jù)需要推動(dòng)跨境電網(wǎng)互聯(lián)互通，鼓勵(lì)電力企業(yè)參與境外電力項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)。探索機(jī)電型電熱冷 三聯(lián)供示范系統(tǒng)運(yùn)用。將發(fā)電、輸配電、負(fù)荷、儲(chǔ)能融入智能電網(wǎng)體系中，加快研發(fā)和應(yīng)用智能電網(wǎng)、各類能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)智能化能源生產(chǎn)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、能源與信息通信基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，建立綠色能源靈活交易機(jī)制，形成新型城鎮(zhèn)多種能源綜 合協(xié)同、綠色低碳、智慧互動(dòng)的供能模式。推進(jìn)核心芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用軟件等基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品的安全可控能力 建設(shè)。推進(jìn)高溫超導(dǎo)等前沿技術(shù)領(lǐng)域的研究。先進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)與儲(chǔ)能技術(shù)。加快燃煤與生物質(zhì)耦合發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。以高溫材料為重點(diǎn)，加快攻關(guān)700℃超超臨界發(fā)電技術(shù)。集中攻關(guān)一 批前景廣闊但核心技術(shù)受限的關(guān)鍵技術(shù)。建立長(zhǎng)期可靠的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制和扶貧收益分配管理制度。加大電力扶貧力度。支持工業(yè)企業(yè)加快建設(shè)余熱、余壓、余氣、瓦斯發(fā)電項(xiàng)目。到2020年，實(shí)現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到60%以上，形成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、利用高效、供熱安全的熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展格局。(十三)推進(jìn)集中供熱，逐步替代燃煤小鍋爐圍繞大氣污染防治和提高能源利用效率，健康有序發(fā)展以集中供熱為前提的熱電聯(lián)產(chǎn)，不斷提高我國(guó)北方城市集中 供熱普及率，解決我國(guó)北方地區(qū)冬季供暖期大氣污染嚴(yán)重、 區(qū)域熱電供需矛盾突出、熱源結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，保障城市居民和工業(yè)園區(qū)用熱需求。(十二)加快充電設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展按照“因地制宜、快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理”的原則，以用 戶居住地停車位、單位停車場(chǎng)、公交及出租車場(chǎng)站等配建的專用充電設(shè)施為主體，以公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、臨時(shí)停車位等配建的公共充電設(shè)施為輔助，以獨(dú)立占地 的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補(bǔ)充，推動(dòng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系加快建設(shè)。綜合考慮地區(qū)潛力空間、節(jié)能環(huán)保效益、財(cái)政支持能力、電力體制改革和電力市場(chǎng)交易等因素，因地制宜，分步實(shí)施，逐步擴(kuò)大電 能替代范圍，著力形成節(jié)能環(huán)保、便捷高效、技術(shù)可行、廣 泛應(yīng)用的新型電力消費(fèi)市場(chǎng)。加快電能服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用電信息采集系統(tǒng)全覆蓋。全面建設(shè)智能變電站，推廣應(yīng)用在線監(jiān)測(cè)、狀態(tài)診斷、智能巡檢系統(tǒng)，建立電網(wǎng)對(duì)山火、冰災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等各類自然災(zāi)害的安全預(yù)警體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能電網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合“農(nóng)光互補(bǔ)”、“光伏扶貧”等分布式能源發(fā)展模式，建設(shè)可再生能源就地消納 的農(nóng)村配網(wǎng)示范工程。積極服務(wù)新能源、分布式電源、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等多元化負(fù)荷接入需求。強(qiáng)化配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。海南電網(wǎng)重點(diǎn)結(jié)合昌江核電及聯(lián)網(wǎng)II回的建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有220千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)抗災(zāi)能力。廣東電網(wǎng)重點(diǎn)解決多直流連鎖故障及短路電流超標(biāo)問(wèn)題，推動(dòng)電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)東西分區(qū)運(yùn)行。西藏電網(wǎng)結(jié)合電氣化鐵路規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)藏中電網(wǎng)與昌都聯(lián)網(wǎng)、拉薩至靈芝鐵路供電工程，同時(shí)在立足優(yōu)先保障自身電力供應(yīng)的前提下，綜合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防 等多方面因素，推進(jìn)建設(shè)阿里電網(wǎng)與藏區(qū)主網(wǎng)互聯(lián)工程，實(shí)現(xiàn)主網(wǎng)覆蓋西藏各地區(qū)。四川電網(wǎng)結(jié)合第四回特高壓直流外送工程加強(qiáng)水電匯集通道建設(shè)，同時(shí)完善西部水電基地至負(fù)荷中心500千伏輸電通道。河南電網(wǎng)做好500千伏網(wǎng) 架優(yōu)化，適時(shí)加強(qiáng)豫南電網(wǎng)。推進(jìn)省間電網(wǎng)加強(qiáng)工程，滿足外來(lái)電增加需要。江蘇電網(wǎng)、浙江電網(wǎng)、安徽電網(wǎng)著重完善500 千伏網(wǎng)架，提高負(fù)荷密集地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平并合理控制短路電流。研究實(shí)施適用技術(shù)，保證多回大容量直流安全穩(wěn)定受入。新疆電網(wǎng)進(jìn)一步向南疆延伸，形成750千伏多環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，適時(shí)啟動(dòng)南疆與格爾木聯(lián)網(wǎng)工程。主要是 陜西電網(wǎng)建設(shè)陜北至關(guān)中第二通道，形成陜北“目”字形網(wǎng)架，提高陜北向關(guān)中送電能力，為陜北特高壓直流外送創(chuàng)造條件。西北地區(qū)：“十三五”期間，重點(diǎn)加大電力外送和可再 生能源消納能力。主要是按照京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署，京津冀地區(qū)加強(qiáng)500千伏電網(wǎng)建設(shè)和配電網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)首都接受外來(lái)電能力2200萬(wàn)千瓦以上，滿足“電 能替代”工程用電需求，確保首都供電安全。依托在建大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃交流特高壓輸電工程，規(guī)劃建設(shè)蒙西至?xí)x中，勝利至錫盟，濰坊經(jīng)臨沂、棗莊至石家莊交流特高壓輸電工 程，初步形成兩橫兩縱的1000千伏交流特高壓網(wǎng)架。 黑龍江電網(wǎng)重點(diǎn)加強(qiáng)省內(nèi)東西部網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，建設(shè)向扎魯特電力匯集輸電工程。加強(qiáng)東北主網(wǎng)至高嶺背靠背500千伏電網(wǎng)，確保300萬(wàn)千瓦的輸電能力。(九)優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)安全水平堅(jiān)持分層分區(qū)、結(jié)構(gòu)清晰、安全可控、經(jīng)濟(jì)高效原則， 按照《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》的要求，充分論證全國(guó)同步電網(wǎng)格局，進(jìn)一步調(diào)整完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架，提升各電壓等級(jí)電網(wǎng)的協(xié)調(diào)性，探索大電網(wǎng)之間的柔性互聯(lián)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi) 省間電網(wǎng)互濟(jì)能力，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。建成東北(扎魯特)送電華北(山東) 特高壓直流輸電通道，解決東北電力冗余問(wèn)題。(八)籌劃外送通道，增強(qiáng)資源配置能力“十三五”期間電力外送統(tǒng)籌送受端需求、受端電源結(jié)構(gòu)及調(diào)峰能力，合理確定受電比重和受電結(jié)構(gòu)。建立健全基于價(jià)格激勵(lì) 的負(fù)荷側(cè)響應(yīng)措施，進(jìn)一步優(yōu)化推廣發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)峰谷電 價(jià)機(jī)制，探索實(shí)行可中斷負(fù)荷電價(jià)。優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行。實(shí)施煤電機(jī)組調(diào)峰能力提升工程，充分借鑒國(guó)際火電靈活性相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)北 方地區(qū)熱電機(jī)組儲(chǔ)熱改造和純凝機(jī)組靈活性改造試點(diǎn)示范及推廣應(yīng)用。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，在有條 件的地區(qū)，抓緊建設(shè)一批抽水蓄能電站。到2020年，全國(guó)現(xiàn)役煤電機(jī)組平均供電煤耗降至310克標(biāo)煤/千瓦時(shí)。積極促進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)。在充 分利用已有熱源且最大限度地發(fā)揮其供熱能力的基礎(chǔ)上，按照“以熱定電”的原則規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。到2020年，全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)控制在11億 千瓦以內(nèi)。(六)加快煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)清潔有序發(fā)展積極主動(dòng)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和電力市場(chǎng)發(fā)展，加快煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)，促進(jìn)煤電高效、清潔、 可持續(xù)發(fā)展。(五)有序發(fā)展天然氣發(fā)電，大力推進(jìn)分布式氣電建設(shè)充分發(fā)揮現(xiàn)有天然氣電站調(diào)峰能力，推進(jìn)天然氣調(diào)峰電站建設(shè)，在有條件的華北、華東、南方、西北等地區(qū)建設(shè)一批天然氣調(diào)峰電站，新增規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上。開(kāi)工建設(shè)CAP1400 示范工程等一批新的沿海核電工程。結(jié)合風(fēng)電、光 伏等新能源開(kāi)發(fā)，融合儲(chǔ)能、微網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)可再生能源電力與儲(chǔ)能、智能輸電、多元化應(yīng)用新技術(shù)示范，推動(dòng)多能互補(bǔ)、協(xié)同優(yōu)化的新能源電力綜合開(kāi)發(fā)。開(kāi)展海洋能等綜合技術(shù)集成應(yīng)用示范。在東北等糧食主產(chǎn)區(qū)布局一批燃煤與農(nóng)林廢棄殘余 物耦合發(fā)電示范項(xiàng)目，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角布局一批 燃煤與污泥耦合發(fā)電示范項(xiàng)目，在華北、西北布局一批燃煤與光熱耦合發(fā)電示范項(xiàng)目。(三)鼓勵(lì)多元化能源利用，因地制宜試點(diǎn)示范在滿足環(huán)保要求的條件下，合理建設(shè)城市生活垃圾焚燒 發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，太陽(yáng) 。在江蘇、廣東、福建等地 因地制宜推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。加快中東部及南方等消納能力較強(qiáng)地區(qū)的風(fēng)電開(kāi)發(fā)力度，積極穩(wěn) 妥推進(jìn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)依托西南水電基地開(kāi)發(fā)，建成金沙江中游送電廣西、滇西北至廣東、四川水電外送、烏東德電站送電兩廣輸電通道，開(kāi)工建設(shè)白鶴灘電站外送工程，積極開(kāi)展金沙江上游等 消納方案研究。繼續(xù)做好金沙江下游、大渡河、雅礱江等水電基地建設(shè)。 以重要流域龍頭水電站建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)開(kāi)發(fā)西南水電資源。民生用電保障2020年，電能替代新增用電量約4500億千瓦時(shí)?；痣?機(jī)組二氧化硫和氮氧化物年排放總量均力爭(zhēng)下降50%以上。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī) 萬(wàn)千瓦左右。城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力及供電安全水平顯著提升，%，綜合電壓合格率達(dá) %。嚴(yán)格控制電網(wǎng)建設(shè)成 本。氣電裝機(jī)增加5000萬(wàn)千瓦，占比超過(guò)5%。人均裝機(jī)突 ，人均用電量5000千瓦時(shí)左右，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。保障民生，共享發(fā)展。大力推進(jìn)科技裝備創(chuàng)新，探 索管理運(yùn)營(yíng)新模式，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)守安全底線，科學(xué)推進(jìn)遠(yuǎn)距離、大容量電 力外送