【正文】 各部門要深入學(xué)習(xí)宣傳本規(guī)劃，領(lǐng)會(huì)規(guī)劃精神和消防事業(yè)發(fā)展方向，明確工作責(zé)任、要開(kāi)展形式多樣的宣傳，促進(jìn)構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，單位全面負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的消防工作格局。進(jìn)一步加大對(duì)消防站、消防供水、消防裝備以及應(yīng)急救援裝備等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入，消防部門的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)年增幅原則上應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，保證業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)滿足消防事業(yè)發(fā)展需求，積極鼓勵(lì)民間資本，設(shè)立消防公益基金，推動(dòng)社會(huì)消防事業(yè)發(fā)展。依據(jù)《北京市消防工作考核實(shí)施辦法》認(rèn)真組織開(kāi)展年度消防工作考核，各級(jí)組織部門把消防工作考核結(jié)果納入對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)城市所有消防車輛及特種裝備安裝電子標(biāo)簽，采用手持 終端巡查的方式，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勤保障基地和中隊(duì)日常器材裝備檢查的工作流程規(guī)范化和信息管理精細(xì)化，確保車輛和裝備信息準(zhǔn)確、及時(shí)，為現(xiàn)場(chǎng)救援和指揮調(diào)度提供準(zhǔn)確的裝備信息支持。建設(shè)消防模擬訓(xùn)練系統(tǒng)。結(jié)合各類預(yù)案制作和力量調(diào)度等級(jí)，在受理各類警情的同時(shí)，自動(dòng)與輸入接警數(shù)據(jù)比對(duì)調(diào)派以對(duì)象為中心的各種滅火力量，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的智能化調(diào)度指揮。在重點(diǎn)地區(qū)、繁華場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、文物古建、出租房屋、地下空間等重要場(chǎng)所開(kāi)展基礎(chǔ)信息采集、分析和共享應(yīng)用，開(kāi)展智能化消防安全管理，提升消防監(jiān)管服務(wù)水平。在軌道站點(diǎn)、大型公共活動(dòng)中心等消防安全重點(diǎn)場(chǎng)所建立以公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺(tái)的安全風(fēng)險(xiǎn)提示短信發(fā)布系統(tǒng)，平時(shí)向進(jìn)入該區(qū)域的人員發(fā)布安全防范和逃生知識(shí)等消防短信，重大火災(zāi)發(fā)生時(shí)及時(shí)發(fā)布消防逃生信息，最大限度減少人員傷亡。 （一）建立智能火災(zāi)防控體系。四、 穩(wěn)步推進(jìn)“智慧消防”創(chuàng)新發(fā)展根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕 號(hào)）的指示精神，消防部隊(duì)要加強(qiáng)消防信息化建設(shè)和應(yīng)用，不斷提高消防工作信息化水平。現(xiàn)有的業(yè)務(wù)平臺(tái)基本涵蓋消防工作的各個(gè)部分，“十三五”期間應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，解決業(yè)務(wù)平臺(tái)間橫向聯(lián)系不強(qiáng)，業(yè)務(wù)劃分過(guò)細(xì)，部分領(lǐng)域職責(zé)不明的問(wèn)題。目前消防指揮組網(wǎng)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了支隊(duì)、中隊(duì)指揮的貫通性，以及圖像傳輸?shù)确矫娴某醪綉?yīng)用。根據(jù)市公安消防局規(guī)定要求，在政府專職消防隊(duì)建立區(qū)別于軍事化管理的消防職業(yè)化管理模式，定崗定級(jí)，建立職級(jí)與工資等級(jí)的掛鉤機(jī)制，加快推進(jìn)滅火救援員職業(yè)技能鑒定工作。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)北京市政府專職消防隊(duì)建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)消防應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》和相關(guān)配套政策，建立公安現(xiàn)役消防員、合同制政府專職消防員、消防文員、消防協(xié)管員數(shù)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一致的增長(zhǎng)機(jī)制。推動(dòng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)，儲(chǔ)備可燃重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地等符合建隊(duì)要求的企業(yè)建立專職消防隊(duì)。組織指揮順暢、資源高效整合的戰(zhàn)勤保障體系形成。逐步建立訓(xùn)練塔、煙熱訓(xùn)練室、化工堵漏裝置等訓(xùn)練設(shè)施，加強(qiáng)開(kāi)展模擬訓(xùn)練，使部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的到大幅提升和充分發(fā)揮裝備效能。（三）干部備勤樓建設(shè)。海淀消防支隊(duì)的搶險(xiǎn)救援任務(wù)占全市總?cè)蝿?wù)量的一半以上，但搶險(xiǎn)救援車輛只有輛，遠(yuǎn)不能滿足日常救援任務(wù)的需求；還有部分執(zhí)勤中隊(duì)沒(méi)有配備舉高車輛，缺乏高空滅火救援能力；超大流量、大功率、遠(yuǎn)射程的攻堅(jiān)滅火裝備處于空白，難以適應(yīng)復(fù)雜、多樣的滅火與搶險(xiǎn)救援需要。綜合考慮經(jīng)濟(jì)因素和城市安全需求，“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)消防站座，分別為溫泉特勤消防站、上莊消防站、上地村消防站、五道口消防站、巴溝消防站、杏石口消防站、清華園、花園路消防站。公安、消防、綜治、安監(jiān)、商務(wù)、教育、旅游等部門要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)基層工作開(kāi)展，并加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作。各級(jí)各部門把消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作擺上重要日程，高度重視，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)形成工作合力。建立網(wǎng)格化應(yīng)急處置機(jī)制。建立網(wǎng)格化宣傳服務(wù)機(jī)制。建立網(wǎng)格化火災(zāi)隱患排查機(jī)制。要根據(jù)需要增設(shè)室外消火栓，設(shè)置消防器材點(diǎn)。發(fā)展壯大多種形式消防隊(duì)伍。各街鎮(zhèn)防火委要健全工作制度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。組建“最小防滅火作戰(zhàn)單元”要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)力，加強(qiáng)后勤保障，落實(shí)實(shí)體建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，才能確保將該項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。各街鎮(zhèn)組織動(dòng)員社會(huì)各界力量，按照“一網(wǎng)三級(jí)、一級(jí)多格、一格多點(diǎn)”的模式，切實(shí)筑牢“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的火災(zāi)防控網(wǎng)。城市中小學(xué)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)、中心小學(xué)及各類大專院校建立消防宣傳教育場(chǎng)所，配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料和常用消防器材；有公安消防官兵或公安派出所民警擔(dān)任校外消防輔導(dǎo)員。針對(duì)海淀區(qū)學(xué)校眾多的特點(diǎn)，將消防安全知識(shí)和技能納入大學(xué)、高中軍訓(xùn)內(nèi)容，不少于課時(shí)，開(kāi)展“四個(gè)一”科目，使受訓(xùn)者達(dá)到“一懂三會(huì)”的目標(biāo)。推動(dòng)村莊在道路建設(shè)中考慮消防車通行需要，保持消防車道暢通，拆除消防通道上的隔離樁、欄桿等障礙設(shè)施。積極推動(dòng)在城鄉(xiāng)結(jié)合部改造過(guò)程中，統(tǒng)籌考慮消防安全布局、消防設(shè)施、消防通道、耐火等級(jí)等消防安全內(nèi)容，推進(jìn)落實(shí)改善用火用電用氣條件、提高建筑耐火性能、設(shè)置防火分隔、打通消防通道、增設(shè)消防水源等措施。（三）創(chuàng)新城鄉(xiāng)結(jié)合部消防安全治理。深入推進(jìn)社區(qū)消防安全“六個(gè)一”建設(shè),創(chuàng)新消防安全群防群治多元化組織模式，鼓勵(lì)居（村）民關(guān)注消防公益事業(yè)，主動(dòng)查改、舉報(bào)身邊火災(zāi)隱患，建立健全社區(qū)鄰里守望、單位多戶聯(lián)防消防工作機(jī)制，推進(jìn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化規(guī)范管理，建立孤寡孤獨(dú)等特殊群體“一對(duì)一”消防安全服務(wù)制度。以城鄉(xiāng)老舊小區(qū)等消防安全薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，將城鄉(xiāng)老舊小區(qū)消防工作納入?yún)^(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，由政府出資，逐年在老舊小區(qū)等火災(zāi)高危單位和易發(fā)多發(fā)場(chǎng)所配置消火栓、滅火器等消防設(shè)施，改造電器線路、燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施，推動(dòng)平房胡同區(qū)配置消防水喉、三輪巡邏車等便捷式消防裝備。建立健全消防員心理健康工作體系，構(gòu)建心理訓(xùn)練、咨詢服務(wù)與危機(jī)干預(yù)三位一體的工作機(jī)制，在支隊(duì)建立“心理服務(wù)二級(jí)分中心”，在各中隊(duì)建立“心理服務(wù)站”，借助社會(huì)專業(yè)力量，配備相應(yīng)數(shù)量專職工作人員，普及心理健康知識(shí)，健全心理健康檔案，開(kāi)展心理課題調(diào)研，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，實(shí)施危機(jī)干預(yù)等，提高消防官兵心理健康保護(hù)水平。（四）鼓勵(lì)開(kāi)展消防科研創(chuàng)新。建立與安監(jiān)、氣象、交通等專業(yè)應(yīng)急系統(tǒng)之間的信息共享與交換機(jī)制。在工程建設(shè)及舊區(qū)改造時(shí)，以城市道路為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃和建設(shè)區(qū)域內(nèi)的道路網(wǎng)絡(luò)，在道路布局、間距、寬度、坡度及轉(zhuǎn)彎半徑等方面，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。加快缺水地區(qū)消防水源建設(shè)，確保消防水源建設(shè)與城市發(fā)展建設(shè)同步。海淀區(qū)現(xiàn)狀共有市政消火栓數(shù)量座，“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)座消防栓，主要分布在上莊、溫泉、蘇家坨地區(qū)。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，在城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其是城中村，因歷史遺留問(wèn)題，消防安全整體水平較低，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常薄弱。（六）加強(qiáng)推進(jìn)消防基礎(chǔ)建設(shè)水平。進(jìn)一步規(guī)范大型活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，通過(guò)大型活動(dòng)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)工作流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查和培訓(xùn)演練工作。持續(xù)整治文物古建場(chǎng)所火災(zāi)隱患，推動(dòng)建立專職或者志愿消防組織，配備必要消防器材，開(kāi)展消防安全巡查，撲救初期火災(zāi)。（四）優(yōu)化文物古建消防環(huán)境。利用物聯(lián)網(wǎng)、智能識(shí)別等信息化技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位等危險(xiǎn)源進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和預(yù)警，提高企業(yè)消防安全管理水平。嚴(yán)格高層建筑消防設(shè)計(jì)和高層建筑群建設(shè)消防規(guī)劃，將消防隊(duì)站、道路、水源、通信等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與高層建筑或高層建筑群建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。二、全力保障全區(qū)安全穩(wěn)定（一）推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治。規(guī)范消防執(zhí)法行為，制定消防執(zhí)法權(quán)利清單和責(zé)任清單，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，逐步推行消防監(jiān)督執(zhí)法“雙隨機(jī)”機(jī)制。（四）提升消防執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量效率。積極參與論證、指導(dǎo)冬奧會(huì)工程改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目總體規(guī)劃和建筑消防設(shè)計(jì)、施工和審核，為建設(shè)、施工單位提供優(yōu)質(zhì)的消防安全技術(shù)服務(wù)。以舊城改造、老區(qū)新建、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等為契機(jī)，及時(shí)提出新產(chǎn)業(yè)建設(shè)的消防規(guī)劃意見(jiàn)，同步落實(shí)消防安全布局、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)行業(yè)部門落實(shí)消防管理的相關(guān)工作。推進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位物聯(lián)網(wǎng)消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)，滅火救援應(yīng)急指揮信息化、智能化水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)火場(chǎng)信息通訊集成化、透明化、可視化，消防科研開(kāi)發(fā)和科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高；消防專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)格局更加合理，執(zhí)勤中隊(duì)干部裝備培訓(xùn)率達(dá)到，裝備技師培訓(xùn)率達(dá)到。強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防，突出源頭治理、綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，夯實(shí)社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，持續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患整治，消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，火災(zāi)隱患大幅度減少，消防安全環(huán)境顯著改善。配備適應(yīng)高層建筑、地鐵、古建筑、綜合建筑等特點(diǎn)的符合本市滅火救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)特點(diǎn)的車輛器材，為消防部隊(duì)配置高科技集成化防護(hù)裝備，大力開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，持續(xù)打造消防鐵軍，滅火救援和搶險(xiǎn)處突能力顯著增強(qiáng)，達(dá)到全市一流。有效遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)，控制較大以上火災(zāi)，確?；馂?zāi)起數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失、死人、傷人四項(xiàng)指標(biāo)平穩(wěn)。瞄準(zhǔn)消防隊(duì)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢、城鄉(xiāng)結(jié)合部火災(zāi)隱患突出、市民消防安全整體素質(zhì)不高等難題，科學(xué)分析深層次原因，制定切實(shí)可行的措施，真正解決制約海淀消防工作發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)首都消防事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。緊密結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展謀劃消防事業(yè)發(fā)展，合理配置消防設(shè)施，科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極推進(jìn)消防隊(duì)站、道路、水源、裝備等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，廣泛開(kāi)展全民消防安全素質(zhì)教育，切實(shí)提升城市火災(zāi)防控整體水平。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾生活品質(zhì)明顯提高，對(duì)居住生活環(huán)境的安全更加在意，對(duì)自身安全健康權(quán)利保護(hù)等方面的需求更加迫切。加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善廣大鄉(xiāng)村地區(qū)消防安全管理，提高村民消防安全素質(zhì)，保障廣大居民的生活環(huán)境安全，保護(hù)村民美麗家園。目前海淀區(qū)還缺乏針對(duì)這些地下空間的消防滅火救援裝備，如何加強(qiáng)地下空間，特別是人流密集的地下軌道站點(diǎn)的消防安全管理工作是“十三五”期間消防工作重點(diǎn)解決的問(wèn)題。（三）軌道交通的發(fā)展建設(shè)對(duì)消防提出更高要求海淀區(qū)地鐵線網(wǎng)密集，地下軌道站點(diǎn)及地下交通換乘樞紐眾多。為了保障“三大功能區(qū)”的穩(wěn)步建設(shè)，應(yīng)將消防安全理念伴隨規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理的始終，探索消防力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制、消防監(jiān)督管理機(jī)制、火災(zāi)隱患排查機(jī)制、消防保險(xiǎn)保障機(jī)制，同步建設(shè)消防基礎(chǔ)配套設(shè)施，才能保證消防安全，為“三大功能區(qū)”高效建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供良好的安全保障。加強(qiáng)對(duì)鰥寡孤獨(dú)老人、少年兒童等弱勢(shì)群體的宣傳教訓(xùn)，加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入，認(rèn)真做好消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等工作，成立專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)全市居民家庭逐一進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，切實(shí)提高群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。要將基礎(chǔ)建設(shè)作為“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)工程，不僅要抓好基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)的規(guī)劃和規(guī)范設(shè)計(jì)，同時(shí)要從編制、機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)能力提升等方面抓好隊(duì)伍建設(shè)，要積極解決消防隊(duì)站、消防栓等欠賬問(wèn)題，不斷夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)，整體提升城市抗御火災(zāi)能力。（五）北京市人大代表對(duì)北京市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新建議在北京市“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作座談會(huì)，上針對(duì)當(dāng)前首都功能定位和社會(huì)發(fā)展需求，部分人大代表提出了對(duì)北京市“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見(jiàn)建議。建立區(qū)域消防工作議事協(xié)調(diào)組織；構(gòu)建區(qū)域消防監(jiān)督管理新模式；加強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域滅火救援一體化建設(shè)。樹(shù)立全局意識(shí)，堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流首善；主動(dòng)與國(guó)際接軌，制定更高標(biāo)準(zhǔn)，采取更嚴(yán)措施，以國(guó)際一流目標(biāo)推動(dòng)消防事業(yè)整體發(fā)展。（）夯實(shí)基礎(chǔ)。表 Error! No sequence specified. “十三五”期間北京市消防局關(guān)于消防事業(yè)發(fā)展的新政策頒布年份政策內(nèi)容年區(qū)縣（地區(qū)）構(gòu)筑”防火墻“績(jī)效評(píng)價(jià)年北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)消防工作考核實(shí)施辦法和考核責(zé)任分工的通知北京市消防工作考核實(shí)施辦法火災(zāi)隱患攻堅(jiān)整治“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案消防安全大排查大整治專項(xiàng)驗(yàn)收年火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定北京市火災(zāi)高危單位界定標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則關(guān)于印發(fā)北京市專職消防隊(duì)伍管理辦法的通知關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)面火災(zāi)防控工作的通知北京市農(nóng)村消防安全管理規(guī)定北京市房屋租賃消防安全管理規(guī)定北京市旅游行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定（三）北京市政府關(guān)于“十三五”消防事業(yè)發(fā)展的具體要求（）站位要高。目前，我國(guó)的消防工作已經(jīng)開(kāi)始加入應(yīng)急救援職能，消防在城市安全保障體系中的重要性進(jìn)一步加強(qiáng)；同時(shí)消防工作人員進(jìn)一步多樣化，推動(dòng)了多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。海淀區(qū)消防支隊(duì)以城市任務(wù)為主，由于職能因素，離開(kāi)公網(wǎng)環(huán)境下，通訊能力不強(qiáng)。目前僅建有間簡(jiǎn)易裝備倉(cāng)庫(kù)，存放部分戰(zhàn)勤保障的物資器材，部分裝備只能采取以購(gòu)代存的方式落實(shí)戰(zhàn)勤保障。在官兵健康保障