【文章內容簡介】 卸線整合、欽州港鷹嶺至石化產業(yè)園鐵路），中港區(qū)鐵路專支線（欽州東站至三墩鐵路、欽港線與欽大線聯(lián)絡線、大欖坪作業(yè)區(qū)鐵路專用線、大欖坪南作業(yè)區(qū)鐵路專用線、大環(huán)作業(yè)區(qū)專用線、大欖坪港區(qū)散貨碼頭專用線），馬皇站至皇馬工業(yè)園四區(qū)鐵路專用線；爭取與“一帶一路”的標志性項目—渝新歐鐵路大動脈加強合作，建立欽州港往歐洲方向的陸路通道；爭取規(guī)劃建設欽州至崇左鐵路，打通欽州港連接南寧至新加坡的中南半島國際鐵路通道；推進欽州連接廣東沿海高鐵網的規(guī)劃建設。內河水運：建設靈山縣沙坪港擴建工程，開展平陸運河前期研究。航空：欽州支線機場，欽州保稅港區(qū)通用航空起降點，欽南通用機場，濱海新城通用機場，靈山通用機場。站場：欽州火車東站綜合客運樞紐，欽州保稅港區(qū)集裝箱辦理站，欽州港火車站擴能改造，新建或擴建馬皇、大欖坪、中馬欽州產業(yè)園區(qū)、三墩等火車站場，新建勒溝、鷹嶺、金谷、欽州保稅港區(qū)、大環(huán)等港區(qū)調車場，欽州港汽車客運站、欽州城北客運站、靈山城西汽車客運站等。能源欽州燃煤電廠二期工程、中石油，亞江、百浪、陸屋、浦北、大欖坪等變電站，大田、皇馬、龍耳潭、保稅港區(qū)、尖山、勒溝等變電站等。水利重點保障臨海工業(yè)區(qū)原水輸水工程、尖山圍海堤標準化建設工程、大田匡海堤建設工程、大欖江北Ⅰ堤工程、欽江東Ⅰ堤工程、皇馬工業(yè)集中區(qū)供水工程、靈山和浦北縣城防洪治澇工程、農村人口飲水安全工程等用地；合理安排田寮水庫、大馬鞍水庫、青年水閘、金窩水庫等病險水庫除險加固工程用地以及三娘灣供水工程用地。產業(yè)基地產業(yè)園區(qū)：市區(qū)、欽州港區(qū)、河東工業(yè)區(qū)，靈山縣陸屋石化配套產業(yè)集中區(qū)、縣城加工貿易工業(yè)集中區(qū)、武利電子五金工業(yè)集中區(qū)，浦北縣泉水工業(yè)集中區(qū)、張黃工業(yè)集中區(qū)、縣城工業(yè)集中區(qū)、寨圩工業(yè)集中區(qū)等項目。第七節(jié) 提高礦產資源保障能力加大重要礦產資源勘查力度。重要礦產勘查以財政投入為引導，多元投資、相互聯(lián)動，多專業(yè)、多方法綜合協(xié)同，產學研緊密結合，快速突破，力求擴大重要礦產資源儲量，力爭形成大型礦產資源儲備基地。“十三五”期間，全面落實自治區(qū)基礎性和公益性地質調查與服務項目，重點勘查鈦鐵、鉛、鋅、稀土、錳等礦產資源，新發(fā)現(xiàn)礦產地處，提交以上鈦鐵礦物（）萬噸、鉛鋅金屬量萬噸、錳礦石量萬噸。增強礦產資源開發(fā)保障能力。根據經濟社會發(fā)展要求，結合我市礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，繼續(xù)加大我市優(yōu)勢礦產資源開發(fā)力度，提升礦產資源開發(fā)能力，保障經濟社會發(fā)展。編制建筑用礦、采石場專項規(guī)劃，適當安排采礦、采石、采沙（砂）、鹽田等地面生產用地及尾礦堆放地。進一步優(yōu)化礦產資源開發(fā)利用結構，重點開發(fā)利用陶瓷土、鉛鋅、鈦鐵礦及建筑材料用礦等礦產，到年，全市礦山開采礦石總量達萬噸。嚴格限制開采煤、錳等礦產，積極響應國家化解煤炭產能政策，年關閉欽州煤礦；錳限制在萬噸年以內。利用臨海優(yōu)勢，探索建立穩(wěn)定的能源、金屬礦產、石化等深加工資源的供應渠道，保障欽州市以礦產品為原料的加工企業(yè)經濟平穩(wěn)發(fā)展。全力保護好稀土資源，禁止開采可耕地磚瓦用粘土。專欄 礦產資源勘查與開發(fā)工程（）欽州市太平鎮(zhèn)太平稀土礦調查普查項目：結合廣西欽州市大寺礦區(qū)稀土一起進行礦調查普查開展工作，規(guī)劃期內在深入研究前人資料及成果基礎上，綜合研究礦區(qū)稀土成礦地質條件、成礦規(guī)律及找礦標志，遵循點面結合、重點突破的原則，盡快查明廣西欽州市太平地區(qū)稀土資源情況。（）欽州市那隆鎮(zhèn)西岸鉛鋅礦重點勘查項目：通過開展礦區(qū)萬地質測量、萬土壤剖面測量、槽探程、鉆探工程等工作，大致查明勘查區(qū)地層、構造、巖漿巖等特征，大致查明礦（化）體的分布、規(guī)模、產狀、礦石質量等特征，大致查明礦體的連續(xù)性、夾石分布情況、頂?shù)装鍘r性及圍巖蝕變特征，對勘查區(qū)進行初步評價，為進一步開展勘查工作提供地質依據。（）欽州市靈城鎮(zhèn)照境塘礦區(qū)高嶺土礦預查項目：開展：地質測量（簡測）工作及利用槽探、鉆探工程揭露驗證，圈出高嶺土礦體分布范圍，預測資源量，預期提交高嶺土礦普查基地處。（）欽州市浦北巖體多金屬重、高嶺土點勘查項目：老資料的二次開發(fā)利用，加強槽探、樣品分析等實物工作量。第八節(jié) 推動海洋資源可持續(xù)利用加強圍填海造地管理。健全圍填海計劃指標管理制度，嚴格執(zhí)行《廣西填海規(guī)?？刂菩灾笜恕罚瑘猿止?jié)約集約用海原則，嚴格審查項目用海規(guī)模，科學安排項目用海次序，切實保障項目用海需求，促進海域資源節(jié)約集約利用?？茖W評估圍海填海項目造成的海洋生態(tài)損害，合理控制圍填海范圍、規(guī)模和方式。嚴格控制影響海域水動力條件、行洪排澇和交通航運的圍填海工程，禁止在生態(tài)紅線區(qū)內開展圍填?；顒?。開展閑置用海清理，嚴查違法違規(guī)審批、未批先建、邊批邊建用海項目。至年，建設用地圍填海規(guī)?？刂圃诠曇詢?。完善海域海島使用管理制度。嚴格執(zhí)行海域使用審批、論證制度和有償使用制度，強化海洋功能區(qū)劃對海洋開發(fā)、管理的管控作用，切實提高環(huán)評審批和“三同時”制度執(zhí)行率，強化跟蹤監(jiān)測和后續(xù)評價。逐步完善海島管理制度體系，推進海域海島使用市場化配置。加快推進縣級海域動態(tài)監(jiān)管能力建設，強化縣級海域動態(tài)監(jiān)管機構、隊伍建設，提升縣級海洋管理裝備水平，提高基層海域管理能力，實現(xiàn)海域監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)網絡化覆蓋、業(yè)務化運行、規(guī)范化管理。正確引導海島資源開發(fā)利用。完善海島保護規(guī)劃體系，引導和規(guī)范無居民海島開發(fā)活動，嚴格控制開發(fā)強度。加強政策扶持，鼓勵樹種多樣化造林，避免濫用農藥、密集種植引起的地下水污染、岸線自然景觀和生態(tài)功能破壞。根據地區(qū)發(fā)展和環(huán)境保護需求進行海島岸線的利用規(guī)劃，合理預留發(fā)展空間。依托無居民海島使用保護管理相關法規(guī)規(guī)章，解決無居民海島用島權證管理問題，制止破壞海島生態(tài)的無序開發(fā)行為。規(guī)范海砂開采秩序。研究制定海砂開采管理制度，全面推進海砂開采海域招拍掛工作。全面規(guī)劃海洋礦產資源開發(fā)利用，保障海洋礦產資源的有序開發(fā)。嚴格限制在海岸采挖砂石。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產資源時，必須采取有效措施防止污染海洋環(huán)境。加強水上聯(lián)合執(zhí)法檢查及現(xiàn)場監(jiān)督管理，堅決取締無證采砂和“三無”船舶。第四章 構建國土資源開發(fā)利用新格局 促進全市經濟協(xié)調發(fā)展第9節(jié) 加強國土資源規(guī)劃管控適時開展“多規(guī)合一”工作。按照國家和自治區(qū)“多規(guī)合一”工作部署和要求，總結賀州試點經驗，適時申請推進我市“多規(guī)合一”工作。統(tǒng)籌兼顧地方開發(fā)與保護的關系，以土地利用總體規(guī)劃為底盤，以資源環(huán)境承載力、建設用地總量強度“雙控”為基本約束，合理確定城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)三類空間比例，科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田紅線和生態(tài)保護紅線，形成合理的城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間布局，強化土地用途和空間管制，促進國土空間開發(fā)格局優(yōu)化。有序開展村級土地利用規(guī)劃編制。要按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃為依據，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌布局農村生產、生活、生態(tài)空間；統(tǒng)籌考慮村莊建設、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)保護等相關規(guī)劃的用地需求，合理安排農村經濟發(fā)展、耕地保護、村莊建設、環(huán)境整治、生態(tài)保護、文化傳承、基礎設施建設與社會事業(yè)發(fā)展等各項用地。強化國土空間規(guī)劃用途管控。完善國土空間開發(fā)許可制度、國土空間用途管制績效考核制度。開展國土資源環(huán)境承載力評價，引導國土空間格局優(yōu)化、國土資源合理高效配置、區(qū)域差別化管理。對土地、礦產、地質環(huán)境、地下水等要素承載狀態(tài)評價涉及的基礎指標進行動態(tài)監(jiān)測和數(shù)據更新，定期對縣（區(qū)）域土地資源承載狀態(tài)、地質災害風險以及環(huán)境綜合承載狀態(tài)進行評價，開展警情分析和警度預報。加強國土規(guī)劃實施管理，建立國土規(guī)劃實施保障機制，強化國土規(guī)劃依法實施手段，實現(xiàn)國土規(guī)劃的宏觀調控作用。完善規(guī)劃實施、定期評估和適時修改機制，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測和監(jiān)督檢查。第十節(jié) 優(yōu)化國土資源開發(fā)空間布局優(yōu)化土地開發(fā)利用布局。實行建設用地總量和增量雙控制管理，因地制宜安排各類用地，促進生產、生活、生態(tài)用地合理布局。加強相關規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調銜接，合理劃定城市建設用地規(guī)模邊界，調控城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模和時序，引導城鎮(zhèn)化建設向資源環(huán)境承載能力較高區(qū)域集聚，按組團式、串聯(lián)式發(fā)展。加強產業(yè)與用地的空間協(xié)同，引導產業(yè)合理用地，推進重大產業(yè)基地、產城融合發(fā)展城市和園區(qū)建設。完善與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應、與人口城鎮(zhèn)化相匹配、與節(jié)約集約用地相掛鉤的土地政策體系，建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，保障農村轉移進城落戶人員的用地需求，強化農村新建宅基地管理，嚴格控制農村集體建設用地規(guī)模無序擴張，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)用地布局優(yōu)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。至年全市建設用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢龋略鼋ㄔO用地規(guī)?？刂圃谌f公頃以內。統(tǒng)籌礦產資源勘查開發(fā)區(qū)域布局。加快推進基礎地質調查工作和重點成礦區(qū)帶的礦產資源調查評價工作，有效推動地熱、鈦鐵、鉛鋅等礦產資源勘查，提高資源的保障程度。落實大直幅、大寺幅、大洞幅、平吉幅、小董幅、陸屋幅、舊州幅等幅萬礦產地質調查項目，：萬廣西北部灣海岸帶水深以下淺海域和高潮線向內陸延伸區(qū)域的水文工程環(huán)境綜合地質調查、廣西海島保護地質調查等海洋地質環(huán)境調查項目，：萬全市土壤地球化學調查等土地質量評價項目。落實“欽州防城港稀土、錳礦重點調查評價區(qū)”在欽州市境內的相關工作內容。推進資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調，重點加強資源條件好、環(huán)境承載力高地區(qū)的礦產資源開發(fā)利用，加快資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化。深化礦業(yè)轉型升級，統(tǒng)籌協(xié)調上游資源開發(fā)和下游產業(yè)發(fā)展，提高資源集約化開發(fā)水平。優(yōu)化海洋資源開發(fā)格局。根據海洋主體功能區(qū)要求，實施海岸帶綜合管理，優(yōu)化已有岸線利用結構，統(tǒng)籌陸海資源配置和產業(yè)布局，促進形成陸海聯(lián)動發(fā)展新格局。強化海洋資源節(jié)約集約利用，提高海域空間資源的使用效能?？刂平逗Ｓ蜷_發(fā)強度和規(guī)模，逐步建立近岸海域資源利用的差別化管理制度體系，探索海域空間資源的有效利用途徑，推動深遠海適度開發(fā)。第十一節(jié) 實施國土資源差別化配置促進臨海經濟開發(fā)建設升級發(fā)展。以北部灣經濟區(qū)國土規(guī)劃為依托，結合我市土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化國土資源要素配置，著力調整優(yōu)化城市布局和空間結構，構建陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、人海和諧的空間開發(fā)格局。加強綜合交通樞紐、欽州港建設用地用海保障，提升我市在北部灣區(qū)域的陸海運輸能力。支持優(yōu)化臨海區(qū)域先進制造業(yè)空間布局，加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)用地保障。充分發(fā)揮海洋作為經濟發(fā)展新空間、資源新基地、安全新屏障的支撐作用，提升發(fā)展海洋傳統(tǒng)產業(yè)，重點培育海洋新興產業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代海洋服務業(yè)，扶持壯大相關涉海產業(yè)，做大做強石化、能源、臨海高端制造、林紙一體化等臨海臨港工業(yè)，全面推進我市海洋經濟建設。支持濱海新城、中國一馬來西亞欽州產業(yè)園、欽州港經濟技術開發(fā)區(qū)等建設。突出重點開發(fā)區(qū)域戰(zhàn)略。深入實施我市“建大港、興產業(yè)、造新城、強科教、惠民生”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國土資源的基礎支撐作用，建設廣西北部灣經濟區(qū)域重要中心城市、廣西加工制造業(yè)核心基地、廣西轉變農業(yè)發(fā)展方式示范基地、廣西現(xiàn)代服務業(yè)綜合發(fā)展示范基地。實施國土資源優(yōu)先配置政策，建立中期評估與后評估機制，保障我市重點實施“建大港、興產業(yè)、造新城、強科教、惠民生”戰(zhàn)略落地，實現(xiàn)特色、差異化協(xié)調發(fā)展。促進優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。結合新常態(tài)、新定位、新要求，重點實施我市“建大港、興產業(yè)、造新城、強科教、惠民生”發(fā)展戰(zhàn)略。為統(tǒng)籌我市交通基礎設施建設；加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、優(yōu)先發(fā)展加工制造業(yè)；加快第三產業(yè)結構調整升級、優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；加大新型城鎮(zhèn)化建設力度。保障國土資源合理配置，突出重點，為加快實現(xiàn)“兩個建成”目標作出新的更大貢獻。第五章 強化國土資源保護和節(jié)約利用 服務生態(tài)欽州建設堅持綠色發(fā)展理念，強化國土資源保護，規(guī)范約束國土資源開發(fā)利用行為，有度有序有限利用資源，優(yōu)化資源開發(fā)利用結構，提高國土資源綜合利用能力和水平，深入推進國土綜合整治和地質環(huán)境保護，促進資源綠色開發(fā)和利用，打造碧海藍天美麗欽州。第十二節(jié) 嚴格保護耕地和基本農田嚴防死守耕地紅線。堅持最嚴格的耕地保護制度，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保實有耕地面積基本穩(wěn)定的基礎上，立足耕地質量不降低，生產能力不下降，落實耕地“占一補一”、“占優(yōu)補優(yōu)”政策。完善耕地占補平衡制度，實施耕地質量保護與提升行動，堅持數(shù)質并重，著力實現(xiàn)補充耕地數(shù)量質量雙到位。大力推進土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，繼續(xù)開展耕地提質改造工程，提高耕地質量，在耕地整治、改造過程中注重維護農民權益，充分調動農戶積極性。加強土地整治項目及城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目的新增耕地管理和質量提升，防止撂荒和復建活動。在試點的基礎上全面推進耕作層剝離再利用制度，積極多方籌措資金開展公路、鐵路等線性工程周邊優(yōu)質耕地表土剝離再利用。強化建設用地預審論證，從源頭上嚴格控制非農建設占用耕地，提高建設占用優(yōu)質耕地成本。規(guī)范臨時用地、設施農用地、農村道路、附屬配套設施用地認定標準，明確政策界限、審批條件和程序，引導農業(yè)結構調整不占或少占耕地。落實國家有關要求，積極穩(wěn)妥推進生態(tài)退耕。加強耕地保護執(zhí)法，加大非農建設違法違規(guī)占用耕執(zhí)法力度，防止耕地被破壞，嚴格耕地保護責任追究制度和問責制度。至年，全市耕地保有量不低于公頃。嚴格永久基本農田劃定與保護。編制全域基本農田劃定方案，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線易被建設占用的優(yōu)質耕地優(yōu)先劃入基本農田實行特殊保護，并將水土資源條件好、集中連片的農田優(yōu)先建成高標準農田，確保糧食安全。落實基本農田保護責任。在完善耕地保護目標考核機制的基礎上，加強基本農田動態(tài)監(jiān)管，對永久基本農田實行動態(tài)巡查，及時查處違法占用、破壞基本農田行為。至年，全市基本農田保護面積不低于公頃。完善耕地質量等級評價體系和分等成果。完善耕地質量等級評價體系，形成國土和農業(yè)統(tǒng)一協(xié)調的耕地質量評價標準和評價機制。每年開展耕地質量分等成果年度更新評價，形成準確、實用的耕地質量等級成果和更新機制。對大量耕地質量等別漸變區(qū)域，開展年度抽樣檢測評價工作。開展農用地定級估價，全面建立農用地等、級、價體系，并形成完整成果，促進農村土地流轉。加強耕地質量分等成果研究與應用，促進耕地質量提高。第十三節(jié)