市國土資源利用和保護十一五規(guī)劃(編輯修改稿)
2024-08-30 12:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 并報市政府批準后確定。（三）實施規(guī)劃的措施1．規(guī)劃的實施納入法制軌道?！陡⒘陞^(qū)土地利用總體規(guī)劃》是經(jīng)重慶市人民政府批準實施的，也是指導全區(qū)土地利用、保護、整治、管理工作的法律依據(jù)和政策依據(jù)，必須依法嚴格執(zhí)行。新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作應抓緊編制，報重慶市政府批準后實施。2．從行政和組織上保證規(guī)劃的實施。一是將《涪陵區(qū)土地利用總體規(guī)劃》的實施納入各級政府和部門年度目標管理責任制，作為考察各級政府和部門政績的主要內(nèi)容之一；二是國土部門是實施該規(guī)劃的行政主管部門，應加強對規(guī)劃執(zhí)行工作的監(jiān)督和指導，定期向區(qū)人民政府和社會報告或公布實施情況；三是將規(guī)劃向社會公布，接受社會各界的監(jiān)督，保障規(guī)劃的依法實施。3．強化土地用途管制制度。使用土地的單位和個人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地，不得擅自改變土地的用途。凡土地出讓、劃撥、開發(fā)、改變用途、建設項目選址、審批用地都要以規(guī)劃為依據(jù)。4．深化土地使用制度改革，完善土地市場。在堅持集中統(tǒng)管的前提下，建立完善的土地交易市場，發(fā)揮土地資產(chǎn)的最佳效益，讓市場調(diào)節(jié)來配置土地資源，促進土地依法合理利用。五、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（一）礦產(chǎn)資源形勢1．礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查現(xiàn)狀建國以來，共有四川省地質(zhì)局107隊、四川省冶金地質(zhì)勘查局607隊等七個地質(zhì)勘查部門，先后對本地區(qū)區(qū)域地質(zhì)、水文工程地質(zhì)、石油天然氣、煤炭、建筑材料類礦產(chǎn)、礦泉水等開展過不同規(guī)模和精度的調(diào)查評價與勘測研究工作。初步查明區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)地65處，其中大型礦床3處，中型礦床6處，小型礦床及礦點56處。（詳見《涪陵區(qū)主要礦產(chǎn)資源儲量表》）涪陵區(qū)主要礦產(chǎn)資源儲量表礦產(chǎn)名稱資源儲量單位儲量（可采量）基礎(chǔ)儲量資源量煤千噸29030711石灰?guī)r萬噸1001243300砂巖萬噸2295688667泥巖萬噸125513215791鐵萬噸2249鋁土礦萬噸204方解石萬噸150硫鐵礦萬噸260陶瓷用粘土萬噸225金（砂金）萬噸含鉀巖石萬噸磚瓦用頁巖萬立方米5700礦泉水立方米/日1010地熱立方米/日2000建筑用砂萬噸2512．礦產(chǎn)資源特點一是本區(qū)礦產(chǎn)均為沉積礦產(chǎn)，分布較集中；二是儲存條件較好，易于開發(fā)利用；三是建材類礦產(chǎn)資源種類多，儲量豐富；三是礦產(chǎn)常以共生狀態(tài)產(chǎn)出，有利綜合利用。3．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀全區(qū)已開發(fā)利用礦產(chǎn)僅6種，共有礦山108個（不含天然氣）。其中煤礦16個，水泥用灰?guī)r礦19個，建筑石料用灰?guī)r29個、砂巖礦15個，磚瓦用頁巖礦28個，硫鐵礦1個。礦產(chǎn)品出口額1280萬元。4．存在的主要問題一是勘查資金投入少，礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查程度低，后備資源儲量少，尚未利用的礦產(chǎn)資源儲量等級低，礦產(chǎn)資源利用水平低；二是礦井數(shù)量多，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式粗放，開采規(guī)模小，礦井井下和地質(zhì)設施簡陋，開采技術(shù)落后，工效低；三是多數(shù)礦井單一開采，未考慮共生礦產(chǎn)回收和綜合利用，造成資源浪費和破壞；四是礦產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)工藝和裝備落后，產(chǎn)品質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益差；五是礦山管理水平低，安全隱患多，事故率高；六是礦山開采對環(huán)境影響較大，復墾和污染物處理均未達標。（二）礦產(chǎn)資源需求與可供性分析（詳見《涪陵區(qū)主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量預測表》）涪陵區(qū)主要產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量預測表礦產(chǎn)品名稱計量單位規(guī)劃基期（2003年）規(guī)劃目標期（2010年）產(chǎn) 量消費量預測產(chǎn)量預測需求量煤萬噸130130230石油萬噸012018水泥用灰?guī)r萬噸430430建筑石料用灰?guī)r萬噸173173350350磚瓦用頁巖萬噸30304545建筑用砂萬立方米10101010除附表所列礦產(chǎn)供需預測情況外，到2010年：建峰化工總廠、中國化工涪陵分公司等化工企業(yè)將形成年產(chǎn)65萬噸合成氨，60萬元噸磷酸一胺，30萬元噸磷酸二胺，硫酸120萬噸，碳酸氫胺8萬號的生產(chǎn)能力，氮肥、磷肥及復合肥總量達200萬噸/年以上；所需天然氣、磷礦、硫鐵礦、鉀礦等全部需境外供應；冶金工業(yè)形成 10萬噸/年電解鋁，1萬噸電解錳的生產(chǎn)能力，同時發(fā)展鋁錠、鋁材、鋁錳、鋁鎂等有色金屬及合金材料，所需金屬礦產(chǎn)品全需境外供應；建材工業(yè)將生產(chǎn)建筑陶瓷總量1600萬立方米/年，微晶磚40萬元立方米/年，所需原材料礦產(chǎn)全需境外供應。（三）規(guī)劃目標1．總體目標建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制需求的礦產(chǎn)資源管理體制和運行機制，促進礦產(chǎn)資源有序開發(fā)，有償開采、集約利用和有效保護，礦山資源開發(fā)、礦山生態(tài)環(huán)境保護和相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。重點加強區(qū)內(nèi)煤、石灰?guī)r、磚瓦用頁巖、砂巖等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。2．2010年目標（1）初步改變原基礎(chǔ)地質(zhì)工作薄弱的局面。完成全區(qū)水文地質(zhì)調(diào)查評價；完成烏江流域涪陵段環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價和地熱資源調(diào)查評價；開展本區(qū)成礦地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源分布規(guī)律研究；完成本區(qū)礦產(chǎn)資源分布圖件；對叢林含鉀巖石、焦石——龍?zhí)恋V泉水、焦石——白濤硫鐵礦、山窩——白濤優(yōu)質(zhì)水泥用灰?guī)r、白濤——龍?zhí)龄X土礦、響水洞石膏礦資源調(diào)查評價；建立全區(qū)礦產(chǎn)資源狀況和開發(fā)利用現(xiàn)狀信息系統(tǒng)。（2）礦業(yè)權(quán)市場、礦業(yè)資源市場以及礦業(yè)對外開放的格局基本形成，商業(yè)性勘查機制基本建立。爭取發(fā)現(xiàn)1—3個煤、礦泉水、含鉀巖石、硫鐵礦、鋁土礦、石膏礦等中小型礦產(chǎn)地，3—5個大中型石灰?guī)r、砂巖礦床，2—3處勘查基地。增加煤、石灰?guī)r、礦巖等礦產(chǎn)的儲采比，提高煤和非金屬礦產(chǎn)資源的可供性。（3）礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著效果?？辈椤⒉?、選、冶、加工工藝和技術(shù)有較大提高，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效益，礦產(chǎn)品的技術(shù)含量和經(jīng)濟附加值明顯提高；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護的執(zhí)法監(jiān)督得到加強，濫采亂挖、大礦小采、采富棄貧等破壞性開采現(xiàn)象基本消除；礦山開采規(guī)模與儲量規(guī)模基本適應，基本形成涪東、涪中、涪西北三個礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)及化工、化肥，建材，有色冶金三個生產(chǎn)基地。（4）礦山環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化的狀況得到控制，礦山生態(tài)環(huán)境保護的管理和監(jiān)督體系基本建立；長江、烏江兩岸及涪蒿路沿線生態(tài)環(huán)境和恢復治理取得較好效果；礦山地質(zhì)災害、生產(chǎn)安全事故明顯減少，礦山安全監(jiān)督和地質(zhì)災害監(jiān)測系統(tǒng)基本建立；初步建立礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理履約金制度。（5）全區(qū)礦業(yè)及其加工業(yè)總產(chǎn)值111億
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