【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 造 ,結(jié)合農(nóng)村集中建房發(fā)展各類區(qū)域性中心村 ,促進(jìn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)互動(dòng)。優(yōu)化城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局 ,促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。 (二 )推進(jìn)產(chǎn)城景一體化融合發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體 ,完善城鎮(zhèn)功能分區(qū) ,培育發(fā)展各具特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系 ,提高城鎮(zhèn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)吸納能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,提高城鎮(zhèn)地下綜合管廊、公共交通、防洪排澇等建設(shè)水平。加快建設(shè)海綿城市和智慧城市 ,不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載功能 ,全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。突出山地精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 17 / 40 特色編制城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃 ,注重民族元素豐富城鎮(zhèn)人文內(nèi)涵 ,依山就水加強(qiáng)河湖水系統(tǒng)綜合治理和園林綠化 ,推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè) ,打造“山水田園林地”相融合的宜居宜業(yè)宜游城鎮(zhèn)。加快推進(jìn)遵義統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn) ,搞好安順、都勻新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。 (三 )加快推進(jìn)戶籍人口城鎮(zhèn)化。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 ,落實(shí)中央確定的“三個(gè) 1 億人”城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃 ,深化戶籍制度改革 ,促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶 ,并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實(shí) 施居住證制度 ,努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù) ,切實(shí)解決好住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育和權(quán)利維護(hù)等問題 ,促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民安居樂業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化制度建設(shè) ,健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制 ,建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制 ,維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán) ,支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。 (四 )推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照黔中帶動(dòng)、黔北提升、兩翼跨越、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則 ,實(shí) 施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略 ,構(gòu)建要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。把貴安新區(qū)培育成為帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要增長(zhǎng)精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 18 / 40 極。加強(qiáng)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、畢水興經(jīng)濟(jì)帶建設(shè) ,支持黔東南州、黔南州、黔西南州等民族地區(qū)跨越發(fā)展 ,形成黔中、黔北率先崛起 ,各區(qū)域協(xié)同加快發(fā)展新格局。加快貴廣、湘黔、貴昆、成貴、渝黔等高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè) ,鼓勵(lì)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì) ,吸引各種生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高速公路、骨干航道等重要交通沿線聚集發(fā)展 ,形成一批輻射力強(qiáng)和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)走廊。按照“抓兩 頭、帶中間”的思路 ,支持城區(qū)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣率先發(fā)展 ,幫扶重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)貧困縣加快發(fā)展 ,帶動(dòng)發(fā)展?jié)摿h競(jìng)相發(fā)展 ,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 良好生態(tài)環(huán)境是人民生活的重要組成部分 ,是貴州省發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)。必須堅(jiān)持綠色富省、綠色惠民 ,加快生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化 ,把貴州省建成具有影響力的生態(tài)文明先行示范區(qū)。 (一 )全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求 ,完善主體功能區(qū)政策 ,重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度 ,農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心區(qū) 。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。加強(qiáng)土地用途管制 ,以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃 ,推進(jìn)“多規(guī)合一” ,實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。以市縣級(jí)行政區(qū)為單元 ,建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 19 / 40 異化績(jī)效考核等構(gòu)成的空間治理體系。推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn) ,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家公園。 (二 )全面實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主 ,實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程 ,推進(jìn)綠色生態(tài)廊道建設(shè) ,保護(hù)生物多樣性 ,筑牢“兩江”上游重要生態(tài)安全屏障。深 入實(shí)施“綠色貴州建設(shè)”行動(dòng)計(jì)劃 ,大力開展封山育林、植樹造林 ,大力實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè) ,發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在綠化國(guó)土中的帶動(dòng)作用 ,大幅提高森林覆蓋率 ,推進(jìn)中心城市環(huán)城林帶和城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè) ,大力開展生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)區(qū)域間橫向生態(tài)補(bǔ)償 ,強(qiáng)化激勵(lì)性補(bǔ)償 ,深化民族自治州生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”規(guī)劃 ,建設(shè)國(guó)家石漠化綜合治理示范區(qū)。 (三 )全面加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度 ,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)問責(zé) ,引入第三方評(píng)估 ,形成政府、市 場(chǎng)、公眾共治的環(huán)境治理體系。按照“建、管、改、治”要求 ,圍繞城鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和煤、磷、電、酒等重點(diǎn)行業(yè) ,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù) ,嚴(yán)格保護(hù)赤水河、錦江水質(zhì) ,強(qiáng)化水污染防治 ,全面推進(jìn)工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水治理 ,加強(qiáng)烏江、清水江、南北盤江等流域污染防治 ,實(shí)施八大流域環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制 ,組織實(shí)施好草海生精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 20 / 40 態(tài)保護(hù)和綜合治理工程 ,積極爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目和資金。強(qiáng)化大氣污染防治 ,加強(qiáng)大氣污染物協(xié)同控制 ,加快清潔能源替代利用 ,穩(wěn)定提高全省空氣質(zhì)量。加強(qiáng)土壤污染防治和耕地質(zhì)量保護(hù) ,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染 防治 ,改善土地資源質(zhì)量。支持各地申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市。加大環(huán)保執(zhí)法司法力度 ,嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法犯罪行為。 (四 )全面推行循環(huán)低碳發(fā)展模式。推進(jìn)能源革命 ,加快能源技術(shù)創(chuàng)新 ,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) ,建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。加快天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能等開發(fā)利用 ,爭(zhēng)取國(guó)家支持核電項(xiàng)目開發(fā)。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃 ,推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造 ,減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。加強(qiáng)生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接 ,推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。促進(jìn)資源 再生利用 ,支持六盤水市創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市 ,加快建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和園區(qū)。推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展 ,實(shí)行公共交通優(yōu)先 ,加快軌道交通建設(shè) ,鼓勵(lì)自行車等綠色出行。積極發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè) ,實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃 ,支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和新能源汽車產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) ,推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)業(yè)水平顯著提高 ,建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。 (五 )全面節(jié)約和高效利用資源。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先 ,樹立節(jié)精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 21 / 40 約集約循環(huán)利用的資源觀。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理 ,落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控 行動(dòng)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度 ,嚴(yán)守“三條紅線” ,以水定產(chǎn)、以水定城 ,建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度 ,調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu) ,推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾 ,嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。爭(zhēng)取國(guó)家在貴州省開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化 ,提高全民生態(tài)文明意識(shí) ,在生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、消費(fèi)各環(huán)節(jié)落實(shí)全面節(jié)約 ,推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化。 農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì) ,牢固樹立科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧的理念 ,大力實(shí)施“ 33668”扶貧 攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃 ,把貴州省建成全國(guó)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)。 (一 )進(jìn)一步強(qiáng)化大扶貧工作格局。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、重在鄉(xiāng)村的工作機(jī)制 ,在全省強(qiáng)化“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶”的大扶貧格局。實(shí)行各級(jí)黨政一把手負(fù)總責(zé) ,從省到縣成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ,層層簽訂軍令狀、落實(shí)責(zé)任制。嚴(yán)格考核各級(jí)黨委、政府提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的工作實(shí)績(jī)。強(qiáng)化各級(jí)干部與貧困人口的定點(diǎn)掛鉤、對(duì)口幫扶機(jī)制 ,做到不脫貧不脫鉤。引導(dǎo)廣大基層組織站在扶 貧開發(fā)第一線 ,精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 22 / 40 筑牢解決貧困問題的工作基礎(chǔ)。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪偏遠(yuǎn)貧困村貧困戶。開展好“扶貧日”活動(dòng) ,引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、支持、參與扶貧事業(yè) ,讓個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織積極投身到扶貧開發(fā)中來。 (二 )深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。突出扶持對(duì)象精準(zhǔn) ,完善建檔立卡 ,總結(jié)推廣威寧自治縣迤那鎮(zhèn)“四看法” ,對(duì)貧困人口實(shí)施精細(xì)化管理。突出項(xiàng)目安排精準(zhǔn) ,落實(shí)目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣” ,建好精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目臺(tái)賬。突出扶貧資金精準(zhǔn) ,推廣資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”經(jīng)驗(yàn) ,探索財(cái)政扶貧資金和農(nóng)村集體資源量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動(dòng)發(fā)展。突出措施到戶精準(zhǔn) ,聚焦“兩有戶”“兩因戶”“兩無戶”“兩缺戶” ,細(xì)化“六個(gè)到村到戶”措施 ,做到精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。突出因村派人精準(zhǔn) ,全面落實(shí)向貧困村選派“第一書記” ,充實(shí)配強(qiáng)駐村工作組 ,增強(qiáng)農(nóng)村脫貧第一線核心力量。突出脫貧成效精準(zhǔn) ,完善退出機(jī)制 ,實(shí)現(xiàn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽 ,所有貧困村出列 ,貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。突出考核評(píng)價(jià)精準(zhǔn) ,建立差異化考核制度 ,完善問責(zé)激勵(lì)雙重機(jī)制 ,把扶貧開發(fā)實(shí)績(jī)考核延伸到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村。突出督促檢查精準(zhǔn) ,制定實(shí)施精準(zhǔn)扶貧督查辦法和工作臺(tái)賬 ,加大 跟蹤督查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等力度 ,嚴(yán)肅查處不干事、不落實(shí)、不作為的行為。 (三 )采取一攬子措施解決貧困問題。全面落實(shí)“ 1+10”精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 23 / 40 精準(zhǔn)扶貧配套文件。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧 ,研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)化扶貧專項(xiàng)基金 ,實(shí)施扶貧攻堅(jiān)示范縣、扶貧特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)“ 3 個(gè) 10 工程” ,加快貧困地區(qū)電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好扶貧生態(tài)移民 ,對(duì)生態(tài)特別重要和脆弱的區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)保護(hù)扶貧 ,提高貧困戶搬遷比例和搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) ,提高生態(tài)修復(fù)程度 ,用活用好增減掛鉤政策 ,確保全面完成 142 萬(wàn)人的搬遷任務(wù)。抓好社會(huì)保障扶貧 ,不斷提高農(nóng)村 低保標(biāo)準(zhǔn) ,逐步推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一” ,完善新型社會(huì)救助制度體系 ,筑牢社會(huì)保障兜底網(wǎng)。抓好教育扶貧 ,將農(nóng)村貧困學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算 ,完善資助體系 ,提高資助標(biāo)準(zhǔn) ,對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)的學(xué)費(fèi)“應(yīng)助盡助、精準(zhǔn)資助”。抓好醫(yī)療扶貧 ,建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障” ,推進(jìn)新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)全覆蓋 ,加快貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè) ,大力實(shí)施“雁歸興貴”行動(dòng)計(jì)劃 ,深入實(shí)施“ 1 戶 1 人”職教培訓(xùn) ,讓更多農(nóng)民工就近就業(yè)。抓好財(cái)政金融扶貧 ,積極爭(zhēng)取政策支持 ,創(chuàng)新金融服務(wù) ,大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸” ,為貧困戶提供更多貸款支持。抓好扶貧力量整合 ,配合做好中央國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、東部地區(qū)對(duì)貴州省定點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶 ,扎實(shí)推進(jìn)省屬國(guó)有大型企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶 ,建立健全社會(huì)扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 24 / 40 (四 )加快推進(jìn)特困地區(qū)和特困群體脫貧攻堅(jiān)。加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)和世居人口較少民族扶貧開發(fā)工作 ,出臺(tái)人口較少民族整體脫貧扶持政策 ,加快實(shí)施民族地區(qū)重大工程 ,優(yōu)先安排少數(shù)民族貧困群眾脫貧致富項(xiàng)目。以武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn) 場(chǎng) ,實(shí)施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和縣級(jí)規(guī)劃 ,深入推進(jìn)大規(guī)模、區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)化連片開發(fā)。實(shí)施麻山、瑤山、雷公山、月亮山專項(xiàng)扶貧行動(dòng)計(jì)劃 ,促進(jìn)特困