【正文】 26 / 40 開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)公益性服務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織 ,開(kāi)展信用合作試點(diǎn) ,推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系 ,完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法 ,依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn) ,構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 ,著力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、精深加工為主體的第二產(chǎn)業(yè) ,加快發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)物流為主體的第三產(chǎn)業(yè) ,推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。必須充分發(fā)揮貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì) ,堅(jiān)持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路 ,在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新途徑 ,在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效 ,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上邁出新步 伐。以武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn) 場(chǎng) ,實(shí)施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和縣級(jí)規(guī)劃 ,深入推進(jìn)大規(guī)模、區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)化連片開(kāi)發(fā)。抓好財(cái)政金融扶貧 ,積極爭(zhēng)取政策支持 ,創(chuàng)新金融服務(wù) ,大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸” ,為貧困戶提供更多貸款支持。抓好社會(huì)保障扶貧 ,不斷提高農(nóng)村 低保標(biāo)準(zhǔn) ,逐步推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一” ,完善新型社會(huì)救助制度體系 ,筑牢社會(huì)保障兜底網(wǎng)。 (三 )采取一攬子措施解決貧困問(wèn)題。突出因村派人精準(zhǔn) ,全面落實(shí)向貧困村選派“第一書(shū)記” ,充實(shí)配強(qiáng)駐村工作組 ,增強(qiáng)農(nóng)村脫貧第一線核心力量。突出扶持對(duì)象精準(zhǔn) ,完善建檔立卡 ,總結(jié)推廣威寧自治縣迤那鎮(zhèn)“四看法” ,對(duì)貧困人口實(shí)施精細(xì)化管理。引導(dǎo)廣大基層組織站在扶 貧開(kāi)發(fā)第一線 ,精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 22 / 40 筑牢解決貧困問(wèn)題的工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、重在鄉(xiāng)村的工作機(jī)制 ,在全省強(qiáng)化“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶”的大扶貧格局。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化 ,提高全民生態(tài)文明意識(shí) ,在生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、消費(fèi)各環(huán)節(jié)落實(shí)全面節(jié)約 ,推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理 ,落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控 行動(dòng)。積極發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè) ,實(shí)施新能源汽車(chē)推廣計(jì)劃 ,支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃 ,推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造 ,減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。加大環(huán)保執(zhí)法司法力度 ,嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法犯罪行為。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù) ,嚴(yán)格保護(hù)赤水河、錦江水質(zhì) ,強(qiáng)化水污染防治 ,全面推進(jìn)工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水治理 ,加強(qiáng)烏江、清水江、南北盤(pán)江等流域污染防治 ,實(shí)施八大流域環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制 ,組織實(shí)施好草海生精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 20 / 40 態(tài)保護(hù)和綜合治理工程 ,積極爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目和資金。深入實(shí)施水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”規(guī)劃 ,建設(shè)國(guó)家石漠化綜合治理示范區(qū)。 (二 )全面實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。加強(qiáng)土地用途管制 ,以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類(lèi)空間性規(guī)劃 ,推進(jìn)“多規(guī)合一” ,實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。 (一 )全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。加快貴廣、湘黔、貴昆、成貴、渝黔等高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè) ,鼓勵(lì)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì) ,吸引各種生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高速公路、骨干航道等重要交通沿線聚集發(fā)展 ,形成一批輻射力強(qiáng)和對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)走廊。 (四 )推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 ,落實(shí)中央確定的“三個(gè) 1 億人”城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃 ,深化戶籍制度改革 ,促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶 ,并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。加快建設(shè)海綿城市和智慧城市 ,不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載功能 ,全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。優(yōu)化城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局 ,促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。加快貴安新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā) ,推進(jìn)貴安新區(qū)與貴陽(yáng)、安順同城化發(fā)展 ,加快構(gòu)建黔中城市群。必須堅(jiān)持以人為本、道法自然 ,依 托山地特色 ,推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 ,走出一條具有貴州特色的山地新型城鎮(zhèn)化路子。加快培育壯大一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的功能園區(qū) ,提高園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理水平 ,創(chuàng)新園區(qū)融資方式 ,盤(pán)活園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、基礎(chǔ)設(shè)施等存量資產(chǎn) ,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù) 健康發(fā)展 ,提高投資效率和產(chǎn)出水平。積極發(fā)展健康服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、旅游工藝、家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、休閑娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展石材產(chǎn)業(yè) ,培育石材交易市場(chǎng) ,壯大一批石材產(chǎn)業(yè)基地。加大推進(jìn)煤、磷、鋁、鋼、錳等資源精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ,加快建成全國(guó)重要的能源基地和資源深加工基地。山地公園”為品牌的世界知名山地旅游目的地 ,建成山地旅游大省 ,讓多彩貴州各美其美、美美與共、風(fēng)行天下。加快發(fā)展以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè) ,推進(jìn)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè) ,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)計(jì)劃 ,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享 ,打造全國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略策源地、政策先行區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) ,全力打好大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)突圍 戰(zhàn)。必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路 ,深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略 ,促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合 ,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、新興產(chǎn)業(yè)高端化。 —— 社會(huì)建設(shè)和法治保障實(shí)現(xiàn)新跨越。物價(jià)總水平保持基本穩(wěn)定。城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分。城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善 ,主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán) ,生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)取得突出成效?；拘纬蛇m應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施體系。今后五年 ,要圍繞如期與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo) ,牢牢守住增長(zhǎng)速度、人民收入、貧困人口脫貧、社會(huì)安全四條發(fā)展底線和山青、天藍(lán)、水清、地潔四條生態(tài)底線 ,努力建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步、民族文化繁榮、生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出、民主法治健全、人民幸福安康的多彩貴州。深刻認(rèn)識(shí)共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求 ,把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) ,堅(jiān)持科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧 ,深入推進(jìn)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃 ,著力解決好農(nóng)村留守人員的突出困難 ,織好基本民生安全保障網(wǎng) ,提升社會(huì)治理能力 ,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)全面進(jìn)步 ,維護(hù)社會(huì)公平正義 ,使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。深刻認(rèn)識(shí)綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn) ,全精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 10 / 40 面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策 ,堅(jiān)定走生 產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路 ,推進(jìn)綠色貴州建設(shè) ,鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì) ,構(gòu)筑長(zhǎng)江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障 ,促進(jìn)人與自然和諧共生 ,以生態(tài)之美謀趕超之策、造百姓之福。深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力 ,聚焦創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新能力建設(shè) ,充分用好“ 5 個(gè) 100 工程”等重要平臺(tái)和工作抓手 ,積極搭建各類(lèi)創(chuàng)新載體和研發(fā)基地 ,廣泛吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型企業(yè)、科技領(lǐng)軍人才到貴州省落戶發(fā)展 ,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新 ,大力培育發(fā)展新技 術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。 (二 )“十三五”時(shí)期守底線、走新路、奔小康的總體要求和發(fā)展理念。一些黨員干部能力和素質(zhì)不高 ,不同程度存在著不作為、慢作為、亂作為、為政不廉等問(wèn)題 ,提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、懲治和預(yù)防腐敗任務(wù)依然繁重。國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略 ,為貴州省完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等提供了良好條件。國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 ,為貴州省擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)開(kāi)放合作創(chuàng)造了精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 7 / 40 有利條件 。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題 ,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā) ,發(fā)展中國(guó)家群體力量繼續(xù)增強(qiáng) ,國(guó)際力量對(duì)比逐步趨向平衡 。必須把抓好黨建作為最大政績(jī) ,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨 ,認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任 ,始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面 ,強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì) ,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) ,始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。五年的發(fā)展啟示我們 ,在貴州推進(jìn)同步全面小康社會(huì)建設(shè) ,必須牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線 ,堅(jiān)持既要綠水青山又要金山銀山、寧要綠水青山不要金山銀山、綠水青山就是金山銀山 ,做到兩條底線一起守、兩個(gè)成果一起收。美麗鄉(xiāng)村”小康建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 5 / 40 劃成效明顯 ,預(yù)計(jì)全面建成小康社會(huì)指數(shù)從 2020 年的 %提高到 2020 年的 %。各級(jí)財(cái)政投入教育經(jīng)費(fèi) 2747 億元 ,是“十一五”時(shí)期 的 倍 ,實(shí)施教育“ 9+3”計(jì)劃、中職學(xué)?！鞍傩４髴?zhàn)”和“四項(xiàng)突破”工程 ,花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城、貴州大學(xué)新校區(qū)等基本建成 ,預(yù)計(jì)九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別從 77%、 55%、 20%提高到 85%、 85%、 30%。民生事業(yè)和社會(huì)治理全面發(fā)展 ,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)淘汰落后產(chǎn)能 3783 萬(wàn)噸 ,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降19%,二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)主要污染物排放量分別減少 萬(wàn)噸、 萬(wàn)噸、 萬(wàn)噸和 萬(wàn)噸 ,提前完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn) ,全面深化政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革 ,提高了資源配置效率 ,健全了現(xiàn)代市場(chǎng)體系 ,壯大了市場(chǎng)主體規(guī)模 ,各類(lèi)企業(yè)注冊(cè)資本超過(guò) 2萬(wàn)億元 ,是“十一五”時(shí)期的 4 倍 ,國(guó)有控股龍頭企業(yè)加速成長(zhǎng) ,預(yù)計(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重從 35%提高到 50%。水運(yùn)航道加快建設(shè) ,烏江基本實(shí)現(xiàn)全程通航。 “十二 五”時(shí)期是貴州省突破瓶頸制約、基礎(chǔ)設(shè)施變化最大的五年。 “十二五”時(shí)期特別是黨的十八大以來(lái) ,面對(duì)充滿挑戰(zhàn)的 國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù) ,我們?cè)谝粤?xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下 ,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民 ,高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”旗幟 ,堅(jiān)持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越主基調(diào) ,大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略 ,搶抓國(guó)發(fā) 2 號(hào)文件出臺(tái)、貴州與全國(guó)同步小康上升為國(guó)家戰(zhàn)略等重大歷史機(jī)遇 ,大力構(gòu)筑“精神高地” ,奮力沖出“經(jīng)濟(jì)洼地” ,順利完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù) ,實(shí)現(xiàn)了在西部地區(qū)趕超進(jìn)位的歷史性突破 ,為“十三五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》 ,按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州省“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線 ,培植后發(fā)優(yōu)勢(shì) ,奮力后發(fā)趕超 ,走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路”的重要指示精神 ,結(jié)合具體實(shí)際 ,中共貴州省委就制定“十三五”規(guī)劃提出如下建議。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng) %以上、突破 1 萬(wàn)億元 ,人均水平接近 5000 美元 ,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度位居全國(guó)前列 ,創(chuàng)造了令人矚目的發(fā)展速度。通航機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn) 9 個(gè)市 (州 )全覆蓋 ,民航進(jìn)出港旅客人數(shù)增速位居全國(guó)前列。 “十二五”時(shí)期是貴州省全面深化改革開(kāi)放、發(fā)展活力精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 3 / 40 最足的五年。堅(jiān)持“多彩貴州拒絕污染” ,爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)了《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》 ,強(qiáng)力實(shí)施綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃 ,預(yù)計(jì)完成造林面積 2161 萬(wàn)畝 ,治理石漠化面 積 8270 平方公里 ,森林覆蓋率提高到 50%以上。 “十二五”時(shí)期是貴州省社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人民得到實(shí)惠最多的五年。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 265 萬(wàn)人 ,是“十一五”時(shí)期的 倍。“四在農(nóng)家 五年的成就來(lái)之不易 ,積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴 ,創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。必須把改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) ,堅(jiān)持 發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享 ,大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)第一民生工程 ,千方百計(jì)解決好與人民群眾切身利益相關(guān)精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng)