【正文】 化，群眾健康水平普遍提升，“住有所居”水平進(jìn)一步提高。公共服務(wù)體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化程度進(jìn)一 步提高。 —— 人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，勞動生產(chǎn)率和地均產(chǎn)出率大幅提高。 —— 經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。推動區(qū)域性物流基精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 7 / 35 地、專業(yè)市場調(diào)整退出，部分教育醫(yī)療等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政企事業(yè)單位有序疏解遷出。 (四 )“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。 —— 著力增進(jìn)民生福祉。 —— 不斷提升城市治理能力。 —— 加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。 精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 6 / 35 —— 全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。 —— 全力推動京津冀協(xié)同發(fā)展?；疽笫牵? —— 深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位。 推動“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須遵循堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持依法治國、堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)等重大原則 。 (三 )“十三五”時(shí)期北京發(fā)展的 指導(dǎo)思想。 綜合分析判斷，北京發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨艱巨任務(wù)，又有許多有利條件。北京自身發(fā)展中還面臨著一些突出矛盾和困難，特別是人口資源環(huán)境矛盾突出，出現(xiàn)了人口過多、交通擁堵、房價(jià)高漲、環(huán)境污染等“大城市病” 。 同時(shí)，國際金融危機(jī)深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的不穩(wěn)定不確定因素仍然很多 。從自身發(fā)展看，北京已經(jīng)是一個(gè)現(xiàn)代化國際大都市，發(fā)展優(yōu)勢更加明顯、前景更加廣闊，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的潛力巨大。從國際環(huán)境看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文明多樣化、社 會信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，我國發(fā)展具有相對穩(wěn)定的外部環(huán)境。全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹，統(tǒng)一了思想，凝聚了共識，各方面工作邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。中央把京津冀協(xié)同發(fā)展確立為重大精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 3 / 35 國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施，為北京發(fā)展創(chuàng)造了良好條件、注入了強(qiáng)大動力?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)即將勝利完成，北京綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新能力、國際影響力邁上了新臺階。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效， 社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。全力保障和改善民生，努力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，六次調(diào)整社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。 我們積極 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推動科技創(chuàng)新，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 2 / 35 年均增長 %，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 79%以上，發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高?！笆濉睍r(shí)期是北京發(fā)展具有重大歷史意義的五年。中共北京市委十一屆八次全會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神和《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，深入研究了“十三五”時(shí)期北京發(fā)展的一系列重大問題，就制定北京市“十三五”規(guī)劃提出以下建議。精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 1 / 35 北京十三五規(guī)劃綱要全文 歡迎來到聘才網(wǎng)，下面是小編為大家為大家搜集整理的北京十三五規(guī)劃綱要全文，歡迎大家閱讀與借鑒。 “十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是北京市落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵階段。 (一 )“十二五”時(shí) 期北京發(fā)展取得重大成就。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和改革發(fā)展的繁重任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央對北京工作重要指示精神，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化，打響治理“大城市病”攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成 2020 年亞太經(jīng)合組織會議、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利 70 周年等重大活動服務(wù)保障任務(wù)，成功舉辦 2020 年世界田徑錦標(biāo)賽，攜手張家口獲得 2022 年冬奧會舉辦權(quán)，譜寫了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，多措并舉推進(jìn)大氣污染治理，實(shí)現(xiàn)了“江水進(jìn)京”，完成平原地區(qū)百萬畝造林，實(shí)施水環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動，生態(tài)環(huán)境明顯改善。著力加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部治理和中心城棚戶區(qū)改 造，下大力氣治理交通擁堵、違法建設(shè)、環(huán)境臟亂，城市服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。五年來，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，對外開放更加深入，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。 尤為重要的是，在北京改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記親臨視察并發(fā)表重要講話，明確了全國政治中心、文化中心、國 際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位和建設(shè)國際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標(biāo)，對做好北京發(fā)展和管理工作、推動京津冀協(xié)同發(fā)展提出了明確要求，指明了新的歷史條件下首都工作方向。這是具有里程碑意義的大事。 (二 )“十三五”時(shí)期北京發(fā)展面臨的形勢。從國內(nèi)大勢看，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，改革開放釋放出新的發(fā)展活力，為北京發(fā)展提供了更加有力支撐。特別是中央實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，部署籌辦 2022 年北京冬奧會，推動京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，支持辦好世界園藝博 覽會等，有利于我們更好地落實(shí)城市戰(zhàn)略定位，提升北京在全球資源配置中的地位和作用，加快建設(shè)以首都為核心的世界級城市群，打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨更加深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整，倒逼我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 4 / 35 實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，科技、文化創(chuàng)新優(yōu)勢發(fā)揮不夠 ，城市文明程度和服務(wù)管理水平還不高，法治建設(shè)亟待加強(qiáng)，黨員干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高。我們必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，準(zhǔn)確把握北京發(fā)展的階段性特征，緊緊抓住和用好重大歷史機(jī)遇，繼續(xù)集中力量落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、推動京津冀協(xié)同發(fā)展，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得更大成效，朝著建設(shè)國際一流的和諧宜居之都目標(biāo)奮勇前進(jìn)，不斷開拓發(fā)展新境界。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以有序疏解非首都功能、治精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 5 / 35 理“大城市病”為重點(diǎn)任務(wù)，以提升發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，率先全面建成小康社會，在建設(shè)國際一流的和諧宜居之都上取得重大進(jìn)展，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的北京篇章。必須把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，努力走出一條更高質(zhì)量、更有效 率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展新路。堅(jiān)持把落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位作為衡量發(fā)展的根本標(biāo)尺，著力優(yōu)化提升首都核心功能，在服務(wù)國家大局中提高發(fā)展水平，使產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展與城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)、相一致、相協(xié)調(diào)。緊緊把握北京在京津冀協(xié)同發(fā)展中的核心地位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)揮示范帶動作用，創(chuàng)新合作模式，加快推動錯(cuò)位發(fā)展與融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底 線、資源消耗上限，加大污染治理和生態(tài)建設(shè)力度，根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，使人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相均衡。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，大力推進(jìn)以科技為核心的全面創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。更加注重發(fā)揮法治在城市治理和社會管理中的重要作用，善于運(yùn)用法治思維、法治方式建設(shè)和管理城市，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快形成與城市戰(zhàn)略定位相匹配的城市管理體系，提升城市服務(wù)管理水平 。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓全體市民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。按照中央關(guān)于全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署，緊密銜接《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，今后五年要在以下方面取得新成果： —— 疏解非首都功能取得明顯成效。 全市常住人口總量控制在 2300萬人以內(nèi)，城六區(qū)常住人口比 2020 年下降 15%左右，“大城市病”等突出問題得到有效緩解，首都核心功能顯著增強(qiáng)。在發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高基礎(chǔ)上，到 2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2020年翻一番。三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。就業(yè)更加穩(wěn)定。收入差距縮小，中等收入人口比重上升。養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。社會更加安定有序。中國夢和社會主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚(yáng)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，率先建成公共文化服務(wù)體系，全國文化中心地位進(jìn)一步彰顯。生產(chǎn)方式和生活方式綠精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 8