【正文】 、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展 全局的核心位置，以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化科技體制改革，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，巨程網(wǎng) 綜合判斷，我國(guó)科技創(chuàng)新正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨著差距進(jìn)一步拉大的風(fēng)險(xiǎn)。高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才十 分缺乏，創(chuàng)新型企業(yè)家群體亟需發(fā)展壯大。 同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，與進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的要求相比，我國(guó)科技創(chuàng)新還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：科技基礎(chǔ)仍然薄弱，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面沒(méi)有從根本上改變，許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中低端，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不夠高。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，維護(hù)國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益，迫切需要依靠科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大保障。應(yīng)對(duì)人口老齡化、消除貧困、增強(qiáng)人民健康素質(zhì)、創(chuàng)新社會(huì)治理，迫切需巨程網(wǎng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫切需要依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力。全球創(chuàng)新版圖正在加速重構(gòu)，創(chuàng)新多極化趨勢(shì)日益明顯，科技創(chuàng)新成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡、打造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的核心，正在深刻影響和改變國(guó)家力量對(duì)比，重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局。全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)入高度密集活躍期，人才、知識(shí)、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源全球流動(dòng)的速度、范圍和規(guī)模達(dá)到空前水平。物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識(shí)本質(zhì)等一些重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng)性突破正在開(kāi)辟新前沿新方向，信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能、生物技術(shù)、清潔能源、新材料、先進(jìn)制造等領(lǐng)域呈現(xiàn)群體躍進(jìn)態(tài)勢(shì)，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，催生新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新 業(yè)態(tài)、新模式，對(duì)人類生產(chǎn)方式、生活方式乃至思維方式將產(chǎn)生前所未有的深刻影響。 全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要載體，《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂實(shí)施，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加 計(jì)扣除等政策落實(shí)成效明顯，科技與金融結(jié)合更加緊密，公民科學(xué)素質(zhì)穩(wěn)步提升，全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)?？萍俭w制改革向系統(tǒng)化縱深化邁進(jìn)，中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制逐步完善，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量不斷提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從 2020 年的 %提高到 2020 年的 %。工程速幫 2 人航天和探月工程、載人深潛、深地鉆探、超級(jí)計(jì)算、量子反?；魻栃?yīng)、量子通信、中微子振蕩、誘導(dǎo)多功能干細(xì)胞等重大創(chuàng)新成果。 科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，戰(zhàn)略高技術(shù)不斷突破，基礎(chǔ)研究國(guó)際影響力大幅增強(qiáng)。 第一章 把握科技創(chuàng)新發(fā)展新態(tài)勢(shì) “十二五”以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新，作出深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署。 國(guó)務(wù)院 2020 年 7 月 28 日 （此件公開(kāi)發(fā)布） 附：“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃 “十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020— 2020 年）》編制 ，主要明確“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是國(guó)家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是我國(guó)邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列的行動(dòng)指南。 “十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新 規(guī)劃 2020 年 8 月 目錄 第一篇 邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列 ................................................................................... 1 第一章 把握科技創(chuàng)新發(fā)展新態(tài)勢(shì) ................................................................................ 1 第二章 確立科技創(chuàng)新發(fā)展新藍(lán)圖 ................................................................................ 3 第三章 建設(shè)高效協(xié)同國(guó)家創(chuàng)新 體系 ............................................................................ 7 第二篇 構(gòu)筑國(guó)家先發(fā)優(yōu)勢(shì) ....................................................................................... 9 第四章 實(shí)施關(guān)系國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目 ....................................................... 9 第五章 構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 ..................................................... 14 第六章 健全支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系 .................................................. 26 第七章 發(fā)展保障國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益的技術(shù)體系 ..................................................... 33 第三篇 增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力 ..................................................................................... 37 第八章 持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究 ........................................................................................ 37 第九章 建設(shè)高水平科技創(chuàng)新基地 .............................................................................. 41 第十章 加快培育集聚創(chuàng)新型人才隊(duì)伍 ....................................................................... 44 第四篇 拓展創(chuàng)新發(fā)展空間 ..................................................................................... 47 第十一章 打造區(qū)域創(chuàng)新高地 ..................................................................................... 48 第十二章 提升區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展水平 ....................................................................... 49 第十三章 打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體 ............................................................ 51 第十四章 全方位融入和布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) ................................................................ 53 第五篇 推動(dòng)大眾 創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新 ............................................................................. 55 第十五章 全面提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平 ................................................................... 55 第十六章 建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)孵化體系 ............................................................ 56 第十七章 健全支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融體系 ............................................................ 57 第六篇 全面深化科技體制改革 ............................................................................. 59 第十八章 深入推進(jìn)科技管理體 制改革 ....................................................................... 59 第十九章 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用 ............................................................ 61 第二十章 建立高效研發(fā)組織體系 .............................................................................. 63 第二十一章 完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制 ................................................................... 64 第七篇 加強(qiáng)科普和創(chuàng)新文化建設(shè) ......................................................................... 66 第二十二章 全面提升公民 科學(xué)素質(zhì) .......................................................................... 67 第二十三章 加強(qiáng)國(guó)家科普能力建設(shè) .......................................................................... 68 第二十四章 營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍 ................................................................ 69 第八篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障 ..................................................................................... 70 第二十五章 落實(shí)和完善創(chuàng)新政策法規(guī) ....................................................................... 71 第二十六章 完善科技 創(chuàng)新投入機(jī)制 .......................................................................... 73 第二十七章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與管理 .............................................................................. 73 巨程網(wǎng)工程速幫 1 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā) “十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知 國(guó)發(fā)〔 2020〕 43 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 第一篇 邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列 “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)和進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的決勝階段，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化科技體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，面向全球、立足全局，深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新要求和國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新的新趨勢(shì)，系統(tǒng)謀劃創(chuàng)新發(fā)展新路徑，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)開(kāi)拓發(fā)展新境界，加速邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列， 加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)。我國(guó)科技創(chuàng)新步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期，在國(guó)家發(fā)展全局中的核心位置更加凸顯，在全球創(chuàng)新版圖中的位勢(shì)進(jìn)一步提升，已成為具有重要影響力的科技大國(guó)。取得載巨程網(wǎng) 2020 年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)14220 億元；國(guó)際科技論文數(shù)穩(wěn)居世界第 2 位，被引用數(shù)升至第 4 位；全國(guó)技術(shù)合同成交金額達(dá)到 9835 億元；國(guó)家綜合創(chuàng)新能力躋身世界第 18 位。高速鐵路、水電裝備、特高壓輸變電、雜交水稻、第四代移動(dòng)通信（ 4G）、對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航、電動(dòng)汽車等重大裝備和戰(zhàn)略 產(chǎn)品取得重大突破，部分產(chǎn)品和技術(shù)開(kāi)始走向世界?？萍紕?chuàng)新國(guó)際化水平大幅提升，國(guó)際科技合作深入開(kāi)展，國(guó)際頂尖科技人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)等高端創(chuàng)新資源加速集聚，科技外交在國(guó)家總體外交中的作用日益凸顯。 “十三五”時(shí)期，世界科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)?？茖W(xué)技術(shù)從微觀到宏觀各個(gè)尺度向縱深演進(jìn)，學(xué)科多點(diǎn)突破、交叉融合趨勢(shì)日益明顯?？萍紕?chuàng)新在應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著