【正文】 育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）創(chuàng)新人才使用、管理和評(píng)價(jià)機(jī)制。健全以聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)的事業(yè)單位用人機(jī)制。建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全基層及緊缺人才激勵(lì)與約束機(jī)制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配要向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績(jī)的工作人員傾斜，縮小不同層級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間實(shí)際收入的差距。落實(shí)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審政策，建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。通過人才服務(wù)一體化、柔性引進(jìn)等多種方式，建立完善城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的人才管理和服務(wù)模式。創(chuàng)新公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制管理方式，完善編制管理辦法，積極探索開展公立醫(yī)院編制管理改革試點(diǎn)，落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇水平，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策，穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、中央編辦、財(cái)政部負(fù)責(zé)）專欄10　人才發(fā)展項(xiàng)目以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生計(jì)生人才能力建設(shè)：通過開展全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)，培養(yǎng)培訓(xùn)全科醫(yī)生。培訓(xùn)全科醫(yī)學(xué)師資。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)骨干人才培訓(xùn)。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、教育部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)：規(guī)范化培訓(xùn)住院醫(yī)師50萬名。加強(qiáng)規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)。啟動(dòng)專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)。培訓(xùn)住院醫(yī)師師資。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）縣級(jí)骨干醫(yī)師培訓(xùn)：以兒科、婦產(chǎn)科、精神科、病理、康復(fù)、老年醫(yī)學(xué)、院前急救等為重點(diǎn)，培訓(xùn)縣級(jí)醫(yī)院臨床骨干醫(yī)師，全面提高縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力和水平。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）完善生育政策服務(wù)人才保障：加大婦幼健康領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)力度。廣泛開展產(chǎn)科、兒科醫(yī)務(wù)人員崗位培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，采取多種形式力爭(zhēng)增加產(chǎn)科醫(yī)生和助產(chǎn)士14萬名。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）醫(yī)藥衛(wèi)生創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)：吸引、遴選和造就一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)、造就新一代杰出中青年學(xué)術(shù)帶頭人，吸引、穩(wěn)定和培養(yǎng)一批有志于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的優(yōu)秀青年骨干人才。支持國(guó)家優(yōu)先發(fā)展學(xué)科和國(guó)際科技前沿領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）（十三）加強(qiáng)人口健康信息化建設(shè)。促進(jìn)人口健康信息互通共享。依托區(qū)域人口健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄以及不同級(jí)別、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息共享。全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、動(dòng)態(tài)交互和共享，基本覆蓋全國(guó)人口并實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)更新。建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的國(guó)家、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)人口健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。普及應(yīng)用居民健康卡，積極推進(jìn)居民健康卡與社會(huì)保障卡等公共服務(wù)卡的應(yīng)用集成，實(shí)現(xiàn)居民健康管理和醫(yī)療服務(wù)一卡通用。依托國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)和政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)平臺(tái)和各級(jí)各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通和信息共享。建立完善人口健康信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)和應(yīng)用管理。面向在線醫(yī)療健康信息服務(wù)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)信息安全防護(hù)體系建設(shè)。引導(dǎo)自主可控的標(biāo)準(zhǔn)化信息產(chǎn)品研制與應(yīng)用。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)）積極推動(dòng)健康醫(yī)療信息化新業(yè)態(tài)快速有序發(fā)展。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療益民服務(wù)，發(fā)展面向中西部和基層的遠(yuǎn)程醫(yī)療和線上線下相結(jié)合的智慧醫(yī)療，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等信息技術(shù)與健康服務(wù)的深度融合，提升健康信息服務(wù)能力。鼓勵(lì)建立區(qū)域遠(yuǎn)程醫(yī)療業(yè)務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋50%以上的縣（區(qū)、市）。全面深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推進(jìn)健康醫(yī)療行業(yè)治理、臨床和科研、公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護(hù)，積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、可穿戴設(shè)備等，探索健康服務(wù)新模式，發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)，強(qiáng)化預(yù)防、治療、康復(fù)的精細(xì)服務(wù)和居民連續(xù)的健康信息管理業(yè)務(wù)協(xié)同，提高服務(wù)能力和管理水平。積極發(fā)展疾病管理、居民健康管理等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約、線上支付、在線隨訪、健康咨詢和檢查檢驗(yàn)結(jié)果在線查詢等服務(wù)。以居民電子健康檔案為基礎(chǔ)，整合居民健康管理及醫(yī)療信息資源，開展居民醫(yī)療健康信息服務(wù)，提高居民自我健康管理能力。完善統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析能力。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）專欄11　人口健康信息化建設(shè)工程人口健康信息化建設(shè)：按照填平補(bǔ)齊、查缺補(bǔ)漏的原則，完善省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)與國(guó)家級(jí)平臺(tái)對(duì)接，省內(nèi)平臺(tái)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。鞏固完善傳染病防控、預(yù)防接種、嚴(yán)重精神障礙等報(bào)告與管理工作，突出電子病歷與電子健康檔案信息動(dòng)態(tài)更新。開展大數(shù)據(jù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用試點(diǎn)。推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)區(qū)域臨床醫(yī)學(xué)健康數(shù)據(jù)示范工作，推動(dòng)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程診斷（影像、病理、心電）、預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診等惠民服務(wù)。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）（十四）加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新。圍繞惡性腫瘤、心腦血管等重大疾病及罕見病等健康問題和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科學(xué)前沿基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)和適宜技術(shù)推廣。啟動(dòng)實(shí)施面向2030年的健康保障重大工程，繼續(xù)組織實(shí)施“重大新藥創(chuàng)制”和“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”兩個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，組織實(shí)施“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究”等一批國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，加快診療新技術(shù)、藥品和醫(yī)療器械的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，顯著提高重大疾病防治和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力。加強(qiáng)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有若干國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家科研基地的能力提升，調(diào)整和完善委級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，逐步構(gòu)建規(guī)范、整合、高效的醫(yī)學(xué)科技基地平臺(tái)體系。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新政策環(huán)境建設(shè)，健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)、新技術(shù)評(píng)估、醫(yī)學(xué)研究標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、醫(yī)學(xué)倫理與科研誠信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等保障機(jī)制，大幅提升醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率。發(fā)揮國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)的作用，促進(jìn)適宜技術(shù)、診療指南和技術(shù)規(guī)范的普及推廣。（科技部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）專欄12　健康科技項(xiàng)目健康科技重大項(xiàng)目和工程：健康保障重大工程，國(guó)家科技重大專項(xiàng)“重大新藥創(chuàng)制”和“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”專項(xiàng)；國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究”、“重大慢性非傳染性疾病防控研究”、“生殖健康及重大出生缺陷防控研究”等重點(diǎn)專項(xiàng)；中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)與健康科技創(chuàng)新工程。（科技部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）成果轉(zhuǎn)化和適宜技術(shù)推廣：健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)適宜技術(shù)推廣。（科技部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）四、保障措施（一）全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。健全全民醫(yī)療保障制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、重特大疾病醫(yī)療救助工作，完善疾病應(yīng)急救助制度。健全基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。加快推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善醫(yī)院法人治理機(jī)制和外部監(jiān)管機(jī)制?？刂漆t(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，完善國(guó)家藥物政策體系，鞏固完善基本藥物制度，建立藥物臨床綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)兒童、老年人等特殊人群基本用藥保障。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。鞏固完善基層運(yùn)行新機(jī)制。（國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、食品藥品監(jiān)管總局、民政部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)）（二）建立公平有效可持續(xù)的籌資體系。進(jìn)一步明確政府、社會(huì)與個(gè)人的衛(wèi)生計(jì)生投入責(zé)任，完善合理分擔(dān)機(jī)制，緩解個(gè)人就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。明確政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，加大政府衛(wèi)生投入，保障人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量加大對(duì)衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)）（三）完善衛(wèi)生計(jì)生法制體系。推動(dòng)基本醫(yī)療衛(wèi)生法立法工作。完善衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)體系，加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)的制修訂工作。做好部門規(guī)章立改廢釋。加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查，健全依法決策機(jī)制。定期開展規(guī)章規(guī)范性文件清理和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，維護(hù)醫(yī)藥衛(wèi)生法律法規(guī)體系的協(xié)調(diào)性、一致性。健全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)強(qiáng)制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng)新衛(wèi)生計(jì)生行政管理方式，加快政府職能轉(zhuǎn)變。推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)禁對(duì)已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)繼續(xù)和變相審批，加強(qiáng)承接機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，確保取消下放事項(xiàng)落實(shí)到位。推進(jìn)政務(wù)公開。（國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)正面宣傳和典型宣傳，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)健康和衛(wèi)生計(jì)生工作的普遍認(rèn)知，爭(zhēng)取各方面的有力支持，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。加強(qiáng)社會(huì)宣傳工作，通過電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳健康和衛(wèi)生計(jì)生工作相關(guān)法律法規(guī)和面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，提高社會(huì)各界對(duì)健康和衛(wèi)生計(jì)生工作的重視程度。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生普法宣傳。大力弘揚(yáng)和踐行衛(wèi)生計(jì)生職業(yè)精神，深入開展職業(yè)精神宣傳推介專題活動(dòng)。完善新聞發(fā)布制度和網(wǎng)上輿論工作體系，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)上輿情和社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，提升新聞宣傳與輿論引導(dǎo)能力。發(fā)展健康文化，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，建設(shè)衛(wèi)生計(jì)生文化宣傳基地和文化推廣平臺(tái)。（中央宣傳部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中央網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）（五）做好國(guó)際交流合作。制訂中國(guó)全球衛(wèi)生戰(zhàn)略，實(shí)施適應(yīng)不同國(guó)家、地區(qū)和組織特點(diǎn)的多層次、多渠道合作策略，提升我國(guó)在全球衛(wèi)生外交中的影響力和國(guó)際話語權(quán)。積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的衛(wèi)生交流與合作。加強(qiáng)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、全球衛(wèi)生、醫(yī)藥衛(wèi)生科研、人口與發(fā)展等領(lǐng)域的合作，引進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生改革與發(fā)展所需的智力、技術(shù)等資源。創(chuàng)新工作模式，繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生援外工作。推進(jìn)全球衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。深化與港澳臺(tái)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生合作交流。推進(jìn)南南合作。推動(dòng)醫(yī)療設(shè)備和藥品“走出去”。大力發(fā)展國(guó)際醫(yī)療健康服務(wù)貿(mào)易，加強(qiáng)中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）（六）加強(qiáng)組織實(shí)施。各級(jí)政府要從全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將衛(wèi)生與健康工作納入重要議事日程。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化目標(biāo)，做好相關(guān)任務(wù)的實(shí)施工作。逐步建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度。建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)牽頭制訂規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)和中期、末期評(píng)估，監(jiān)督重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問題，并研究解決對(duì)策。地方各級(jí)人民政府要定期組織對(duì)當(dāng)?shù)匾?guī)劃實(shí)施情況的檢查督導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭）