【正文】 平臺，強化海洋觀測數(shù)據(jù)自動匯集與分發(fā)功能，開展各類海洋觀測數(shù)據(jù)的質量控制、存儲管理、分析處理、產品制作和共享分發(fā)服務。到年，建成管轄海域類型多樣、要素齊全、一站多能的全省立體海洋觀測網。專欄 海洋觀測數(shù)據(jù)傳輸與集成展示服務系統(tǒng)利用現(xiàn)代通信技術和網絡技術，采取有線和無線、光纖與衛(wèi)星通信相結合，建立江蘇省海洋觀測數(shù)據(jù)傳輸網，連接省級海洋預報機構、地市級海洋觀測預報機構、沿海重點縣海洋觀測預報機構（海洋站）和海洋觀測站點級網絡節(jié)點，并納入全國海洋觀測預報網絡傳輸主干網，向上連接國家預報中心、海區(qū)預報中心，實現(xiàn)各級海洋觀測預報部門的專線互聯(lián)，確保觀測數(shù)據(jù)和預警產品的高速、可靠傳輸。、有線通信系統(tǒng)：按照國家網絡建設的相關標準規(guī)范，利用現(xiàn)代通信技術，建立江蘇省統(tǒng)一的海洋環(huán)境數(shù)據(jù)有線通信系統(tǒng)，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)、圖像、視頻、語音等綜合信息的傳輸。、衛(wèi)星通信系統(tǒng)。基于國家海洋局現(xiàn)有衛(wèi)星通信系統(tǒng)，構建由省級海洋預報機構、地市級海洋觀測預報機構、沿海重點縣海洋觀測預報機構（海洋站）、海洋觀測站點級節(jié)點組成的實時通信網絡。、通信系統(tǒng)。根據(jù)各級節(jié)點的通信條件，建立江蘇省海洋環(huán)境數(shù)據(jù)移動通信網，實現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)的實時傳輸，提高傳輸能力。、中心網絡安全及容災備份系統(tǒng)。在充分利用省級海洋預報機構現(xiàn)有網絡的基礎上，加固網絡管理及網絡安全系統(tǒng)，構建容災備份系統(tǒng)，保證系統(tǒng)能夠數(shù)據(jù)安全備份、定期歸檔，當發(fā)生系統(tǒng)災難的時候，能夠迅速切換，為系統(tǒng)的存儲、展示、應用服務。、綜合顯示與集成展示服務系統(tǒng)。建設先進的綜合顯示系統(tǒng)，并將各節(jié)點采集的數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)標準規(guī)范格式，集中存儲到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中，并根據(jù)業(yè)務管理的需求建設統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集成展示服務系統(tǒng)，實現(xiàn)對海洋觀測網數(shù)據(jù)的匯總、處理、分析與展示。第二節(jié) 提升海洋預報服務保障能力開展重大和突發(fā)海洋災害觀測能力建設，通過運行維護和升級改造，提升現(xiàn)有觀測設施的應用水平。優(yōu)化海洋觀測站網空間布局，增加各類海洋災害觀測站點數(shù)量。大力發(fā)展以重點保障目標和城市海洋預報為重點的近岸精細化預報，重點推進風暴潮、災害性海浪等災害預警技術研究，發(fā)展精細化數(shù)值預報業(yè)務，逐步提高預報準確率，建立海洋預報產品量化檢驗系統(tǒng)。支持研究開發(fā)江蘇海域數(shù)值預報模式，實現(xiàn)江蘇海域綜合預報產品空間分辨率達公里、時效達小時，海洋災害預警報準確率在“十二五”基礎上提高。建設省級海洋預報高性能計算中心及高速數(shù)據(jù)收集分發(fā)網絡，統(tǒng)籌建設江蘇海洋預報數(shù)據(jù)庫、業(yè)務工作平臺、信息共享平臺、門戶網站、官方微博和微信公眾號，實現(xiàn)海洋預報業(yè)務核心數(shù)據(jù)與流程的標準化和信息化。拓寬電視、廣播等海洋預報信息發(fā)布和服務渠道，擴大海洋預報產品的社會覆蓋面，完善海洋預報服務網絡最后一公里建設。第三節(jié) 夯實海洋防災減災基礎建設提升海洋災害預警能力。積極開展海洋領域應對氣候變化工作，提高海洋氣候監(jiān)測預測水平。建立海洋災害影響和減災效益評估工作機制，開展重、特大海洋災害影響預判和評估工作。建立涵蓋江蘇近岸和近海的地理信息庫和預報減災基礎數(shù)據(jù)庫。深入開展海平面變化影響調查評估和海洋防災減災檢查，全面開展海洋災害風險評估和區(qū)劃工作。適時組織修訂《江蘇省赤潮（綠潮）災害應急預案》。完善海洋災害調查和災情統(tǒng)計報送制度，健全海洋災害信息員和志愿者隊伍建設，提升海洋災害信息員隊伍裝備水平，提高海洋災情調查和評估能力。完善海洋預報減災體系。緊緊圍繞服務保障海洋經濟強省戰(zhàn)略實施，建立省、市、縣三級海洋預報減災職能部門、業(yè)務機構相配套的預報減災體系。沿海地級市完善海洋預報中心建設，實現(xiàn)獨立制作發(fā)布海洋預報；沿?？h（市、區(qū)）海洋行政部門要設立預報減災科，有條件的重點縣（市、區(qū)）爭取成立海洋觀測預報中心（臺）或在海洋環(huán)境監(jiān)測站基礎上增掛牌子，拓展海洋觀測預報減災業(yè)務職能。健全海洋預報管理制度，完善常態(tài)化的預報建在專業(yè)技術人員培訓制度。各地嚴格落實《海洋觀測預報管理條例》，重點保障機構建設運行所需人員編制、經費和場所等條件，“十三五”期間全面完成省、市、縣三級海洋預報減災體系建設，為全省海洋防災減災和社會經濟發(fā)展提供有力技術支撐。加強海洋災害應急管理。開展海洋減災綜合示范區(qū)建設，建立示范區(qū)建設管理制度，制定相關技術標準。完善海洋防災減災制度標準，動態(tài)修訂海洋災害應急預案，定期組織開展海洋災害應急演練。積極開展海洋領域應對氣候變化工作，提高海洋氣候監(jiān)測預測水平；建立海洋災害影響和減災效益評估工作機制，開展重、特大海洋災害影響預判和評估工作。制定處理海上船舶溢油、有毒化學品等重大污染事故的應急預案，減少環(huán)境災害影響。廣泛開展海洋防災減災宣傳教育，建立多方參與的海洋防災減災宣傳教育工作機制，提高全社會的海洋災害風險防范意識和災害應對能力。第九章 法治海洋建設堅持依法治海、依法護海，健全海洋法律法規(guī)體系，完善海洋執(zhí)法與監(jiān)督機制，不斷提高海洋依法行政能力和海洋綜合管理水平。第一節(jié) 深化海洋立法工作加強地方海洋立法工作，制定《江蘇省海洋經濟促進條例》等法規(guī)規(guī)章，健全完善海域使用、岸線利用、港口開發(fā)、海洋保護等地方法規(guī)體系建設，逐步制定征海補償與失海漁民生活保障、海洋工程生態(tài)補償管理、海域基準評價評估標準、海域資源市場化配置、建設用海面積控制指標等細則。適時修訂省海域使用管理條例和省海洋環(huán)境保護條例。加強配套制度、配套措施、實施細則和工作規(guī)程等制度的制定與檢查落實，形成配套完整、上下一致、協(xié)調統(tǒng)一的海洋綜合管理體系。第二節(jié) 提升依法行政水平切實推進海洋管理行政審批制度改革，擴大行政審批事項網上辦理范圍，及時公布行政審批目錄，評估行政審批實施情況。建立重大事項審批終身負責制，明確沿海市縣行政審批責任，將“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”貫穿重大行政決策流程。加大縱向橫向聯(lián)動監(jiān)管，探索建立重大決策備案制度，探索社會力量參與海洋督察機制，實現(xiàn)海洋行政監(jiān)督常態(tài)化。健全海洋領域行政調解制度，完善聽證制度和行政復議制度，規(guī)范復議答復程序，實現(xiàn)復議快速響應。進一步推動行政爭議化解機制創(chuàng)新，建立行政應訴工作機制和部門負責人出庭應訴制度。推進海洋法律顧問制度，積極參與矛盾調解，注重查漏補缺，消除行政爭議多發(fā)態(tài)勢。第三節(jié) 強化海洋執(zhí)法能力著力構建隊伍專業(yè)化、裝備精良化、管理信息化的海洋執(zhí)法體系。增設政府購買服務崗位，擴充基層執(zhí)法力量，創(chuàng)新群防群治，探索建立基層群眾協(xié)管員隊伍，保障執(zhí)法重心下移。加強執(zhí)法人員崗位培訓、競賽比武力度，提高執(zhí)法人員實操能力、依法行政能力。發(fā)展信息員隊伍，構建全省海洋執(zhí)法情報網絡。加大財政投入力度，改善海洋執(zhí)法裝備，提高人防技防融合監(jiān)管能力和水平。加強執(zhí)法船艇建設，完善南通、連云港維權執(zhí)法基地陸域配套和執(zhí)法取證、檢測等基本設備。緊跟信息技術發(fā)展趨勢，充分運用“互聯(lián)網”和大數(shù)據(jù)，通過視頻、雷達、無人機、衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星終端等現(xiàn)代通信和信息技術，建設互聯(lián)互通的海上船基指揮中心和陸基指揮平臺，形成“空天海港陸”、全天候漁船、漁港、海域、海島和海洋環(huán)境動態(tài)監(jiān)管、應急服務、執(zhí)法指揮。第四節(jié) 加強海洋行政執(zhí)法加快建立權責統(tǒng)一、精簡高效的海洋行政執(zhí)法體制，深化海洋與漁業(yè)、公安(邊防)、海警、國土、環(huán)保和海事等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。以權力清單、責任清單和公共服務事項清單為基礎，理順省市縣三級海洋執(zhí)法事權，理清縱向關系，全面落實執(zhí)法管理屬地責任。加強海洋行政執(zhí)法監(jiān)察，實施海洋督察制度，開展常態(tài)化海洋督察。加大執(zhí)法巡查力度，組織“海盾”、“碧?！?、“海島”、“海砂”、“海纜”、生態(tài)紅線保護區(qū)等專項執(zhí)法行動，查處各種違法行為。規(guī)范海監(jiān)執(zhí)法，加大案件處罰力度，強化行政指導，及時發(fā)現(xiàn)、有效防范重大違法用海行為的發(fā)生，更好服務全省沿海開發(fā)。規(guī)范漁政執(zhí)法，繼續(xù)抓好海洋禁漁、伏季休漁執(zhí)法管理，從嚴從重打擊絕戶網違規(guī)作業(yè)，不斷拓展水產品質量安全執(zhí)法，鞏固提升網具整治和打擊電力捕魚專項行動成果，維護海洋漁業(yè)良好生產秩序。推行海監(jiān)漁政機構績效管理考評，研發(fā)海監(jiān)、漁政綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)，制定海監(jiān)漁政執(zhí)法裝備標準，探索推進海上聯(lián)合執(zhí)法試點，完善海上執(zhí)法預警系統(tǒng)和應對海上突發(fā)事件快速反應工作機制，形成統(tǒng)一高效的聯(lián)合執(zhí)法體制，維護海上安全和海洋生產、海洋交通、海域使用管理的良好秩序。第十章 保障措施第一節(jié) 加大統(tǒng)籌協(xié)調力度完善組織領導和協(xié)調機制，配強配實海洋管理力量，建立健全涉海相關部門的聯(lián)合會商機制，統(tǒng)籌推進監(jiān)管立體化、執(zhí)法規(guī)范化、管理信息化、反應快速化于一體的現(xiàn)代海洋管理體系建設，增強海洋行政管理效能。各級海洋行政主管部門要根據(jù)本規(guī)劃的總體部署，分解目標任務、明確責任主體、細化工作舉措、層層抓好落實，全力推進重點建設工程和重大政策措施落地。加強規(guī)劃實施的跟蹤監(jiān)督和考核評估，提高規(guī)劃的約束效率和實施效率。第二節(jié) 強化財政金融支持強化財稅政策支持，優(yōu)化財政資金引導機制，綜合運用稅費減免、財政補貼、貸款貼息、風險補償?shù)仁侄?，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，進一步加大財政對海洋生態(tài)保護、資源優(yōu)化集約利用、防災減災、綜合執(zhí)法等海洋事業(yè)領域的投入。將海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋觀測預報減災等海洋公益服務經費納入同級財政預算，建立海洋事業(yè)發(fā)展長期、穩(wěn)定的財政投入機制。健全海域和海島使用金制度，加強海域整治、保護和管理。完善多元投入機制，加強與金融機構協(xié)作，加大金融服務創(chuàng)新力度，鼓勵社會資本以獨資、合資、股份制、等形式進入海洋事業(yè)建設領域，實現(xiàn)投資主體多元化。第三節(jié) 推進對內對外合作對接全省對外開放布局，積極融入國家特別是長三角海洋事業(yè)發(fā)展布局，重點加強在海洋觀測與調查、海洋生態(tài)環(huán)境保護與評估、海洋災害過程研究與防災減災、海洋經濟發(fā)展政策協(xié)調與海洋綜合管理等領域合作。深入對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，重點深化與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)在海洋政策與管理、信息共享、教育培訓、旅游開發(fā)、海洋科技應用等海洋事業(yè)的重點領域進行交流合作，全方位、多領域提高江蘇海洋事業(yè)對外開放水平，實現(xiàn)互利共贏。第四節(jié) 增強公眾海洋意識組織中央駐蘇和省市主要媒體開展海洋主題宣傳活動，做好海洋領域的新聞報道和輿論引導。結合世界海洋日等活動，開展國民海洋意識教育，打造面向公眾、普及性的“海洋公開課”，組建海洋意識宣傳志愿者隊伍，實施全民海洋科普教育工程，提高公眾海洋意識。以涉海部門、沿海地區(qū)為重點，推進海洋博物館及涉海文化館、科技館、展覽館等建設。開展海洋文化資源調查，保護重要海洋節(jié)慶和海洋民俗，推進涉海非物質文化遺產的保護與傳承。