【正文】 平臺(tái)，強(qiáng)化海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)匯集與分發(fā)功能，開展各類海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制、存儲(chǔ)管理、分析處理、產(chǎn)品制作和共享分發(fā)服務(wù)。到年，建成管轄海域類型多樣、要素齊全、一站多能的全省立體海洋觀測(cè)網(wǎng)。專欄 海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)傳輸與集成展示服務(wù)系統(tǒng)利用現(xiàn)代通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采取有線和無線、光纖與衛(wèi)星通信相結(jié)合，建立江蘇省海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)，連接省級(jí)海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)、地市級(jí)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)、沿海重點(diǎn)縣海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)（海洋站）和海洋觀測(cè)站點(diǎn)級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，并納入全國(guó)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)傳輸主干網(wǎng)，向上連接國(guó)家預(yù)報(bào)中心、海區(qū)預(yù)報(bào)中心，實(shí)現(xiàn)各級(jí)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)部門的專線互聯(lián)，確保觀測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)警產(chǎn)品的高速、可靠傳輸。、有線通信系統(tǒng)：按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，利用現(xiàn)代通信技術(shù)，建立江蘇省統(tǒng)一的海洋環(huán)境數(shù)據(jù)有線通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、圖像、視頻、語音等綜合信息的傳輸。、衛(wèi)星通信系統(tǒng)?；趪?guó)家海洋局現(xiàn)有衛(wèi)星通信系統(tǒng)，構(gòu)建由省級(jí)海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)、地市級(jí)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)、沿海重點(diǎn)縣海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)（海洋站）、海洋觀測(cè)站點(diǎn)級(jí)節(jié)點(diǎn)組成的實(shí)時(shí)通信網(wǎng)絡(luò)。、通信系統(tǒng)。根據(jù)各級(jí)節(jié)點(diǎn)的通信條件，建立江蘇省海洋環(huán)境數(shù)據(jù)移動(dòng)通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)觀測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸，提高傳輸能力。、中心網(wǎng)絡(luò)安全及容災(zāi)備份系統(tǒng)。在充分利用省級(jí)海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加固網(wǎng)絡(luò)管理及網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，構(gòu)建容災(zāi)備份系統(tǒng)，保證系統(tǒng)能夠數(shù)據(jù)安全備份、定期歸檔，當(dāng)發(fā)生系統(tǒng)災(zāi)難的時(shí)候，能夠迅速切換，為系統(tǒng)的存儲(chǔ)、展示、應(yīng)用服務(wù)。、綜合顯示與集成展示服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)先進(jìn)的綜合顯示系統(tǒng)，并將各節(jié)點(diǎn)采集的數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范格式，集中存儲(chǔ)到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)中，并根據(jù)業(yè)務(wù)管理的需求建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集成展示服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋觀測(cè)網(wǎng)數(shù)據(jù)的匯總、處理、分析與展示。第二節(jié) 提升海洋預(yù)報(bào)服務(wù)保障能力開展重大和突發(fā)海洋災(zāi)害觀測(cè)能力建設(shè)，通過運(yùn)行維護(hù)和升級(jí)改造，提升現(xiàn)有觀測(cè)設(shè)施的應(yīng)用水平。優(yōu)化海洋觀測(cè)站網(wǎng)空間布局，增加各類海洋災(zāi)害觀測(cè)站點(diǎn)數(shù)量。大力發(fā)展以重點(diǎn)保障目標(biāo)和城市海洋預(yù)報(bào)為重點(diǎn)的近岸精細(xì)化預(yù)報(bào)，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪等災(zāi)害預(yù)警技術(shù)研究，發(fā)展精細(xì)化數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，逐步提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，建立海洋預(yù)報(bào)產(chǎn)品量化檢驗(yàn)系統(tǒng)。支持研究開發(fā)江蘇海域數(shù)值預(yù)報(bào)模式，實(shí)現(xiàn)江蘇海域綜合預(yù)報(bào)產(chǎn)品空間分辨率達(dá)公里、時(shí)效達(dá)小時(shí)，海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)準(zhǔn)確率在“十二五”基礎(chǔ)上提高。建設(shè)省級(jí)海洋預(yù)報(bào)高性能計(jì)算中心及高速數(shù)據(jù)收集分發(fā)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌建設(shè)江蘇海洋預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)工作平臺(tái)、信息共享平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、官方微博和微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)與流程的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。拓寬電視、廣播等海洋預(yù)報(bào)信息發(fā)布和服務(wù)渠道，擴(kuò)大海洋預(yù)報(bào)產(chǎn)品的社會(huì)覆蓋面，完善海洋預(yù)報(bào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)最后一公里建設(shè)。第三節(jié) 夯實(shí)海洋防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)提升海洋災(zāi)害預(yù)警能力。積極開展海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化工作，提高海洋氣候監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)水平。建立海洋災(zāi)害影響和減災(zāi)效益評(píng)估工作機(jī)制，開展重、特大海洋災(zāi)害影響預(yù)判和評(píng)估工作。建立涵蓋江蘇近岸和近海的地理信息庫(kù)和預(yù)報(bào)減災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。深入開展海平面變化影響調(diào)查評(píng)估和海洋防災(zāi)減災(zāi)檢查，全面開展海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃工作。適時(shí)組織修訂《江蘇省赤潮（綠潮）災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。完善海洋災(zāi)害調(diào)查和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，健全海洋災(zāi)害信息員和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提升海洋災(zāi)害信息員隊(duì)伍裝備水平，提高海洋災(zāi)情調(diào)查和評(píng)估能力。完善海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)體系。緊緊圍繞服務(wù)保障海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施，建立省、市、縣三級(jí)海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)職能部門、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)相配套的預(yù)報(bào)減災(zāi)體系。沿海地級(jí)市完善海洋預(yù)報(bào)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立制作發(fā)布海洋預(yù)報(bào)；沿?？h（市、區(qū)）海洋行政部門要設(shè)立預(yù)報(bào)減災(zāi)科，有條件的重點(diǎn)縣（市、區(qū)）爭(zhēng)取成立海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)中心（臺(tái)）或在海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站基礎(chǔ)上增掛牌子，拓展海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)減災(zāi)業(yè)務(wù)職能。健全海洋預(yù)報(bào)管理制度，完善常態(tài)化的預(yù)報(bào)建在專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)制度。各地嚴(yán)格落實(shí)《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》，重點(diǎn)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行所需人員編制、經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所等條件，“十三五”期間全面完成省、市、縣三級(jí)海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)體系建設(shè)，為全省海洋防災(zāi)減災(zāi)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。加強(qiáng)海洋災(zāi)害應(yīng)急管理。開展海洋減災(zāi)綜合示范區(qū)建設(shè)，建立示范區(qū)建設(shè)管理制度，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善海洋防災(zāi)減災(zāi)制度標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)修訂海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展海洋災(zāi)害應(yīng)急演練。積極開展海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化工作，提高海洋氣候監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)水平；建立海洋災(zāi)害影響和減災(zāi)效益評(píng)估工作機(jī)制，開展重、特大海洋災(zāi)害影響預(yù)判和評(píng)估工作。制定處理海上船舶溢油、有毒化學(xué)品等重大污染事故的應(yīng)急預(yù)案，減少環(huán)境災(zāi)害影響。廣泛開展海洋防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，建立多方參與的海洋防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作機(jī)制，提高全社會(huì)的海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。第九章 法治海洋建設(shè)堅(jiān)持依法治海、依法護(hù)海，健全海洋法律法規(guī)體系，完善海洋執(zhí)法與監(jiān)督機(jī)制，不斷提高海洋依法行政能力和海洋綜合管理水平。第一節(jié) 深化海洋立法工作加強(qiáng)地方海洋立法工作，制定《江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等法規(guī)規(guī)章，健全完善海域使用、岸線利用、港口開發(fā)、海洋保護(hù)等地方法規(guī)體系建設(shè)，逐步制定征海補(bǔ)償與失海漁民生活保障、海洋工程生態(tài)補(bǔ)償管理、海域基準(zhǔn)評(píng)價(jià)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、海域資源市場(chǎng)化配置、建設(shè)用海面積控制指標(biāo)等細(xì)則。適時(shí)修訂省海域使用管理?xiàng)l例和省海洋環(huán)境保護(hù)條例。加強(qiáng)配套制度、配套措施、實(shí)施細(xì)則和工作規(guī)程等制度的制定與檢查落實(shí)，形成配套完整、上下一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的海洋綜合管理體系。第二節(jié) 提升依法行政水平切實(shí)推進(jìn)海洋管理行政審批制度改革，擴(kuò)大行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理范圍，及時(shí)公布行政審批目錄，評(píng)估行政審批實(shí)施情況。建立重大事項(xiàng)審批終身負(fù)責(zé)制，明確沿海市縣行政審批責(zé)任，將“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”貫穿重大行政決策流程。加大縱向橫向聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，探索建立重大決策備案制度，探索社會(huì)力量參與海洋督察機(jī)制，實(shí)現(xiàn)海洋行政監(jiān)督常態(tài)化。健全海洋領(lǐng)域行政調(diào)解制度，完善聽證制度和行政復(fù)議制度，規(guī)范復(fù)議答復(fù)程序，實(shí)現(xiàn)復(fù)議快速響應(yīng)。進(jìn)一步推動(dòng)行政爭(zhēng)議化解機(jī)制創(chuàng)新，建立行政應(yīng)訴工作機(jī)制和部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。推進(jìn)海洋法律顧問制度，積極參與矛盾調(diào)解，注重查漏補(bǔ)缺，消除行政爭(zhēng)議多發(fā)態(tài)勢(shì)。第三節(jié) 強(qiáng)化海洋執(zhí)法能力著力構(gòu)建隊(duì)伍專業(yè)化、裝備精良化、管理信息化的海洋執(zhí)法體系。增設(shè)政府購(gòu)買服務(wù)崗位，擴(kuò)充基層執(zhí)法力量，創(chuàng)新群防群治，探索建立基層群眾協(xié)管員隊(duì)伍，保障執(zhí)法重心下移。加強(qiáng)執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)、競(jìng)賽比武力度，提高執(zhí)法人員實(shí)操能力、依法行政能力。發(fā)展信息員隊(duì)伍，構(gòu)建全省海洋執(zhí)法情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。加大財(cái)政投入力度，改善海洋執(zhí)法裝備，提高人防技防融合監(jiān)管能力和水平。加強(qiáng)執(zhí)法船艇建設(shè)，完善南通、連云港維權(quán)執(zhí)法基地陸域配套和執(zhí)法取證、檢測(cè)等基本設(shè)備。緊跟信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)”和大數(shù)據(jù)，通過視頻、雷達(dá)、無人機(jī)、衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星終端等現(xiàn)代通信和信息技術(shù)，建設(shè)互聯(lián)互通的海上船基指揮中心和陸基指揮平臺(tái)，形成“空天海港陸”、全天候漁船、漁港、海域、海島和海洋環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急服務(wù)、執(zhí)法指揮。第四節(jié) 加強(qiáng)海洋行政執(zhí)法加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、精簡(jiǎn)高效的海洋行政執(zhí)法體制，深化海洋與漁業(yè)、公安(邊防)、海警、國(guó)土、環(huán)保和海事等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。以權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，理順省市縣三級(jí)海洋執(zhí)法事權(quán)，理清縱向關(guān)系，全面落實(shí)執(zhí)法管理屬地責(zé)任。加強(qiáng)海洋行政執(zhí)法監(jiān)察，實(shí)施海洋督察制度，開展常態(tài)化海洋督察。加大執(zhí)法巡查力度，組織“海盾”、“碧海”、“海島”、“海砂”、“海纜”、生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查處各種違法行為。規(guī)范海監(jiān)執(zhí)法，加大案件處罰力度，強(qiáng)化行政指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防范重大違法用海行為的發(fā)生，更好服務(wù)全省沿海開發(fā)。規(guī)范漁政執(zhí)法，繼續(xù)抓好海洋禁漁、伏季休漁執(zhí)法管理，從嚴(yán)從重打擊絕戶網(wǎng)違規(guī)作業(yè)，不斷拓展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，鞏固提升網(wǎng)具整治和打擊電力捕魚專項(xiàng)行動(dòng)成果，維護(hù)海洋漁業(yè)良好生產(chǎn)秩序。推行海監(jiān)漁政機(jī)構(gòu)績(jī)效管理考評(píng)，研發(fā)海監(jiān)、漁政綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)，制定海監(jiān)漁政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)，探索推進(jìn)海上聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)，完善海上執(zhí)法預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件快速反應(yīng)工作機(jī)制，形成統(tǒng)一高效的聯(lián)合執(zhí)法體制，維護(hù)海上安全和海洋生產(chǎn)、海洋交通、海域使用管理的良好秩序。第十章 保障措施第一節(jié) 加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度完善組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，配強(qiáng)配實(shí)海洋管理力量，建立健全涉海相關(guān)部門的聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管立體化、執(zhí)法規(guī)范化、管理信息化、反應(yīng)快速化于一體的現(xiàn)代海洋管理體系建設(shè)，增強(qiáng)海洋行政管理效能。各級(jí)海洋行政主管部門要根據(jù)本規(guī)劃的總體部署，分解目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任主體、細(xì)化工作舉措、層層抓好落實(shí)，全力推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)工程和重大政策措施落地。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤監(jiān)督和考核評(píng)估，提高規(guī)劃的約束效率和實(shí)施效率。第二節(jié) 強(qiáng)化財(cái)政金融支持強(qiáng)化財(cái)稅政策支持，優(yōu)化財(cái)政資金引導(dǎo)機(jī)制，綜合運(yùn)用稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄?，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)、資源優(yōu)化集約利用、防災(zāi)減災(zāi)、綜合執(zhí)法等海洋事業(yè)領(lǐng)域的投入。將海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)減災(zāi)等海洋公益服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立海洋事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期、穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。健全海域和海島使用金制度，加強(qiáng)海域整治、保護(hù)和管理。完善多元投入機(jī)制，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)作，加大金融服務(wù)創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、股份制、等形式進(jìn)入海洋事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。第三節(jié) 推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外合作對(duì)接全省對(duì)外開放布局，積極融入國(guó)家特別是長(zhǎng)三角海洋事業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)加強(qiáng)在海洋觀測(cè)與調(diào)查、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與評(píng)估、海洋災(zāi)害過程研究與防災(zāi)減災(zāi)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策協(xié)調(diào)與海洋綜合管理等領(lǐng)域合作。深入對(duì)接“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，重點(diǎn)深化與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)在海洋政策與管理、信息共享、教育培訓(xùn)、旅游開發(fā)、海洋科技應(yīng)用等海洋事業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行交流合作，全方位、多領(lǐng)域提高江蘇海洋事業(yè)對(duì)外開放水平，實(shí)現(xiàn)互利共贏。第四節(jié) 增強(qiáng)公眾海洋意識(shí)組織中央駐蘇和省市主要媒體開展海洋主題宣傳活動(dòng)，做好海洋領(lǐng)域的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)。結(jié)合世界海洋日等活動(dòng)，開展國(guó)民海洋意識(shí)教育，打造面向公眾、普及性的“海洋公開課”，組建海洋意識(shí)宣傳志愿者隊(duì)伍，實(shí)施全民海洋科普教育工程，提高公眾海洋意識(shí)。以涉海部門、沿海地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)海洋博物館及涉海文化館、科技館、展覽館等建設(shè)。開展海洋文化資源調(diào)查，保護(hù)重要海洋節(jié)慶和海洋民俗，推進(jìn)涉海非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。