【正文】 環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革措施，對(duì)沿海地區(qū)一些生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和生產(chǎn)水平落后的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，特別是環(huán)境保護(hù)措施不落實(shí)、對(duì)環(huán)境影響較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)適時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)，達(dá)不到要求的堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)。對(duì)明顯過(guò)剩、落后的產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)減、壓縮。這樣沿海地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)和行業(yè)有望減少，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)都將起到有利和積極作用。．改善沿海生態(tài)環(huán)境海洋經(jīng)濟(jì)中的濱海旅游和休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面對(duì)生態(tài)環(huán)境有較高的要求，另一方面建設(shè)內(nèi)容主體就是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如海門(mén)蠣蚜山國(guó)家海洋公園和如東小洋口國(guó)家海洋公園建設(shè)的核心就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將顯著改善沿海、特別是項(xiàng)目區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，在沿海地區(qū)營(yíng)造美麗的、適宜于人居的生態(tài)環(huán)境。（二）對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展在給生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造有利條件的同時(shí)，不可避免地也將對(duì)沿海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，主要有以下幾個(gè)方面：．占用沿海灘涂濕地在沿海開(kāi)發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要大量的空間資源。各種項(xiàng)目的落戶和實(shí)施，需要通過(guò)對(duì)沿海的連陸灘涂和輻射沙洲灘涂進(jìn)行圍墾和其它形式的占用。根據(jù)《南通市“十三五”沿海灘涂圍墾規(guī)劃》，全市灘涂圍墾目標(biāo)為萬(wàn)畝。雖然沿海大部分灘涂屬于淤漲型灘涂，但是淤漲速度將明顯落后圍墾的速度，這將造成灘涂濕地規(guī)模的減少。．影響沿海生物資源海洋開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，在占用灘涂水域空間的同時(shí)，對(duì)沿海灘涂和近海海域的生物資源，尤其是底棲貝類(lèi)等一些重要漁業(yè)資源都將造成一定的影響：一方面是總的生物資源量減少，另一方面一些傳統(tǒng)的漁業(yè)場(chǎng)所，包括重要經(jīng)濟(jì)海洋生物的產(chǎn)卵場(chǎng)等棲息場(chǎng)所喪失，對(duì)海洋生態(tài)和漁業(yè)生產(chǎn)將造成一定影響。這些影響有些可以通過(guò)工程、生物等措施進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，有些則是永久的，只能通過(guò)放流等措施進(jìn)行補(bǔ)償。．加大環(huán)境污染壓力隨著沿海開(kāi)發(fā)的快速推進(jìn)，海洋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和人員集聚現(xiàn)象將非常明顯，城鎮(zhèn)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，隨之而來(lái)的各種工業(yè)廢棄物和居民生活垃圾將大量增加，沿海地區(qū)的環(huán)境污染壓力加大。．增加生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)港口運(yùn)輸和物流倉(cāng)儲(chǔ)是沿海開(kāi)發(fā)的重要和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中包括?；返倪\(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)。大量沿海港口碼頭投入使用，近海的航行和錨泊的商船大量增加，加上我市又是海洋漁業(yè)大市，發(fā)生船舶碰撞、?；沸孤?、溢油等事故的幾率上升，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增加。四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將始終堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，海洋環(huán)境污染防治與生態(tài)環(huán)境修復(fù)并舉，陸海統(tǒng)籌。加強(qiáng)生態(tài)海洋建設(shè)，確保海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度與資源環(huán)境的再生能力、承載能力相適應(yīng)，進(jìn)一步提高海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)人海和諧的發(fā)展目標(biāo)。（一）加強(qiáng)海洋污染防治“十三五”期間，要通過(guò)進(jìn)一步完善有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的政策和措施、加大執(zhí)法力度來(lái)強(qiáng)化海域污染防治，保護(hù)沿海海洋環(huán)境。制定和落實(shí)重點(diǎn)海域入海污染物排放總量控制制度，逐步建立海洋環(huán)境容量“以海定陸”的保護(hù)模式，嚴(yán)格控制全市重點(diǎn)入海河流和重點(diǎn)排海區(qū)域、企業(yè)入海污染物排?？偭?，逐步建立污水排海許可制度和收費(fèi)制度，不斷提高尾水排海的達(dá)標(biāo)率?？茖W(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格控制污水排海和廢棄物傾倒區(qū)域設(shè)置并嚴(yán)格控制總量。加快沿海地區(qū)城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水廢水處理裝置建設(shè)，提高廢水和垃圾處理率，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)面源污染，鼓勵(lì)發(fā)展低碳、碳匯農(nóng)漁業(yè)。深入推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排、工程技術(shù)減排和管理提升減排，強(qiáng)化排海河口、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化沿海商港和漁港環(huán)境污染治理，在主要商港和漁港建設(shè)含油廢水和生活污水處理設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)主要港區(qū)的船舶油類(lèi)污染物零排放，港區(qū)污水全部處理后達(dá)標(biāo)排放。整合和完善沿海環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，建立沿海陸源污染海域環(huán)境的信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，大力推進(jìn)重點(diǎn)排海河口和重要污染源入?？谒|(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，隨時(shí)掌握海洋環(huán)境動(dòng)態(tài)。（二）保護(hù)與修復(fù)海洋生態(tài)加強(qiáng)海洋生態(tài)多樣性和重要海洋生態(tài)保護(hù)。開(kāi)展沿海連陸灘涂和輻射沙洲灘涂區(qū)域、淺海區(qū)域等典型生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和研究，保護(hù)沿海濕地生態(tài)。加強(qiáng)灘涂和近海重要生物資源棲息和繁殖場(chǎng)所保護(hù)，逐步建立重點(diǎn)品種和經(jīng)濟(jì)品種種質(zhì)資源庫(kù)、人工生態(tài)庫(kù)和原種場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行海洋捕撈禁漁區(qū)、休漁期和最小網(wǎng)目尺寸等資源保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)重要海洋生物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道。仔細(xì)落實(shí)海洋工程項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償制度，籌集資金，對(duì)由于各種海上海洋工程建設(shè)造成的資源和生態(tài)損失通過(guò)增殖放流等措施進(jìn)行修復(fù)和補(bǔ)償。積極開(kāi)展沿海海上牧場(chǎng)建設(shè)研究，開(kāi)展海洋牧場(chǎng)建設(shè)區(qū)域選劃，力爭(zhēng)取得實(shí)效。繼續(xù)堅(jiān)持以貝類(lèi)和藻類(lèi)為主的碳匯養(yǎng)殖模式，保護(hù)和改善沿海地區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境。加大海洋生物資源的養(yǎng)護(hù)力度，加快建設(shè)海洋生物增殖放流基地。（三）有序推進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)本著開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的宗旨，在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)海洋保護(hù)工作的進(jìn)展。一是要扎實(shí)推進(jìn)海門(mén)蠣蚜山和如東縣小洋口兩個(gè)國(guó)家海洋公園建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善管理機(jī)制，把海洋公園建設(shè)成為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)和濱海生態(tài)旅游的重要景點(diǎn)，保護(hù)海洋生態(tài)多樣性；二是切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，在不斷完善現(xiàn)有種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)做好新的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或其它海洋保護(hù)區(qū)的申報(bào)和建設(shè)；三是深入進(jìn)行科學(xué)研究和論證，科學(xué)確定南通市海洋生態(tài)保護(hù)措施和目標(biāo)，既要保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境，同時(shí)又要促進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)和陸海統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。 （四）建立健全海洋防災(zāi)減災(zāi)支撐體系按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的原則建立和完善市、縣兩級(jí)海洋災(zāi)害應(yīng)急管理體系，不斷完善和提升海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)體系和海洋環(huán)境專(zhuān)業(yè)服務(wù)的水平和能力。進(jìn)一步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，形成反應(yīng)靈敏、動(dòng)作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的海洋災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制。加大海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升海洋環(huán)境監(jiān)控和海洋災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)能力。強(qiáng)化沿海重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、熱點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域和災(zāi)害易發(fā)區(qū)域觀測(cè)點(diǎn)建設(shè)，完善和提高海洋災(zāi)害過(guò)程動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)和預(yù)警。建設(shè)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、漁港實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、海上漁業(yè)安全應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)以及溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)決策系統(tǒng)。完善預(yù)警預(yù)報(bào)動(dòng)態(tài)會(huì)商和信息發(fā)布制度，建立預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的海洋災(zāi)害防治長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)合作共建，提高海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)能力和水平，為海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。五、綜合評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)提高全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的能力和效率，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)海洋生態(tài)文明等方面都有積極的意義。盡管在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會(huì)產(chǎn)生生態(tài)濕地規(guī)模減少、海洋生物資源量下降、污染物總量增加、生態(tài)環(huán)境壓力增大等問(wèn)題，但是其范圍和程度是有限的，并且是可控的。通過(guò)采取積極有效的環(huán)境保護(hù)措施，完全可以保持沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境基本穩(wěn)定，并逐步得到改善，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)的目標(biāo)。因此，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度看，規(guī)劃的實(shí)施是安全的、切實(shí)可行的。第六章 保障措施一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓住國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展規(guī)劃等實(shí)施的機(jī)遇，大力推進(jìn)陸海統(tǒng)籌，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)全市海洋經(jīng)濟(jì)重大決策、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及政策措施的督查落實(shí)，規(guī)范各級(jí)涉海管理部門(mén)職責(zé)劃分，合理界定市、縣（市、區(qū)）管理范圍和權(quán)限，明確部門(mén)分工和責(zé)任，形成職責(zé)明確、分工合理、配合協(xié)調(diào)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體系。探索建立與全市沿海資源和環(huán)境承載能力、開(kāi)發(fā)密度、用海需求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控機(jī)制，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)海洋。堅(jiān)持科學(xué)用海，探索集中、集約用海管理模式。仔細(xì)貫徹落實(shí)和不斷完善海域使用管理“直通車(chē)制度”，加快項(xiàng)目落戶和實(shí)施，做好海域使用證與土地證銜接相關(guān)工作。健全海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施對(duì)海域使用、海島保護(hù)、海岸線變遷、海域容量的立體、動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)，為科學(xué)管理用海提供支撐。繼續(xù)探索和完善海域儲(chǔ)備制度，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。建立海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行核算與運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，準(zhǔn)確掌握海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，及時(shí)提供海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)分析資料，為海洋保護(hù)、開(kāi)發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)管理、決策提供服務(wù)。加強(qiáng)海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)海洋標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置機(jī)制建立和完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨區(qū)域、跨部門(mén)合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)沿海各縣（市、區(qū)）間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)等方面的對(duì)接，推動(dòng)全市沿海城鎮(zhèn)和港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套和生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益最大化。發(fā)揮市場(chǎng)配置港口資源的基礎(chǔ)性作用和政府協(xié)調(diào)作用，加大沿海港口資源整合力度，推進(jìn)港口公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共航道調(diào)度管理一體化、物流信息一體化進(jìn)程。鼓勵(lì)全市沿海港口企業(yè)之間按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，既有分工，又有協(xié)作，支持港口企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)沿海各個(gè)港區(qū)實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，提高運(yùn)行效率與效益。三、科技先導(dǎo)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力加強(qiáng)海洋科技和教育投入，發(fā)揮南通和鄰近的國(guó)家、省屬院校等的海洋科技、教育資源優(yōu)勢(shì)，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新能力，推動(dòng)海洋科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋事業(yè)急需人才，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展。充分利用各級(jí)、各類(lèi)涉?？平藤Y源，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，建立海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、成果轉(zhuǎn)化與推廣平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、環(huán)境安全保障平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，形成技術(shù)集成度高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)海洋科技攻關(guān)，掌握一批重大關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。創(chuàng)新海洋科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建多元化、多層次的科技成果轉(zhuǎn)化和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。以國(guó)家重點(diǎn)海洋科研教育機(jī)構(gòu)為依托，以本地海洋科技機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)為主體，加快建設(shè)海洋科技成果轉(zhuǎn)化基地和平臺(tái)，加速海洋科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化海洋科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、科研院所、高校、企業(yè)和中介組織參與海洋科技成果推廣應(yīng)用。優(yōu)化整合海洋教育資源，壯大南通海洋教育事業(yè)，提高海洋高等教育和職業(yè)技能教育水平，夯實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。引進(jìn)一些國(guó)內(nèi)外著名高等院校來(lái)南通合作辦學(xué)，建設(shè)研究機(jī)構(gòu)，借助外力發(fā)展海洋科技與教育事業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地院校適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，拓展海洋學(xué)科。強(qiáng)化海洋職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，滿足海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求。鼓勵(lì)建立重點(diǎn)企業(yè)海洋學(xué)科博士后工作站、院士工作站等機(jī)構(gòu)，引進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層次人才。大力宣傳和普及海洋科技，讓廣大市民更好地了解海洋、關(guān)心海洋，形成海洋經(jīng)濟(jì)和事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。四、外向開(kāi)放，拓展海洋經(jīng)濟(jì)空間大力發(fā)展外向型海洋經(jīng)濟(jì)，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)能力。加大海洋開(kāi)發(fā)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和資金力度，加快海洋開(kāi)發(fā)進(jìn)程，壯大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模。一方面要大力引進(jìn)國(guó)外的資金、技術(shù)和管理，加快南通海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量，另一方面更要抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)遇，結(jié)合南通市海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，推動(dòng)船舶、港口機(jī)械、海洋風(fēng)電與海洋工程裝備等更多、更好的南通海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)占有率。大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外合作，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等南通優(yōu)勢(shì)特色海洋產(chǎn)業(yè)走向國(guó)外，更好地拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。 五、多措并舉，拓寬資金籌集渠道仔細(xì)研究財(cái)政扶持政策，綜合運(yùn)用擔(dān)保、貼息、保險(xiǎn)等金融工具，帶動(dòng)社會(huì)資金投入海洋開(kāi)發(fā)建設(shè)。探索建立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)基金，引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政要建立海洋環(huán)保、科技、教育、文化、防災(zāi)減災(zāi)等公益性事業(yè)投入的正常增長(zhǎng)機(jī)制。按照集中財(cái)力辦大事的原則，加強(qiáng)涉海部門(mén)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的整合和統(tǒng)籌安排。積極引入市場(chǎng)因素，建立多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入海洋保護(hù)與開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。探索投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、組織經(jīng)營(yíng)多形式的發(fā)展模式。加強(qiáng)銀企合作，壯大開(kāi)發(fā)性金融支持沿海開(kāi)發(fā)的規(guī)模，優(yōu)先安排、重點(diǎn)扶持海洋開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目。不斷完善海域、港口岸線等經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)等市場(chǎng)化運(yùn)作方式。積極爭(zhēng)取和合理利用國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款以及民間基金，支持符合國(guó)家政策的重大項(xiàng)目建設(shè)。六、強(qiáng)化管理，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境加快完善海域使用管理相關(guān)法規(guī)體系，推動(dòng)一批促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋事業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)。繼續(xù)清理和規(guī)范各類(lèi)涉海行政審批，建立健全行政審批責(zé)任制和責(zé)任追究制度，嚴(yán)禁違規(guī)審批、變相審批和重復(fù)審批。優(yōu)化審批方式，不斷提高審批服務(wù)效率和水平。加強(qiáng)對(duì)圍海填海、海砂開(kāi)采等活動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范海域養(yǎng)殖活動(dòng)。加強(qiáng)海監(jiān)、漁政等海洋執(zhí)法力量建設(shè)，加大海洋執(zhí)法力度，維護(hù)正常的海域使用秩序，保護(hù)合法用海，打擊各種違法、違規(guī)用海行為，為海洋經(jīng)濟(jì)和海洋事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。53 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