【正文】 建成的個國家級示范基地基礎(chǔ)上，全力打造成為中阿網(wǎng)上絲綢之路樞紐工程重要的承載基地，重點(diǎn)打造衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用天基絲綢之路、跨境電商服務(wù)平臺、中阿信息港、中阿青年創(chuàng)業(yè)夢工場等國際化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)平臺。銀川育成中心重點(diǎn)以發(fā)展科技研發(fā)、新媒體技術(shù)和通信產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)為主要發(fā)展方向，集中打造寧夏科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化基地，以新媒體為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地和以互聯(lián)網(wǎng)平臺、信息通信技術(shù)為依托的通信產(chǎn)業(yè)軟硬件研發(fā)、創(chuàng)業(yè)基地，成為西北一流、中國特色、融入全球的西部“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化的示范高地。第六節(jié) 加快口岸和開放通道建設(shè)加快推進(jìn)口岸建設(shè)。依托銀川國際航空港和銀川綜合保稅區(qū)，建成進(jìn)口肉類指定口岸，加快推進(jìn)清真牛羊肉進(jìn)口分撥中心和清真牛羊肉銷售中心建設(shè)，完善關(guān)檢一體化設(shè)施，指導(dǎo)企業(yè)申請進(jìn)口肉類收貨人備案資質(zhì)，探索建立清真牛羊肉交易所，擴(kuò)大清真牛羊肉進(jìn)口；加快建成進(jìn)境水果種苗指定口岸，促進(jìn)銀川市葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極申請藥品、糧食、水產(chǎn)品和汽車整車進(jìn)出口口岸，豐富銀川市專業(yè)性口岸，推動口岸多樣化發(fā)展。不斷加強(qiáng)口岸建設(shè)，進(jìn)一步深化與天津、青島、上?？诎兜暮献?，積極與內(nèi)蒙古、新疆口岸部門溝通聯(lián)系，推進(jìn)口岸間的合作，尋求與沿海沿邊口岸之間的物流合作和聯(lián)動發(fā)展，爭取多個倉儲、運(yùn)輸、加工等物流鏈項目落地。加強(qiáng)綜合交通體系建設(shè)規(guī)劃，積極爭取國家政策支持，推進(jìn)鐵路、航空、物流、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?？罩薪z綢之路建設(shè)方面，大力開拓客貨運(yùn)航線，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，壯大通用航空產(chǎn)業(yè)。配合自治區(qū)成立寧夏航空公司，吸引國際資本和民間資本投入，把銀川河?xùn)|國際機(jī)場打造成面向阿拉伯國家和主要穆斯林地區(qū)的門戶機(jī)場、區(qū)域性國際航空樞紐和貨運(yùn)集散中心，打造西部復(fù)合性航空樞紐。進(jìn)一步完善銀川河?xùn)|機(jī)場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立銀川與國內(nèi)主要城市的空中快線，支持國內(nèi)航線覆蓋全國省會城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市及重要旅游客源地城市，配套建設(shè)銀川河?xùn)|國際機(jī)場貨運(yùn)專用停機(jī)坪、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管庫、冷藏庫等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，做好與國際航空物流中心項目銜接工作，完善地面交通網(wǎng)絡(luò)。完成銀川河?xùn)|國際機(jī)場國際候機(jī)樓改擴(kuò)建工程。規(guī)劃設(shè)計銀川河?xùn)|國際機(jī)場旅客自助通道，積極推進(jìn)旅客通關(guān)信息化。提升已開通的國際航班運(yùn)載能力，增加直達(dá)航線、加密航班，逐步擴(kuò)展直通海灣六國航線，推動銀川至哈薩克斯坦貨運(yùn)包機(jī)常態(tài)化，逐步開通面向歐洲和中東國家的貨運(yùn)包機(jī)。完成銀川河?xùn)|國際機(jī)場四期總規(guī)修編，促進(jìn)銀川空港、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與銀川綜合保稅區(qū)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)空地聯(lián)運(yùn)、無縫對接。用好第五航權(quán)資源，爭取向更多阿拉伯國家和世界其他地區(qū)開放航權(quán)，在航線安排、時刻資源、民航空域資源、航空運(yùn)營模式等方面給予傾斜，開辟更多阿拉伯國家城市與銀川間的客貨運(yùn)航線。推動境外旅客購物離境退稅、國際中轉(zhuǎn)旅客小時過境免簽政策落地。探索購買或參股阿拉伯國家大型國際航空公司股權(quán)。大力推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、信息咨詢、跨境貿(mào)易電子商務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)園，成立西北通航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)銀川國面向中東的重要通航產(chǎn)業(yè)基地。加快促進(jìn)航空、鐵路、公路運(yùn)輸有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)方面，充分利用內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的“先行先試”政策優(yōu)惠，制定“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃，加強(qiáng)與國內(nèi)外大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，打造國際網(wǎng)絡(luò)通道和區(qū)域信息匯集中心。加快推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)工作，建設(shè)跨境電子商務(wù)中心，對接國家“信息絲路”計劃，打造國際網(wǎng)絡(luò)通道和區(qū)域信息匯集中心，放大跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市建設(shè)效應(yīng)。加快實(shí)施中阿衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園、海灣國家衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心等項目，建設(shè)中阿貿(mào)易跨境電商產(chǎn)業(yè)園，探索建立中阿（銀川）網(wǎng)上自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)。依托香港貿(mào)發(fā)局“貿(mào)發(fā)網(wǎng)”建立銀川海外館，加強(qiáng)與中國國際電子商務(wù)中心、阿里巴巴、京東商城等國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易集團(tuán)合作，搭建全市電子商務(wù)營銷平臺。積極支持本土電商企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵出口行業(yè)企業(yè)自建跨境電子商務(wù)平臺，探索建立網(wǎng)上商品交易會和海外樣品倉儲展示相結(jié)合模式。建設(shè)網(wǎng)上交易結(jié)算中心，加快申請本地第三方支付牌照，爭取外匯支付業(yè)務(wù)資格，推動跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，爭取實(shí)現(xiàn)中阿小額交易快速結(jié)算。建立和完善跨境電子商務(wù)通關(guān)管理系統(tǒng)和質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供更為寬松、便捷的發(fā)展環(huán)境。加快出臺促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見，支持企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)開拓國際市場，按照公平競爭原則開展并擴(kuò)大跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)。以銀川綜合保稅區(qū)為基地，整合商貿(mào)、信息、資金、物流等領(lǐng)域的資深企業(yè)，建設(shè)線上線下全方位的跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮銀川綜合保稅區(qū)的倉儲、分撥、配送功能，釋放跨境貿(mào)易電子商務(wù)的貨物集聚效應(yīng)，形成具有國際影響力的中高端清真食品、穆斯林用品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地和認(rèn)證、設(shè)計、研發(fā)、制造、商貿(mào)和交易中心，為銀川、寧夏乃至全國中小企業(yè)打開阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的消費(fèi)市場，拓展貿(mào)易便利化渠道。培育一批跨境電子商務(wù)平臺和企業(yè)，大力支持企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)開拓國際市場。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)通過規(guī)范的“海外倉”等模式，融入境外零售體系。積極對接帕希姆免稅店“銀川大閱城體驗(yàn)中心”項目，推動跨境電商展示平臺與航空客貨運(yùn)輸創(chuàng)新結(jié)合。借鑒中國—東盟信息港的設(shè)計理念和運(yùn)作模式，建設(shè)中國—阿盟信息港，打造中阿網(wǎng)上絲綢之路。陸上絲綢之路建設(shè)方面，努力形成面向中亞、西亞、北非多式聯(lián)運(yùn)為一體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，以打通交通基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，實(shí)施鐵路提速聯(lián)通工程、高速公路貫通工程和機(jī)場樞紐暢通工程，提升陸上道路通達(dá)水平。重點(diǎn)推進(jìn)包括銀川西安鐵路客運(yùn)專線建設(shè)工程、包蘭線至蘭州段擴(kuò)能改造建設(shè)工程、太中銀鐵路增建二線工程、銀川火車站綜合樞紐建設(shè)工程、寧東城市輕軌建設(shè)工程、黃河銀川段航運(yùn)工程、賀蘭山路黃河大橋建設(shè)工程、銀川國際航空港口岸及開發(fā)區(qū)陸路口岸建設(shè)工程、西夏區(qū)公鐵物流園項目等在內(nèi)的銀川綜合交通運(yùn)輸樞紐系列重點(diǎn)工程，使銀川融入全國快速鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)回漢人民企盼已久的“高鐵夢”。完成銀川到百色高速、烏瑪高速、京藏線改擴(kuò)建工程、銀巴客貨共線業(yè)務(wù)，爭取啟動建設(shè)賀蘭山蘇峪口公路、鐵路隧道工程，打通經(jīng)策克、烏力吉、阿拉山口等口岸進(jìn)入蒙古、哈薩克斯坦等國家的向西便捷通道。加快推進(jìn)城際鐵路建設(shè)，打造銀川至周邊區(qū)域小時以內(nèi)交通圈。依托西夏公鐵物流園，爭取開通銀川至中西亞國家和地區(qū)的國際貨運(yùn)班列，并在銀川南站設(shè)立海關(guān)臨時監(jiān)管區(qū)，打通銀川綜合保稅區(qū)與新歐亞大陸橋等鐵路的連接，提升通向中亞、中東及俄羅斯、歐洲的鐵路通行能力，搶占西向出境北通道，為向國家申報鐵路一類口岸打好基礎(chǔ)。鼓勵為有出口供給需求的企業(yè)量身定制“品牌班列”，積極推動開通鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱班列。推動連接內(nèi)蒙古烏力吉、新疆霍爾果斯、阿拉山口口岸的路網(wǎng)建設(shè)，拓寬連接中亞、西亞的貿(mào)易大通道。第五章 “十三五”期間銀川市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的保障措施“十三五”期間，按照大開發(fā)促進(jìn)大發(fā)展、建設(shè)“四個寧夏”的發(fā)展思路，實(shí)行對內(nèi)對外開放并舉，“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。第一節(jié) 進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識，構(gòu)筑全方位開放新格局?jǐn)U大對外開放，提高開放水平，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，營造更加濃厚的對外開放氛圍。加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、發(fā)改、商務(wù)、工信、農(nóng)牧、經(jīng)合外僑等部門要形成合力，共同推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。建立政府與企業(yè)互動溝通機(jī)制，通過多種形式相互啟發(fā)、相互交流，了解企業(yè)所需，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。營造穩(wěn)定透明的法律政策環(huán)境。探索對外資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，積極創(chuàng)新調(diào)整引資政策，建立公平開放透明的市場規(guī)則。使投資政策符合國際慣例，依法維護(hù)中外投資者和外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國稅等相關(guān)部門要加強(qiáng)政策講解和操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)吃透政策，明確流程，將政策落到實(shí)處。加快推進(jìn)銀川既對內(nèi)又對外的全方位開放。一是擴(kuò)大對內(nèi)開放。深化寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)合作，建立健全呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)市長聯(lián)席會、寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)共同發(fā)展聯(lián)席會等合作機(jī)制，利用內(nèi)蒙古邊境口岸優(yōu)勢，聯(lián)合周邊市縣，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場開拓、基礎(chǔ)設(shè)施對接等方面開展更充分、更廣泛的合作。發(fā)揮寧洽會、閩寧協(xié)作聯(lián)席會等平臺作用，密切與京津冀、長三角、珠三角、環(huán)渤海灣、港澳臺等地區(qū)的交往，推動平臺、資源、企業(yè)、人才、科技對接，落實(shí)相關(guān)項目，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高合作水平，實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。加強(qiáng)與新疆、西南、東北、中原等區(qū)域的合作，借助各地口岸通道、博覽會等開放合作平臺，拓展與中亞、東盟、東北亞等周邊國家地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來。深化與國家部委、自治區(qū)廳局合作，爭取更多的項目、資金、政策支持。二是加快對外開放。加快形成以向西開放為主，向東北亞、中亞、東南亞等國家地區(qū)開放為支撐，向歐美、非洲等國家地區(qū)開放為補(bǔ)充的全方位開放新格局。加強(qiáng)友好城市的交流合作，爭取加入世界城市和地方政府聯(lián)合組織，探索建立友好城市合作長效機(jī)制，適時舉辦“國際友好城市市長峰會”，推動友好城市之間開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性交流與合作。積極拓寬公共外交渠道，加強(qiáng)與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)以及各國駐華使節(jié)友好往來，邀請來銀考察訪問，推動經(jīng)貿(mào)、文化、科教等方面合作交流。加強(qiáng)民間組織溝通交流，推動與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、進(jìn)出口商會合作，與海外華僑華人、知名僑商、專業(yè)人士的交流，不斷拓寬對外合作的渠道。發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，探索聘請國外友好人士、社會賢達(dá)和企業(yè)家為市政協(xié)“特聘委員”。第二節(jié) 加強(qiáng)金融對涉外企業(yè)發(fā)展的扶持創(chuàng)新融資服務(wù)模式，緩解企業(yè)融資壓力。聯(lián)合商業(yè)銀行成立外向型產(chǎn)業(yè)投資公司，開展“種子基金”業(yè)務(wù)，緩解中小企業(yè)融資壓力。鼓勵企業(yè)開展出口信用保單融資業(yè)務(wù)，對利用短期出口信用保險工具開展保單融資業(yè)務(wù)的企業(yè)，按照保單融資貸款同期利率給予適當(dāng)貼息補(bǔ)助。探索外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、專利、商標(biāo)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)、典當(dāng)?shù)荣|(zhì)押方式融資，嘗試商業(yè)圈、供應(yīng)鏈、聯(lián)貸聯(lián)保等打捆融資模式。積極引導(dǎo)企業(yè)開展設(shè)備融資租賃，拓寬融資渠道。加大對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)的金融支持，選取銀行開展訂單融資業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，提升擔(dān)保能力，同時加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)信用信息征集和信用等級評定工作。加大金融機(jī)構(gòu)支持力度。建立政策性金融機(jī)構(gòu)支持“走出去”聯(lián)席會議機(jī)制，強(qiáng)化與國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國出口信用保險公司等政策性金融機(jī)構(gòu)以及中國工商銀行、中國銀行等商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，增加企業(yè)信貸額度規(guī)模，針對重大項目制定融資解決方案，提供優(yōu)先金融支持。加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，推進(jìn)“內(nèi)保外貸”、“外保外貸”等融資方式，切實(shí)解決企業(yè)境外融資難問題。鼓勵商業(yè)銀行為融入“一帶一路”的經(jīng)貿(mào)合作項目提供融資服務(wù)，創(chuàng)新特色融資產(chǎn)品，發(fā)展大宗商品貿(mào)易融資、全供應(yīng)鏈貿(mào)易融資、商業(yè)票據(jù)等跨境融資。支持“走出去”企業(yè)利用當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開展融資，鼓勵優(yōu)勢跨國經(jīng)營企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場開展直接融資，設(shè)立境外股權(quán)投資項目公司和境外投資股權(quán)投資基金，在沿線國家開展股權(quán)投資和企業(yè)并購。提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小涉外企業(yè)水平。針對中小企業(yè)涉外貿(mào)易方式及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，設(shè)計和引進(jìn)諸如“供應(yīng)鏈貿(mào)易融資”等適合中小涉外企業(yè)需求的多元化融資產(chǎn)品；舉辦貿(mào)易融資產(chǎn)品推介會、銀企座談會等方式，搭建暢通高效的銀企溝通平臺，研究中小企業(yè)外匯保險需求，開發(fā)符合其業(yè)務(wù)特點(diǎn)的險種，制定個性化承保方案，大力推動保單融資等業(yè)務(wù)發(fā)展，緩解中小涉外企業(yè)融資難題。創(chuàng)新工作機(jī)制，支持和鼓勵銀行、保險公司創(chuàng)新中小涉外企業(yè)金融產(chǎn)品，提高中小企業(yè)融資風(fēng)險的容忍度水平，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。完善和建立信用擔(dān)保與社會征信體系，有效降低融資風(fēng)險。堅持政府主導(dǎo)、多方參與的原則，建立政策性、商業(yè)性、互助合作的多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，豐富資金來源，完善風(fēng)險分擔(dān)和資金補(bǔ)償機(jī)制，建成涵蓋中小涉外企業(yè)的社會征信體系，有效降低銀行信貸風(fēng)險。第三節(jié) 大力引進(jìn)培養(yǎng)外向型經(jīng)濟(jì)人才全面落實(shí)《寧夏中長期人才發(fā)展規(guī)劃》，堅持內(nèi)外并舉、培養(yǎng)引進(jìn)并重，為加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和人才保障。注重外向型人才引進(jìn)。在全球范圍內(nèi)，特別是在沿海地區(qū)引進(jìn)一批外向型管理人才。在職務(wù)晉升、職稱評定、子女入學(xué)和醫(yī)療服務(wù)等方面研究完善留住人才、吸引人才、用好人才的優(yōu)惠政策，營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和用人環(huán)境。通過年左右的時間，形成一支熟悉外向型經(jīng)濟(jì)、熟悉現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)管理、熟悉國際國內(nèi)市場、會招商、懂營銷的千人外向型經(jīng)濟(jì)人才隊伍，建立國際化人才信息庫。構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)體系。加快培養(yǎng)外向型經(jīng)濟(jì)人才，既要開展學(xué)歷教育，也要開展繼續(xù)教育與專業(yè)培訓(xùn)，選派年輕干部赴國家部委、中央企業(yè)和沿海地區(qū)掛職鍛煉。制定綜合的人才培養(yǎng)規(guī)劃，統(tǒng)籌好高層次人才引進(jìn)和專業(yè)性人才培養(yǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步加大對實(shí)用性、專業(yè)性技能人才培養(yǎng)，健全各類人才培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)制。利用招聘會、委托“獵頭公司”招聘等形式，廣招海內(nèi)外各類高級管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，將引進(jìn)人才作為境外招商的重要內(nèi)容之一，吸引海外留學(xué)、海外就業(yè)人才返銀川就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為“走出去”提供人力資源保障。加強(qiáng)對各級相關(guān)部門的政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的認(rèn)識和管理水平。加快培養(yǎng)一支具有全球視野和國際化戰(zhàn)略思維、熟悉國際規(guī)則和法律法規(guī)、精通市場開拓和跨國經(jīng)營管理、外語熟練的復(fù)合型人才隊伍。探索建立“銀川國際經(jīng)貿(mào)人才庫”，廣泛引進(jìn)留學(xué)、海外就業(yè)的專業(yè)人才。鼓勵境外企業(yè)聘用所在國專業(yè)人才，促進(jìn)人才交流提升。改善外派人才結(jié)構(gòu)，提高外派勞務(wù)人員素質(zhì)。積極探索各外派勞務(wù)公司與有關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高職院校的合作，建立長期穩(wěn)定的高級勞務(wù)人員選拔渠道，設(shè)立“外派高級勞務(wù)人員儲備庫”。第四節(jié) 強(qiáng)化外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持從財政、外匯、稅收等各個方面建立并完善針對外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合配套的政策扶持體系。一是完善財稅政策。以財政政策的戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性和穩(wěn)定性確保開放縱深發(fā)展的需要，促進(jìn)外資、外貿(mào)、外經(jīng)良性互動發(fā)展。適時調(diào)整相關(guān)財政政策，完善“先行先試”的頂層設(shè)計，突出解決制約銀川市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，在更大范圍、更高層次上促進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)合作。積極轉(zhuǎn)變財政支持外向型經(jīng)濟(jì)的方式。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財政政策對外向型經(jīng)濟(jì)簡單、直接干預(yù)的方式，減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭來實(shí)