【正文】 國內(nèi)外市場(chǎng)，有效地解決了荔枝豐收后可能出現(xiàn)的“果賤傷農(nóng)”問題?？萍歼M(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了至關(guān)重要的作用。第四，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。年，我市就成立了無公害蔬菜監(jiān)測(cè)中心，建立了個(gè)市級(jí)檢測(cè)站，形成了全市無公害蔬菜監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)到流通環(huán)節(jié)全過程的檢測(cè)監(jiān)控，并逐步建立了蔬菜殘留農(nóng)藥抽檢制度，每年抽檢蔬菜樣品萬多個(gè)。年又成立了市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)中心，市財(cái)政投入上千萬元，配置了先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，并完善機(jī)構(gòu)充實(shí)人員，對(duì)全市菜、畜、禽、果、魚、奶、食用菌七大類上市農(nóng)產(chǎn)品開展安全衛(wèi)生質(zhì)量普查。到目前為止，我市已先后建立了種子種苗、蔬菜、花卉、飼料、肉類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)環(huán)境等各類監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)建立健全了市動(dòng)物檢疫監(jiān)督所，進(jìn)一步完善了動(dòng)植物檢疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)系到人民群眾的身體健康，也關(guān)系到我國加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品走向世界的前景，市政府已將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入我市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃的重要議事日程，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在今后工作中，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作仍將是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。第五，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，我市農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參加全國性農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、商品交易會(huì)，參加省市、全國性的評(píng)比、評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，爭(zhēng)取無公害產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證，努力創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。同時(shí)加大宣傳力度，通過報(bào)紙、廣播、電視宣傳我市農(nóng)副產(chǎn)品，樹立品牌形象。創(chuàng)造品牌效應(yīng)。迄今為止，已先后有多種農(nóng)產(chǎn)品獲國家、農(nóng)業(yè)部、省市級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品稱號(hào)，家企業(yè)獲無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地證書，個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲綠色食品合格證書。還有種名優(yōu)產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo)。名牌產(chǎn)品的示范效應(yīng)和知名度有效地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的繁榮。第六，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，加強(qiáng)招商引資。省市政府近年來多次舉辦農(nóng)業(yè)招商會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)和各種形式的展銷會(huì)、博覽會(huì)；各級(jí)地方政府也利用地理資源優(yōu)勢(shì)適時(shí)舉辦具有地方特色的豐收喜慶活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外影響，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長。年我市農(nóng)業(yè)對(duì)外招商局洽談會(huì)吸引了二十多個(gè)國家和地區(qū)的海外客商前來洽談。簽約項(xiàng)，合同利用外資萬美元，實(shí)際利用外資多萬美元。截至年，全市農(nóng)業(yè)利用外資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)個(gè)，,。來我市投資農(nóng)業(yè)的國家、地區(qū)和國際金融組織已擴(kuò)大到個(gè)。在招商方式上,我市主要采取走出去,請(qǐng)進(jìn)來的辦法,多層次、多渠道、全方位開放吸引外資。具體做法是:、政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲；、加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，為基層穿針引線。、以友薦商，以商引商。；、發(fā)揮宣傳媒體作用。利用報(bào)紙、廣播、電視做專題和專+報(bào)導(dǎo)，宣傳投資政策、投資環(huán)境；、制作農(nóng)業(yè)VCD光碟，投資指南和招商項(xiàng)目?jī)?cè)；、在網(wǎng)上發(fā)布招商洽談信息，吸引海內(nèi)外客商前來參觀、洽談。通過廣泛招商引資,有效地解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金缺口問題,對(duì)開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易起到了有力的推動(dòng)作用。四、存在問題我市外向型農(nóng)業(yè)近年來發(fā)展較快，但亦存在著不足和問題。隨著我國加入WTO，國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這些問題將更加尖銳地表現(xiàn)出來，如不能得到及時(shí)解決，將導(dǎo)致我市農(nóng)產(chǎn)品出口下滑的趨勢(shì)。目前我市外向型農(nóng)業(yè)面臨著以下困難：、出口產(chǎn)品價(jià)值偏低，深加工產(chǎn)品開發(fā)力度不足。出口主要是鮮活、初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)值相對(duì)較低。加上全球氣候偏暖，產(chǎn)量上升，競(jìng)爭(zhēng)加大，價(jià)格持續(xù)走低，影響了創(chuàng)匯收入。今年荔枝獲得大豐收，總產(chǎn)量超歷史最高水平，但價(jià)格卻大幅下跌，優(yōu)質(zhì)荔枝糯米糍、桂味下降至元/公斤左右；蔬菜批發(fā)價(jià)約元/公斤，比去年同期下降.%，比去年同期下降%；，同比下降.%；，同比下降.%。牛奶價(jià)格也有所下降。上半年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體下降，使農(nóng)民種養(yǎng)收入減少，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。此外，加工產(chǎn)品出口比重偏低，附加值低，也是出口增長緩慢的原因之一。、技術(shù)壁壘越來越高。近年來，發(fā)達(dá)國家不斷修改農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)壁壘，使我市大宗出口產(chǎn)品禽畜、蔬菜、花卉盆景等受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自從歐洲提高盆景檢疫標(biāo)準(zhǔn)后，我市盆景出口大幅下滑；禽畜出口因海外媒體大幅渲染禽畜疾病，造成消費(fèi)者恐慌，出口數(shù)量減少。水產(chǎn)品出口香港，過去憑收貨人認(rèn)可書放行，但年月日起，香港采用歐盟水產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，大幅提升技術(shù)檢測(cè)指標(biāo)，僅抗生素、細(xì)菌檢測(cè)兩項(xiàng)，就有%的產(chǎn)品不合格。最近，蜂蜜產(chǎn)品也因歐盟倍提升藥物殘留檢測(cè)指標(biāo)而遭遇出口困難的尷尬局面。由于提高農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入條件符合消費(fèi)者愿望，又能有效限制進(jìn)口，因此，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛求助于技術(shù)壁壘，在本國農(nóng)產(chǎn)品豐盛時(shí)，提高檢測(cè)指標(biāo)，遇到農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)，才對(duì)檢測(cè)指標(biāo)采取睜一只眼，閉一只眼的政策。據(jù)增城漢華菜場(chǎng)反映，蔬菜出口日本，要通過的檢測(cè)指標(biāo)多達(dá)項(xiàng)。這種情況表明：改善生產(chǎn)環(huán)境，嚴(yán)格控制種子、土壤、水肥、藥物殘留等，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，已成為當(dāng)務(wù)之急。、保鮮儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)有待提高。目前我市農(nóng)產(chǎn)品出口主要依賴亞洲市場(chǎng)，拓展遠(yuǎn)洋市場(chǎng)的障礙之一是保鮮、包裝、儲(chǔ)運(yùn)不過關(guān)。據(jù)了解，蔬菜出口到歐美等國家，因腐爛造成成本上升的情況較為常見，而且損失比例由收貨方自報(bào)，增加了出口的難度；荔枝保鮮技術(shù)雖有突破，但成本較高，天的保鮮期對(duì)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸仍顯倉促，不能解決大批量出口問題。只有進(jìn)一步降低成本、延長保鮮期，解決保鮮儲(chǔ)運(yùn)和農(nóng)藥殘留問題，才能使我市拳頭產(chǎn)品有更大的出口創(chuàng)匯空間。、出口主體實(shí)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)“三資企業(yè)”和私企出口在某省是異軍突起，占農(nóng)產(chǎn)品出口的.%,而在廣州僅占.%，總體實(shí)力相對(duì)較弱。大多數(shù)民營企業(yè)不能自己出口的原因是：缺資金、缺外貿(mào)人才、缺市場(chǎng)、缺信息，出口量小，沒有形成規(guī)模，無法“走出去”競(jìng)爭(zhēng)，因此，只能較多地依賴外貿(mào)公司代理出口。五、設(shè)想與建議我國加入世貿(mào)后，一方面，按照市場(chǎng)互換原理，近個(gè)國家和地區(qū)的市場(chǎng)將對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品提供市場(chǎng)和準(zhǔn)入機(jī)會(huì)；另一方面，主要發(fā)達(dá)國家憑借自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來限制發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品出口，能否抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，趨利避害，提高國際市場(chǎng)份額，主要取決于我們的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和信息渠道的暢通。為此，提出以下建議：、優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，從源頭上控制和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。以國際市場(chǎng)為導(dǎo)向，在穩(wěn)定和扶持傳統(tǒng)出口產(chǎn)品發(fā)展的同時(shí)，加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)國外新品種、新技術(shù)，加快優(yōu)良種苗的繁育、開發(fā)工作，提高產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；因地制宜地發(fā)展具地方特色的優(yōu)、稀、特、品種，適應(yīng)不同國家、不同層次的消費(fèi)者需求。、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品出口主要實(shí)行產(chǎn)地檢驗(yàn)與口岸查驗(yàn)相結(jié)合的檢疫制度，因此，生產(chǎn)基地環(huán)保和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就成為提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。沒有一定的生產(chǎn)規(guī)模，相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，較強(qiáng)的資金和技術(shù)實(shí)力，出口質(zhì)量就沒有保證。個(gè)體農(nóng)戶因資金技術(shù)有限，很難對(duì)種養(yǎng)產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)監(jiān)控和生產(chǎn)設(shè)備更新；一些龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地也未達(dá)到環(huán)保和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，這是造成農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量極不穩(wěn)定的重要原因。政府有必要安排基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，支持企業(yè)配備完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；以基地示范效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)戶朝標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。、盡快建立完善標(biāo)準(zhǔn)化體系。農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國際市場(chǎng)“紅牌”的事實(shí)表明，在衛(wèi)生安全技術(shù)方面，我們有不少標(biāo)準(zhǔn)還沒有建立起來，已有的標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)差距較大，不適應(yīng)國際市場(chǎng)的新形勢(shì)。當(dāng)務(wù)之急是建立一套完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定各行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)控，尤其是產(chǎn)品上市質(zhì)量監(jiān)控，以國際化標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范出口企業(yè)的生產(chǎn)行為。鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶采用中草藥、生物技術(shù)防治病蟲害，減少農(nóng)藥殘留，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保和無公害生產(chǎn)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。、政策資金適當(dāng)向出口企業(yè)傾斜。出口企業(yè)一般具有較強(qiáng)的生產(chǎn)能力、國際銷售網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，代表了我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和現(xiàn)代化管理水平；在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)飽和的情況下，出口是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑；外向帶動(dòng)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略，對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力有著相當(dāng)重要的作用；在政策資金上適當(dāng)向出口企業(yè)傾斜，是政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性指引，它肯定和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)朝國際化標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，參與國際競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也為廣大分散的個(gè)體農(nóng)戶樹立了一批以質(zhì)量效益取勝的先進(jìn)典型。因此，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)出口企業(yè)的扶持力度，設(shè)立出口基地專項(xiàng)資金，對(duì)出口創(chuàng)匯在萬美元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在基地環(huán)保衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、出口技術(shù)環(huán)節(jié)攻關(guān)、出口市場(chǎng)開拓、外貿(mào)人才培訓(xùn)等方面給予適當(dāng)扶持。重點(diǎn)扶持有自營進(jìn)出口權(quán)的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的培育，形成梯隊(duì)出口的強(qiáng)大后勁。利用外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)效應(yīng)、科技效應(yīng)和管理示范效應(yīng)帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)跨上新臺(tái)階。、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工的扶持，提高產(chǎn)品附加值。對(duì)有潛力走向國際市場(chǎng)的名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)保鮮加工處理，解決大批產(chǎn)品短期集中上市問題。大力發(fā)展冷凍加工、脫水處理、生物發(fā)酵和真空包裝技術(shù)，集中力量進(jìn)行難點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，改善加工儲(chǔ)運(yùn)條件滯后的局面。把水海產(chǎn)品深加工項(xiàng)目列入“十五”開發(fā)計(jì)劃，增加創(chuàng)匯品種和創(chuàng)匯值。、發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)開拓功能。政府應(yīng)支持龍頭企業(yè)在本市、國內(nèi)和境外建立直銷連鎖分店和銷售網(wǎng)絡(luò)，拓寬銷售渠道。同時(shí)，利用信息網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)、方便快捷的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向生產(chǎn)出口企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)布國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策信息；此外，行業(yè)協(xié)會(huì)自行解決行業(yè)問題和開拓市場(chǎng)的功能不可忽視。行業(yè)協(xié)會(huì)可直接向各級(jí)政府部門反映發(fā)展過程中遇到的新情況新問題，引起有關(guān)方面的重視；可對(duì)外抗議某些國家和地區(qū)的貿(mào)易壁壘，傳播企業(yè)的呼聲。政府有必要引導(dǎo)和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，利用協(xié)會(huì)縱橫溝通的業(yè)務(wù)網(wǎng)和行業(yè)信息去拓展海外市場(chǎng)，緩解企業(yè)自身實(shí)力不足的矛盾。、建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)積極開拓國際市場(chǎng)、在招商引資和農(nóng)產(chǎn)品出口方面成績(jī)突出的農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營者給予政策扶持，在財(cái)政、貸款、技術(shù)咨詢和服務(wù)方面給予一定的政策優(yōu)惠；對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯中做出突出貢獻(xiàn)的集體與個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)外經(jīng)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。要從提高農(nóng)產(chǎn)品檔次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大局出發(fā)，安排一定的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)投入農(nóng)業(yè)外經(jīng)貿(mào)工作，以便農(nóng)業(yè)外經(jīng)部門能夠及時(shí)收集企業(yè)利用外資和外貿(mào)出口情況，會(huì)同市外經(jīng)貿(mào)局、工商局、海關(guān)、動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫部門，做出恰當(dāng)?shù)那闆r分析預(yù)測(cè)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；同時(shí)方便聯(lián)絡(luò)各國商會(huì)，開展貿(mào)易交流合作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)外經(jīng)貿(mào)工作的開展。在為企業(yè)服務(wù)方面，農(nóng)業(yè)外經(jīng)部門應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：、對(duì)企業(yè)咨詢的外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，在最短時(shí)間內(nèi)，給予明確的口頭和書面答復(fù)；、在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、《農(nóng)村》上公布申辦自營進(jìn)出口權(quán)、多次往返證和歐盟認(rèn)證的有關(guān)條件、程序，協(xié)助企業(yè)獲得出口資格；、與農(nóng)業(yè)信息中心合作，定期從互聯(lián)網(wǎng)上摘錄國際市場(chǎng)信息、科技動(dòng)態(tài)信息，匯集到廣州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布，并做好我市外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的網(wǎng)站匯集鏈接工作；、研究和逐步建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口預(yù)警體系，重點(diǎn)對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口情況進(jìn)行跟蹤分析，對(duì)出口質(zhì)量進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口國家和農(nóng)業(yè)大國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策、市場(chǎng)供求情況、檢疫制度變化的跟蹤研究，預(yù)測(cè)對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易的遠(yuǎn)近影響，及時(shí)提出建設(shè)性意見和建議；、組織向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加國內(nèi)外招商會(huì)博覽會(huì)，推介農(nóng)業(yè)，增加合作和貿(mào)易機(jī)會(huì)。