【正文】 。大力加強 “ 硬環(huán)境 ” 建設(shè)。近年來， XX 省著力加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 XX 省高速公路通車里程已經(jīng)達到 1500 公里，四年新增 1100 公里，里程數(shù)居全國第九，實現(xiàn)了出省主要通道高速化，全省設(shè)區(qū)市全部通高速公路， 60 的縣（市）有高速公路通過；鐵路、機場等綜合運輸體系建設(shè)全面推進，井岡山機場和贛州機場改造業(yè)已完成，南昌昌北機場國際航線的開通，以及贛龍、銅九、浙贛和武九鐵路的新建、改造，使江西與周邊 第 18 頁 共 21 頁 地區(qū)的聯(lián)系更加便捷 ，通達能力明顯提高，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。為建設(shè) “ 大通關(guān) ” 平臺，省政府還極力協(xié)調(diào)促使南昌海關(guān)升格、XX省出入境檢驗檢疫局增加編制等。著力優(yōu)化發(fā)展 “ 軟環(huán)境 ” 。江西把今年作為誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)年和重大項目招商引資年，足見XX 省委、省政府將投資軟環(huán)境建設(shè)置于何等重要位置。 XX 省政府在 XX 縣區(qū)召開了全省改善投資軟環(huán)境現(xiàn)場會，開始了全省聲勢浩大的三年投資環(huán)境專項整治。吳新雄提出：真正的軟環(huán)境，要從黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做起，黨政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)、效率、信譽是一個地方投資環(huán)境的第一要素、第一生產(chǎn)力、第一形象；誠信是投資者最可靠的保證，合作是人的 合作，成功是素質(zhì)、信譽的結(jié)晶。 XX省推行首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制和限時辦結(jié)制，堅持 365 天辦證無假日制度，受到了外商的普遍歡迎。全省各設(shè)區(qū)市都建立了統(tǒng)一辦證中心，實行一個窗口受理、并聯(lián)作業(yè)、 “ 一條龍 ” 服務(wù)，大大提高了政府部門的工作效率和服務(wù)水平。省政府每年對政務(wù)環(huán)境進行評比，政評領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在省紀委（監(jiān)察廳），他們連續(xù)三年發(fā)放萬份調(diào)查問卷，對 45 個省直部門打分評議，每年 11 月底 12 月初召開大會對前三名予以表彰，對倒數(shù) 3 名提出批評，連續(xù)兩年倒數(shù)主要負責(zé)人要在大會公開檢討，連續(xù)三年倒數(shù)將予以停職。 以開放倒逼改革給江西帶來的深刻變化，不僅體現(xiàn)在江西利用外資對經(jīng)濟發(fā)展的有效拉動，體現(xiàn)在工業(yè)在三產(chǎn)中比重的大幅 第 19 頁 共 21 頁 度提升，體現(xiàn)在財政收入四年翻一番，體現(xiàn)在城市化率每年以 2個百分點速度增長，體現(xiàn)在交通狀況通達酣暢，體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)功能日趨完善，還體現(xiàn)在全省干部群眾謀發(fā)展盼發(fā)展的熱情，全省各級政府、企業(yè)求開放、促開放的決心。這些變化都是以招商引資為第一抓手的大開放主戰(zhàn)略實施帶來的結(jié)果。在這些變化中，在這些成果的背后，我看到了四個字， “ 勢、場、力、神 ” 。增長勢頭強勁；軟硬環(huán)境優(yōu)化；發(fā)展活力十足； “ 堅定信念、艱苦奮 斗、實事求是、敢闖新路、依靠群眾、勇于勝利 ” 的井岡山精神高揚。這四股力量的聚集與融合，使得贛鄱大地已顯崛起之光。與上海、江蘇、山東比，我們尚可以找來地緣條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等等方面的理由，但與江西比就說不過去了。而今，面對外向型經(jīng)濟尤其是利用外資上如此大的差距，作為全省外向型工作的主管部門，我們必須首先檢討自己的工作：有沒有履行好省委、省政府賦予我們的職責(zé)。思想觀念、工作作風(fēng)、工作水平、工作效率同江西同行相比有多少差距、具體在哪些方面。外向型經(jīng)濟發(fā)展中的諸多問題向省委、省政府反映了多少、反映得強烈不強烈，提了多少 好的工作建議，向兄弟部門尋求了多少支持。等等。江西外經(jīng)貿(mào)工作者的敬業(yè)精神、付出與回報讓我們更清醒的認識到，必須進一步增強大開放的機遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，以更大的氣魄、更足的干勁、更扎實的作風(fēng)、更有力的措施，埋頭苦干，開拓進取，努力實現(xiàn)我省外向型經(jīng)濟的大發(fā)展、利用外資的 第 20 頁 共 21 頁 大突破。學(xué)習(xí)借鑒江西經(jīng)驗，聯(lián)系我省工作實際，我們將著重做好八個方面的工作（略），并提出以下四條建議：一是適時召開高規(guī)格的全省開放型經(jīng)濟工作會議，出臺加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的文件，在全省范圍內(nèi)進一步強化加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍，掀起我省開放 型經(jīng)濟發(fā)展的新高潮。二是迅速開展 “ 六條線 ” 招商，進一步完善目標責(zé)任制。近年來由于省委、省政府的重視，我省已建立了市、縣、開發(fā)區(qū)利用外資年度目標責(zé)任制。招商引資目標責(zé)任制雖不是最好的辦法，也存在弊端，但不搞不行，實踐證明這是最現(xiàn)實、最管用的辦法。理想化的觀點不能代替工作實績，不搞責(zé)任制就沒有壓力，利用外資就上不去，錯失機遇，弊端會更大。建議參照 XX 省做法，結(jié)合我省實際，明年也實施基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、旅游、服務(wù)業(yè)、境外上市、省屬大企業(yè) “ 六條線 ” 招商。由省發(fā)改委負責(zé)牽頭基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，包括公路、橋梁、電力、污水處理、垃 圾處理、市政設(shè)施建設(shè)等的招商引資；由省國資委牽頭省屬國有大企業(yè)的招商引資；由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)牽頭農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，包括種植、養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品加工等招商引資；由省旅游局負責(zé)牽頭旅游領(lǐng)域，包括省屬旅游企業(yè)和全省重點開發(fā)景區(qū)、景點等的招商引資；由省商務(wù)廳負責(zé)牽頭包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、出版等服務(wù)業(yè)方面的招商引資；由省上指辦牽頭證券領(lǐng)域，負責(zé)推動企業(yè)境外上市等。以此盡快形成縱橫交錯的立體招商格局。三是進一步落實大項目協(xié)調(diào)會議制度。目前我省已建立了這 第 21 頁 共 21 頁 種制度，但層次不夠高，由省商務(wù)廳牽頭，存在著協(xié)而不動、調(diào)而無果的狀況。建議對總 投資超過 3000 萬美元的需要協(xié)調(diào)的利用外資重大項目由省領(lǐng)導(dǎo)出面（ XX 省對總投資超過 1000 萬美元的項目由省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)）召開，省商務(wù)廳、發(fā)改委、國土廳等有關(guān)省直部門參會。各市可事先將總投資 3000 萬美元以上的需協(xié)調(diào)的利用外資大項目以書面形式報給省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳匯總后報告有關(guān)省長，并反饋給各市。對于大項目協(xié)調(diào)中反映最多的用地問題，參照江西做法，將年度用地指標的 30 集中省里統(tǒng)籌安排，并實行重大利用外資項目用地優(yōu)先。四是適時組織跨國公司合作研討會。建議以省政府名義，明年在上海、北京舉辦兩場跨國公司合作研討會。目前 世界 500 強在上海設(shè)立中國總部的近300 家，在北京設(shè)立中國總部的有 200 多家。世界 500 強在華投資大多不是通過其本部決定，而是通過其中國總部來執(zhí)行的。盡管近年來我們也多次拜訪 500 強企業(yè)在華總部，但這種可用的國內(nèi)資源還沒有得到充分利用。明年我們將積極與商務(wù)部聯(lián)系，請商務(wù)部作為支持單位，邀請外方參會，組織我省市、縣、開發(fā)區(qū)、省屬大企業(yè)有選擇性地針對國際投資性公司和專業(yè)性跨國公司開展對接研討，提高招商實效，提升對外開放水平。 《考察江西外向型經(jīng)濟的感受》