【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 節(jié) 推進(jìn)海岸線(xiàn)保護(hù)與利用細(xì)化完善《海岸線(xiàn)保護(hù)與利用管理辦法》相關(guān)配套政策制度和技術(shù)規(guī)范。嚴(yán)格限制建設(shè)項(xiàng)目占用自然岸線(xiàn)，確需占用自然岸線(xiàn)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格論證和審批，不能滿(mǎn)足自然岸線(xiàn)保有率管控目標(biāo)和要求的圍填海項(xiàng)目用海不予批準(zhǔn)。禁止對(duì)納入紅線(xiàn)管控的大陸及海島自然岸線(xiàn)實(shí)施可能改變或影響岸線(xiàn)自然屬性的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)占用人工岸線(xiàn)項(xiàng)目的集約節(jié)約管理。堅(jiān)持集約節(jié)約用海原則，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用?？刂茦?biāo)準(zhǔn)，提高岸線(xiàn)利用效率。研究制定《江蘇海岸線(xiàn)保護(hù)與利用規(guī)劃》，明確各類(lèi)型岸線(xiàn)的管理要求和保護(hù)方向，建立岸線(xiàn)整治修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，確保全省自然岸線(xiàn)保有率指標(biāo)。第四節(jié) 提升海域海島監(jiān)視監(jiān)測(cè)能力構(gòu)建海域綜合管控網(wǎng)。在現(xiàn)有無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控、無(wú)線(xiàn)通信基站、監(jiān)控指揮車(chē)等基礎(chǔ)上，適當(dāng)加密布局，形成近岸海域?qū)崟r(shí)無(wú)死角監(jiān)控，管轄遠(yuǎn)海海域小時(shí)內(nèi)實(shí)時(shí)回傳現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)。建立海域動(dòng)態(tài)應(yīng)急監(jiān)控指揮平臺(tái)，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一調(diào)度指揮，形成空、天、海、岸海域動(dòng)態(tài)應(yīng)急監(jiān)控網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)“視頻探”、衛(wèi)星、航空遙感定時(shí)“天上看”、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)隨時(shí)“岸上查”，海域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及時(shí)“網(wǎng)上管”。落實(shí)國(guó)家海岸線(xiàn)、圍填海、養(yǎng)殖用海等常規(guī)性遙感監(jiān)測(cè)工作部署，各級(jí)監(jiān)管中心協(xié)助完成轄區(qū)內(nèi)遙感監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)證，及時(shí)更新近岸海域開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀本底數(shù)據(jù)庫(kù)。完善海域海島使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)海域海島實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估和精準(zhǔn)監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升海域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的工作效率和成果質(zhì)量。加強(qiáng)圍填海項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)“圍而不填、填而不建”的用海項(xiàng)目，為落實(shí)圍填海管控措施、實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約用海提供依據(jù)。開(kāi)展每年一次的區(qū)域用海、每季度一次的圍填海項(xiàng)目監(jiān)視監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。開(kāi)展重大海域使用項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、海域資源變化、生態(tài)環(huán)境影響等綜合評(píng)價(jià)。全面推進(jìn)海島監(jiān)視監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)化，對(duì)秦山島、連島等主要海島進(jìn)行全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，組織實(shí)施海島統(tǒng)計(jì)調(diào)查，開(kāi)展領(lǐng)?；c(diǎn)保護(hù)監(jiān)測(cè)，掌握周邊海域基本屬性、地形地貌及岸線(xiàn)變化趨勢(shì)。深化海岸線(xiàn)監(jiān)測(cè)，掌握全省岸線(xiàn)保有率變化。啟動(dòng)海底電纜管道用海和人工漁礁用海監(jiān)測(cè)，摸清海底用海實(shí)際情況。專(zhuān)欄 海洋綜合管控平臺(tái)有效整合海域海島管理、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋環(huán)境和海域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)成果，利用大數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)、物聯(lián)網(wǎng)、三維仿真、人工智能和數(shù)據(jù)融合等現(xiàn)代信息技術(shù)，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將分散在省市縣各級(jí)的海洋管理數(shù)據(jù)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)模式進(jìn)行統(tǒng)一管理與應(yīng)用，形成江蘇省海洋綜合管理“一張圖”。第五章 海洋生態(tài)文明建設(shè)貫徹落實(shí)《江蘇省海洋生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)規(guī)劃（－年）》，堅(jiān)持陸海聯(lián)動(dòng)防治污染，積極開(kāi)展海洋生態(tài)綜合治理，全面提升海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、海洋資源保護(hù)與利用能力，有效保持全省海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。第一節(jié) 加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)提升海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，抓緊建設(shè)贛榆、濱海、海門(mén)、如東四個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站，并完成資質(zhì)認(rèn)定工作。穩(wěn)步推進(jìn)海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加快海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)步伐。加強(qiáng)省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心、省漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站及有關(guān)海洋與漁業(yè)監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，注重優(yōu)化監(jiān)測(cè)站位設(shè)置，開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，提升監(jiān)測(cè)質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用與服務(wù)。開(kāi)展生態(tài)用海監(jiān)測(cè)示范。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)各類(lèi)示范區(qū)內(nèi)圍填海的平面布局、用海產(chǎn)業(yè)的布局、海岸線(xiàn)的變化、岸灘地形的變化等，強(qiáng)化生態(tài)紅線(xiàn)管控，為構(gòu)建基于生態(tài)系統(tǒng)的用海統(tǒng)籌管理體系提供示范經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展達(dá)山島、外磕腳、麻菜珩領(lǐng)?；c(diǎn)的保護(hù)監(jiān)測(cè)，掌握周邊海域基本屬性、地形地貌及岸線(xiàn)變化趨勢(shì)。建立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控信息平臺(tái)，開(kāi)展對(duì)秦山島、竹島、連島等主要海島的特色生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)展基本要素全覆蓋的動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)海洋工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管。深入貫徹國(guó)家關(guān)于海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)新要求，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，全面落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（“三線(xiàn)一單”）約束，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制（“三掛鉤”機(jī)制），更好地發(fā)揮環(huán)評(píng)制度從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，切實(shí)改善海洋環(huán)境質(zhì)量。組織制定《關(guān)于加強(qiáng)海洋工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)各類(lèi)涉海工程的事中、事后監(jiān)管，加大對(duì)涉海項(xiàng)目“三同時(shí)”檢查力度。繼續(xù)組織區(qū)域海洋環(huán)境承載力研究，在總結(jié)連云港市海洋資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估研究成果的基礎(chǔ)上，以長(zhǎng)江口為重點(diǎn)完善海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估，完成江蘇省海洋資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估，為加強(qiáng)海洋區(qū)域環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。第二節(jié) 強(qiáng)化海洋污染防治與監(jiān)管加強(qiáng)海陸污染綜合防治。按照“流域—河口—海域—紅線(xiàn)區(qū)域”的層次體系加強(qiáng)入海河流管理，全面清理紅線(xiàn)區(qū)非法的或不合理的陸源入海排污口。推進(jìn)臨洪河、灌河、王港河、射陽(yáng)河、新洋港等主要入海河流環(huán)境綜合整治。沿海地區(qū)嚴(yán)格控制新建醫(yī)藥、農(nóng)藥和染料中間體項(xiàng)目，提高高耗水、高污染行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。強(qiáng)化港口碼頭、船舶污染防治，各類(lèi)航運(yùn)船舶的含油污水、生活污水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，運(yùn)輸船舶油類(lèi)污染物逐步實(shí)現(xiàn)零排放。逐步減少漁船排污入海量，規(guī)范各類(lèi)海上作業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)近海水質(zhì)。開(kāi)展海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)（海洋公園）創(chuàng)建活動(dòng)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化海水養(yǎng)殖區(qū)域布局，實(shí)施碳匯漁業(yè)、人工魚(yú)礁等“藍(lán)色碳匯”行動(dòng)，改善海洋自然環(huán)境。加強(qiáng)海上廢棄物傾倒區(qū)的監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察。專(zhuān)欄 “藍(lán)色碳匯”行動(dòng)以“藍(lán)碳”納入國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化總體方案為契機(jī)，充分發(fā)揮海洋與漁業(yè)部門(mén)的主力軍作用，在鹽沼地保護(hù)（藍(lán)色海灣建設(shè)等）、碳匯漁業(yè)（牡蠣礁及貝類(lèi)等固碳標(biāo)準(zhǔn)和方法）和微型生物碳匯利用（人工魚(yú)礁建設(shè)等）等方面探索江蘇藍(lán)碳保護(hù)的特色和亮點(diǎn)，推動(dòng)建立藍(lán)碳保護(hù)先行示范區(qū)，為江蘇省生態(tài)文明先行示范省建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，根據(jù)區(qū)域污染特征，在重點(diǎn)港灣和江河入?？谠黾映志眯杂袡C(jī)污染物監(jiān)測(cè)和潮間帶環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)海洋工程環(huán)境監(jiān)控，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，加大海水質(zhì)量、沉積物和有害赤潮監(jiān)測(cè)，探索并推進(jìn)海洋生物多樣性監(jiān)測(cè)，逐步建立海洋資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。完善海陸統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的海洋污染治理機(jī)制，根據(jù)我省近岸海域污染防治規(guī)劃，深入實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域污染綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化直排入海污染源和沿海工業(yè)園區(qū)的監(jiān)管。第三節(jié) 推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)落實(shí)海洋生態(tài)紅線(xiàn)制度。實(shí)施《江蘇省海洋生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)規(guī)劃（年）》，將重要、敏感、脆弱海洋生態(tài)系統(tǒng)納入海洋生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)管轄范圍并實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)和嚴(yán)格管控。禁止類(lèi)紅線(xiàn)區(qū)禁止任何形式的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。限制類(lèi)紅線(xiàn)區(qū)施行區(qū)域限批制度，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，禁止圍填海，禁止采挖海砂，不得新增入海陸源工業(yè)直排口，嚴(yán)格控制河流入海污染物排放，海洋生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)陸源入海直排口污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)，控制養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵(lì)生態(tài)化養(yǎng)殖，對(duì)已遭受破壞的海洋生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)，實(shí)施可行的整治修復(fù)措施，恢復(fù)原有生態(tài)功能。專(zhuān)欄 江蘇海洋生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)《江蘇省海洋生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)規(guī)劃（年）》劃定海洋生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)面積平方公里，占全省管轄海域面積的，劃定大陸自然岸線(xiàn)公里，占全省岸線(xiàn)的，劃定海島自然岸線(xiàn)公里，占全省海島岸線(xiàn)的。紅線(xiàn)區(qū)類(lèi)型主要包括海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要河口生態(tài)系統(tǒng)、重要濱海濕地、特別保護(hù)海島、重要濱海旅游區(qū)、重要漁業(yè)海域、重要砂質(zhì)岸線(xiàn)及鄰近海域等類(lèi)。加大海洋生態(tài)修復(fù)整治力度。編制區(qū)域海岸線(xiàn)修復(fù)整治規(guī)劃，穩(wěn)定自然岸線(xiàn)保有率。加強(qiáng)對(duì)連云港、射陽(yáng)、濱海、響水等沿海侵蝕性岸線(xiàn)生態(tài)整治與修復(fù)。落實(shí)秦山島、竹島、連島、羊山島、興隆沙、永隆沙等海島整治修復(fù)項(xiàng)目。建設(shè)生態(tài)島礁，修復(fù)受損島體，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，提升海島綜合價(jià)值。建立和完善海洋生態(tài)損害補(bǔ)償制度，加大對(duì)海洋保護(hù)區(qū)（海洋公園）、海洋生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)建設(shè)的資金轉(zhuǎn)移支付力度。開(kāi)展“藍(lán)色海灣、南紅北柳”等恢復(fù)性的生態(tài)建設(shè)工程，在連云港探索推行“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作，實(shí)施重點(diǎn)海灣綜合治理，以改善海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，開(kāi)展重點(diǎn)海灣綜合治理，提高自然岸線(xiàn)恢復(fù)率，改善近岸海域海水水質(zhì)，增加濱海濕地面積。實(shí)施海州灣漁場(chǎng)、呂四漁場(chǎng)等近岸海域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)，推進(jìn)連云港海州灣牧場(chǎng)示范區(qū)和南黃海牧場(chǎng)試驗(yàn)性人工魚(yú)礁建設(shè)，開(kāi)展主要經(jīng)濟(jì)生物資源種群恢復(fù)與增殖，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境。第六章 海洋科學(xué)技術(shù)堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高效轉(zhuǎn)化、興海強(qiáng)省”方針，深入實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，著力構(gòu)建鏈?zhǔn)讲季?、?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、集聚轉(zhuǎn)化的海洋區(qū)域創(chuàng)新體系和海洋科技成果轉(zhuǎn)化體系。到年，海洋科技綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)前列，海洋裝備、海洋生物技術(shù)、海水淡水與綜合利用等領(lǐng)域的核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破，海洋科技區(qū)域創(chuàng)新體系初步建成，海洋科技對(duì)海洋管理、防災(zāi)減災(zāi)和海洋安全的支撐能力顯著增強(qiáng)。第一節(jié) 深化海洋科學(xué)技術(shù)研究突破重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)。緊緊圍繞江蘇海洋產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大需求，以突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，開(kāi)展一批中高端產(chǎn)品和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心工程裝備，以創(chuàng)新鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，為提升江蘇海洋產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力、空間拓展能力和資源利用效率提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐。專(zhuān)欄 “十三五”海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)突破方向海洋漁業(yè)：海洋漁業(yè)優(yōu)良種苗培育、健康養(yǎng)殖、養(yǎng)殖病害控制等關(guān)鍵技術(shù)；海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、環(huán)境質(zhì)量控制和選擇性捕撈新技術(shù)；主要海洋漁業(yè)種類(lèi)探捕開(kāi)發(fā)技術(shù)、漁場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)和精確測(cè)報(bào)技術(shù)；大宗海洋水產(chǎn)品加工增值技術(shù)。灘涂農(nóng)林業(yè)：灘涂鹽土改良技術(shù)；灘涂耐鹽樹(shù)種技術(shù)；促淤打壩、淋鹽洗堿技術(shù)；耐鹽景觀(guān)、藥用植物新品種選育。海洋工程裝備業(yè)：海洋觀(guān)測(cè)探測(cè)設(shè)備、海洋油氣勘探與開(kāi)發(fā)裝備、近海工程裝備等關(guān)鍵共性技術(shù)；船用再氣化裝置關(guān)鍵技術(shù)、雙燃料大型汽車(chē)滾裝船研發(fā)；新型節(jié)能環(huán)保型散貨船設(shè)計(jì)、海工裝備建造專(zhuān)用起重浮吊船、大型井口鉆探設(shè)備平臺(tái)研發(fā)；動(dòng)力定位系統(tǒng)、井包、抬升鎖緊裝置、電子電控系統(tǒng)技術(shù)。海水淡化與綜合利用業(yè)：大型海水淡化熱法、膜法關(guān)鍵核心技術(shù)；大型自主裝備工程技術(shù)和百萬(wàn)噸級(jí)集成技術(shù)；壓汽蒸餾海水淡化、膜蒸餾海水淡化、海水淡化與新能源耦合技術(shù)；海水苦咸水淡化用反滲透膜及組件制備技術(shù)、中空纖維疏水親水膜及組件制備技術(shù)、納濾膜制備技術(shù)；低能耗、耐污染新型海水淡化用膜制備技術(shù)。海洋可再生能源業(yè)：大功率海上風(fēng)電機(jī)組一體化安裝平臺(tái)、風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵部件研制、獨(dú)立變槳設(shè)計(jì)等核心技術(shù)及應(yīng)用；風(fēng)電測(cè)試及公共實(shí)驗(yàn)研發(fā)系統(tǒng)、風(fēng)電大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)優(yōu)化技術(shù)。海洋藥物和生物制品