【正文】 務(wù)，依法落實(shí)退役士兵的工作崗位和工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)待遇，切實(shí)維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益。、不斷提高自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)質(zhì)量。全面開(kāi)展自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)工作，確保有參訓(xùn)意愿的自主就業(yè)退役士兵全部參訓(xùn)。提高教育培訓(xùn)層次，加大中等以上職業(yè)教育和成人高等教育培訓(xùn)占比，推薦就業(yè)率達(dá)以上。 、構(gòu)建新型軍休干部服務(wù)管理體系。創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建滿足不同年齡、不同身體條件、不同愛(ài)好軍休干部的新型服務(wù)管理模式；整合工作資源，籌建山西省直軍休干部服務(wù)管理中心，統(tǒng)一調(diào)配省直各軍休機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物力，實(shí)行軍休機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)；加強(qiáng)軍休服務(wù)管理信息化建設(shè)，建成覆蓋全省、實(shí)現(xiàn)“省、市、縣、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)”四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的軍休服務(wù)管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)全省軍休工作步入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。 、加強(qiáng)軍供站正規(guī)化建設(shè)。適應(yīng)新形勢(shì)下軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，提高快速保障能力，按照軍供正規(guī)化建設(shè)的需求，建設(shè)布局合理、配備齊全、功能完善的軍供設(shè)備，通過(guò)完善改進(jìn)工作流程，制定嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)品質(zhì)，確保優(yōu)質(zhì)、快速、準(zhǔn)確、安全保密的完成各項(xiàng)軍供任務(wù)。（四）進(jìn)一步健全社會(huì)管理體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 、推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，支持調(diào)整部分市中心城區(qū)不合理的城、礦區(qū)設(shè)置，逐步解決“一市一區(qū)”問(wèn)題,優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力。對(duì)達(dá)到設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)的縣有序改市；合理制定、完善設(shè)鎮(zhèn)條件和程序，對(duì)具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的鄉(xiāng)可有序改鎮(zhèn)；科學(xué)推進(jìn)城市中心城區(qū)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))改街道，探索縣政府駐地鎮(zhèn)的管理模式，探索和試點(diǎn)撤并行政村。健全完善行政區(qū)劃調(diào)整專家論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和常態(tài)化行政區(qū)劃圖審核機(jī)制。 、加強(qiáng)界線管理。加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，保障界線聯(lián)檢任務(wù)全面完成，按照部頒新標(biāo)準(zhǔn)逐步更換界樁，繼續(xù)健全省、市、縣三級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，建立行政區(qū)域界線隱患爭(zhēng)議輔助決策平臺(tái)，妥善調(diào)處邊界糾紛事件，繼續(xù)深入開(kāi)展平安邊界建設(shè)工作，加強(qiáng)界線管理信息化建設(shè)。 、加強(qiáng)地名管理服務(wù)。推動(dòng)地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善地名管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，將地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入山西省地方標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。完善省、市、縣三級(jí)國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，建立地名檔案。組織做好山西省第二次全國(guó)地名普查工作，強(qiáng)化地名文化內(nèi)涵挖掘考證，查清地名及相關(guān)屬性信息，穩(wěn)妥推進(jìn)地名命名更名工作。開(kāi)展地名普查成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化地名圖錄典志的編撰工作。開(kāi)展地名地址庫(kù)試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)地名規(guī)劃，創(chuàng)新服務(wù)方式，建立健全地名公共服務(wù)體系，逐步形成城鄉(xiāng)一體、銜接有序的地名標(biāo)志導(dǎo)向體系。搞好地名文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)千年古縣等的申報(bào)工作。、加強(qiáng)殯葬管理。大力推進(jìn)殯葬改革，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和示范引領(lǐng)，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，帶動(dòng)廣大群眾積極參與殯葬改革，逐步樹(shù)立文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。完善殯葬服務(wù)體系。把滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求作為殯葬改革工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的要求，加快完善殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施，不斷提升殯葬服務(wù)水平。“十三五”期間，對(duì)現(xiàn)有的個(gè)殯儀館中建于上世紀(jì)六、七十年代的個(gè)殯儀館進(jìn)行遷建或更新改造，對(duì)未被現(xiàn)有殯儀館覆蓋的火葬區(qū)和有迫切需求的縣（市、區(qū)），每個(gè)市、縣（市、區(qū)）新建一個(gè)殯儀館。完善惠民殯葬政策措施，逐步形成?；尽V覆蓋、可持續(xù)的殯葬基本公共服務(wù)體系。鞏固和提高遺體火化率，推行骨灰或遺體規(guī)范、集中安葬，倡導(dǎo)樹(shù)葬、撒散、骨灰存放、小型墓等節(jié)地生態(tài)安葬方式，加大對(duì)亂埋亂葬等違規(guī)殯葬問(wèn)題的治理力度。、加強(qiáng)未成年人保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。推動(dòng)各地建立健全以家庭監(jiān)護(hù)干預(yù)為核心，集“監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、評(píng)估轉(zhuǎn)介、幫扶干預(yù)”于一體的新型未成年人社會(huì)保護(hù)工作機(jī)制。建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范關(guān)愛(ài)服務(wù)，強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，形成家庭、政府、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作格局。發(fā)展兒童社會(huì)工作和專業(yè)志愿服務(wù)，為留守兒童提供專業(yè)化的關(guān)愛(ài)服務(wù)。加強(qiáng)縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善未成年人救助保護(hù)體系。繼續(xù)對(duì)生活無(wú)著的流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、疾病救治、協(xié)助返回等救助。規(guī)范救助管理和服務(wù)流程，推動(dòng)解決長(zhǎng)期滯留人員落戶和永久安置難題。、加強(qiáng)婚姻登記和收養(yǎng)登記工作。全面規(guī)范婚姻登記工作，進(jìn)一步提高婚姻登記工作規(guī)范化水平。建立和完善公民婚姻信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為提升婚姻登記工作提供支撐，更好地服務(wù)群眾。圍繞推進(jìn)和諧婚姻家庭建設(shè)，推動(dòng)建立結(jié)婚登記頒證制度及婚姻家庭輔導(dǎo)工作機(jī)制。規(guī)范收養(yǎng)登記工作，完善收養(yǎng)法規(guī)政策，依法規(guī)范收養(yǎng)行為。推動(dòng)建立收養(yǎng)評(píng)估制度，推進(jìn)收養(yǎng)評(píng)估專業(yè)化、規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)涉外收養(yǎng)工作。五、保障措施（一）積極推進(jìn)民政法治建設(shè)，為民政事業(yè)發(fā)展提供法治保障按照貫徹依法治國(guó)基本方略、全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，切實(shí)加強(qiáng)民政法治建設(shè)，更好發(fā)揮法治在民政事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用。積極推動(dòng)民政立法創(chuàng)制，建立健全內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的民政法規(guī)政策體系；加強(qiáng)民政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的民政執(zhí)法體制機(jī)制；持續(xù)深化法治宣傳工作，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)、多方參與、學(xué)用結(jié)合、注重實(shí)效的民政普法格局；制定實(shí)施全省民政系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃。 （二）拓寬籌資渠道，為民政事業(yè)發(fā)展提供資金保障 健全以政府投入為主的多渠道、多形式、多層次的民政事業(yè)發(fā)展資金籌措機(jī)制。通過(guò)增加財(cái)政預(yù)算、提高財(cái)政支出比例、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、加大省財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付以及引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入等手段，進(jìn)一步拓寬融資渠道，為民政事業(yè)發(fā)展提供資金保障。推動(dòng)建立與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)的民政事業(yè)投入機(jī)制，不斷加大對(duì)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。通過(guò)制度建設(shè)、優(yōu)惠政策落實(shí)、補(bǔ)貼機(jī)制建立等拓展社會(huì)資金進(jìn)入渠道，吸引更多社會(huì)資金投入民政事業(yè)。大力發(fā)展社會(huì)慈善和社會(huì)捐贈(zèng)事業(yè)，穩(wěn)定擴(kuò)大福利彩票發(fā)行規(guī)模和彩票公益籌集額度，提升福利彩票公益金使用效率。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本、慈善資金、社會(huì)捐贈(zèng)等社會(huì)資本投資社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)資金監(jiān)管，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益。（三）加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為民政事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)保障 民政公共服務(wù)設(shè)施是實(shí)施民政公共服務(wù)的載體，是民政服務(wù)人民、造福社會(huì)的陣地，是塑造和提升民政為民良好形象的窗口。堅(jiān)持民政各項(xiàng)基礎(chǔ)工程為事業(yè)發(fā)展服務(wù)、為重點(diǎn)工作服務(wù)、為基層基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)的原則，針對(duì)民政民生公共服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施一批基礎(chǔ)性和示范性的重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重大政策措施和重大工程項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)民政基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施改善和管理服務(wù)能力提升。 （四）提升加強(qiáng)基層能力，為民政事業(yè)發(fā)展提供組織保障 優(yōu)化內(nèi)部資源配置，整合外部社會(huì)資源，通過(guò)“借力”促進(jìn)民政基層能力有效提升。把人、財(cái)、物更多引向基層，加大各種資源對(duì)基層的傾斜力度。加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建立人力資本投資的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)基層民政人才隊(duì)伍教育、培訓(xùn)，積極爭(zhēng)取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和編辦、財(cái)政等部門對(duì)基層民政人才隊(duì)伍建設(shè)支持，合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu)和比例，切實(shí)緩解基層人員數(shù)量不足和素質(zhì)不高等問(wèn)題。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備民政公益服務(wù)崗位，充實(shí)和加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍力量。在提升政府工作效率的同時(shí)，加大資源投入，培育和引進(jìn)優(yōu)秀社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)建基層政府與社會(huì)組織的多種合作模式。 （五）注重加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為民政事業(yè)發(fā)展提供人才保障 加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)，拓寬選人用人渠道，加大培訓(xùn)力度，不斷提高民政干部的政治素質(zhì)、理論水平和道德素養(yǎng)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的民政干部隊(duì)伍。加強(qiáng)民政專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全民政技術(shù)職稱評(píng)定制度，規(guī)范職稱評(píng)定流程和公示程序。推進(jìn)民政專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系建設(shè)，依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校對(duì)民政專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行定期培訓(xùn)，全面提升民政隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平。33 / 32