【正文】 加大對生態(tài)環(huán)境的保護力度。加快實施市域主體功能戰(zhàn)略、按照市環(huán)境保護規(guī)劃的總體要求，重點加強對全市生態(tài)保護區(qū)域的管理和生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)的修復(fù)。嚴(yán)格保護“三山三島五灣、半島半山半城”的自然山水格局。嚴(yán)格控制城市西部山體、北部山體界面和南部山體脈絡(luò)的完成性和連續(xù)性。保護山海間生態(tài)廊道、山體間生態(tài)廊道、道路景觀視廊以及廣場景觀視廊等，實現(xiàn)良好的景觀和生態(tài)效果。完善生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)與管理。加強對海岸線、海島生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境保護。切實維護好我市獨有的“山、海、島、林、城”自然景觀和濱海風(fēng)貌。加強對城市環(huán)境的綜合治理。按照聯(lián)合國環(huán)境“全球500佳”、“人居環(huán)境獎”以及“全國文明城市”等標(biāo)準(zhǔn)要求，進一步分層次加強城郊、街區(qū)、小區(qū)的綠化和美化。嚴(yán)把重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，集中控制產(chǎn)業(yè)污染，鼓勵企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，大幅降低工業(yè)污染物排放。加大力度有效控制煤煙、汽車尾氣、有機廢氣以及揚塵污染。加快城鎮(zhèn)垃圾、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保垃圾、污水以及廢棄物得到有效處理。深入實施碧水藍天優(yōu)化工程、生態(tài)大連創(chuàng)建工程、清潔農(nóng)村整治工程、化境安全保障工程、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工程和監(jiān)管能力建設(shè)工程，精心打造生態(tài)宜居環(huán)境，提升城市品牌效應(yīng)，為發(fā)展總部經(jīng)濟提供環(huán)境保障。第六章 建立健全政策措施按照加快發(fā)展總部經(jīng)濟的要求，完善組織機構(gòu)建設(shè)，增強人才集聚能力，加強載體設(shè)施建設(shè)，建立健全配套措施，建立相應(yīng)的考評體系，確保各項任務(wù)有效落實。一、加強組織機構(gòu)建設(shè)成立大連市加快推進總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定促進全市總部經(jīng)濟發(fā)展的重大政策，加強規(guī)劃年度執(zhí)行情況考核評價，協(xié)調(diào)解決總部經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。設(shè)立加快推進總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)總部企業(yè)申報指導(dǎo)、受理、資格認(rèn)定等工作，協(xié)調(diào)推進相關(guān)政策落實，監(jiān)督檢查工作進展情況。及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告重大問題，提出推進政策措施等。市政府各有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃提出的具體任務(wù)和政策措施，研究制定具體的實施方案。建立市縣兩級推進總部經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)動機制。各區(qū)市縣政府、開放先導(dǎo)區(qū)管委會要全市加快推進總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，開展加快發(fā)展總部經(jīng)濟的相關(guān)工作，建立相應(yīng)促進總部經(jīng)濟發(fā)展的工作聯(lián)動機制，推進本地區(qū)總部經(jīng)濟健康發(fā)展。二、完善政策扶持體系加快制定全市統(tǒng)一的總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則。根據(jù)我市的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合總部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定我市總部經(jīng)濟企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及實施細(xì)則，明確總部企業(yè)認(rèn)定的工作和組織流程，作為我市實施促進總部企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的依據(jù)。加快制定大連市促進總部經(jīng)濟發(fā)展的財政扶持政策。對符合總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)新設(shè)立的企業(yè)，按照該總部企業(yè)對市級財政的稅收貢獻，在規(guī)定年限內(nèi)給予一定的財政獎勵；對符合總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)租賃或購置辦公用房，給予一定數(shù)額的用房補貼。對符合總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)設(shè)立孵化器、科技研發(fā)平臺、公共技術(shù)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等，可享受市財政補貼?？偛科髽I(yè)新建總部大樓用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計劃，滿足總部經(jīng)濟發(fā)展用地需求。鼓勵總部企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道，對于總部企業(yè)實施兼并、收購和上市業(yè)務(wù)給予資金補助。三、增強人才集聚能力加大對總部企業(yè)緊缺人才的引進力度。建立總部人力資源貯備庫，打造人才高地。將總部企業(yè)列為人才工作重點服務(wù)對象，結(jié)合總部企業(yè)的人才需求，定期發(fā)布緊缺人才需求信息，廣泛開展各類人才招聘活動，為總部企業(yè)搭建富有成效的人才對接工作平臺。對總部企業(yè)吸納高端人才、科技領(lǐng)軍人才和行業(yè)緊缺人才在購房、子女教育、戶籍、出入境等方面提供便利。建立人才培養(yǎng)機制。結(jié)合總部企業(yè)的人才需求，鼓勵和協(xié)助總部企業(yè)與國內(nèi)知名高校和科研院所開展人才培養(yǎng)合作。按照企業(yè)要求進行專業(yè)設(shè)置、授課、實踐和培訓(xùn)，共同培養(yǎng)符合總部企業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)人才。鼓勵國內(nèi)外知名的培訓(xùn)機構(gòu)來連開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，完善各層次人才培訓(xùn)機制，并給予相應(yīng)的政策支持。四、推進載體設(shè)施建設(shè)建設(shè)總部經(jīng)濟示范區(qū)。在全市范圍內(nèi)選取東港高端服務(wù)業(yè)總部集聚區(qū)和凌水灣創(chuàng)新型總部集聚區(qū)作為總部經(jīng)濟示范區(qū)，在加快發(fā)展總部經(jīng)濟方面進行先行先試。重點鼓勵引進金融商貿(mào)、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、旅游會展、平臺經(jīng)濟、高新技術(shù)等類別的總部企業(yè)，帶動我市服務(wù)業(yè)向高端化發(fā)展，增強對全市總部經(jīng)濟的示范引領(lǐng)作用、對全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的促進作用、對東北腹地經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的服務(wù)功能。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟。在建設(shè)總部經(jīng)濟集聚區(qū)的同時，依托于沙河口區(qū)西安路商業(yè)商務(wù)區(qū)、西崗區(qū)奧林匹克商務(wù)區(qū)、甘井子區(qū)中華路商業(yè)區(qū)和體育新城商務(wù)區(qū)、旅順?biāo)畮煚I商務(wù)區(qū)和得勝商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域，加快制定樓宇經(jīng)濟培育計劃，出臺相應(yīng)的扶持政策，鼓勵建設(shè)開發(fā)商務(wù)樓宇，引進各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心等，重點打造一批稅收過億元的特色樓宇、品牌樓宇，使樓宇經(jīng)濟成為我市總部經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。五、建立評價評估機制加強對全市總部經(jīng)濟運行的統(tǒng)計分析和監(jiān)測工作，建立和完善總部企業(yè)統(tǒng)計分析體系和統(tǒng)計核算制度。圍繞規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，加快制定促進全市總部經(jīng)濟發(fā)展的考核評價體系，建立總部經(jīng)濟發(fā)展年度考核評價制度，重點對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤分析，形成年度總部經(jīng)濟發(fā)展報告報市加快推進總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動規(guī)劃順利實施。附：名詞解釋：目前，總部經(jīng)濟的定義主要有三種流派。一是決策說，認(rèn)為總部就是決策，它所有的行為都是跟決策行為相關(guān)，總部決策人在配置全球資源，因而總部經(jīng)濟就是決策經(jīng)濟。二是團隊說，認(rèn)為總部經(jīng)濟是一國內(nèi)外經(jīng)濟、非經(jīng)濟、官方、非官方的帶有總部或總部派出性質(zhì)的各種機構(gòu)和組織相對集聚所產(chǎn)生的經(jīng)濟活動的統(tǒng)稱。三是結(jié)構(gòu)說，認(rèn)為總部經(jīng)濟是指某區(qū)域通過創(chuàng)造各種有利條件，吸引跨國公司和外埠大型企業(yè)集團總部入駐，通過極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)，形成企業(yè)總部在本區(qū)域集群布局、生產(chǎn)加工基地通過各種形式安排在成本較低的周邊地區(qū)或外地，從而形成合理的價值鏈分工的經(jīng)濟活動的統(tǒng)稱?？偛拷?jīng)濟是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)。本規(guī)劃采用了結(jié)構(gòu)說的定義。：在滿足下列基本條件的基礎(chǔ)上，世界500強企業(yè)的地區(qū)總部或分支機構(gòu)或中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)100強、中國連鎖100強地區(qū)總部或商務(wù)部認(rèn)定或備案的跨國公司地區(qū)總部或國家和中央部門確定的大企業(yè)（集團）以及本地上市公司的總部企業(yè)均可認(rèn)定為我市總部企業(yè)。基本條件：①注冊地在大連市，具有獨立法人資格；②企業(yè)發(fā)展方向符合大連市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；③在大連市進行稅務(wù)登記，實行統(tǒng)一核算，在大連市匯總繳納企業(yè)所得稅；④下屬企業(yè)不少于3個，其中在大連市外的不少于2個，除了新設(shè)立總部企業(yè)和投資性公司總部企業(yè)，其他企業(yè)的營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)的比例原則上不低于30%。：是近年來中國城市經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟形態(tài)。指利用城區(qū)新開發(fā)樓盤和閑置用房，以商務(wù)樓、寫字樓、科研樓宇、城市綜合體等為載體，通過出租、售賣、合作等形式，招商引進現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)和都市型工業(yè)，從而培植新稅源和新的經(jīng)濟增長點，促進城市經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟活動。