【正文】 角余料或殘次產(chǎn)品等進(jìn)行回收和合理利用，推進(jìn)企業(yè)廢物“零排放”。采用先進(jìn)技術(shù)，提高工業(yè)固體廢棄物的利用水平。綜合利用各種建筑廢棄物及農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展再生物質(zhì)能源，加快城市污水再生利用設(shè)施建設(shè)和垃圾資源化利用，發(fā)展城市垃圾焚燒發(fā)電，實(shí)現(xiàn)城市垃圾、污泥減量化和資源化利用。再生資源回收與利用。建立以城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的回收網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)廢紙、廢電池、廢橡膠、廢塑料回收與資源化，在呼和浩特、包頭等大中城市建設(shè)廢紙、廢塑料分檢處理和綜合利用基地。支持廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造，推進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)的整體拆裝，加強(qiáng)再生金屬、廢舊輪胎、廢舊家電及廢棄電腦回收和再生利用，建設(shè)區(qū)域性廢舊物品回收處理中心，發(fā)展各類(lèi)規(guī)范化的廢舊物資和大型再生品交易市場(chǎng)。建設(shè)具有一定規(guī)模和水平的再生資源加工基地，形成再生資源回收、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。以現(xiàn)有的回收利用網(wǎng)絡(luò)格局為基礎(chǔ)，加強(qiáng)規(guī)劃和整合，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳力度發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由自治區(qū)有關(guān)職能部門(mén)組成。深入研究，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落實(shí)情況，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)范圍，扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廣泛開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳和教育。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策 。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人、經(jīng)營(yíng)者的循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)。重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)教育和專(zhuān)業(yè)教育，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。開(kāi)展“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)行多種形式的生態(tài)環(huán)境教育,樹(shù)立全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)，抵制浪費(fèi)行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類(lèi)回收及減少一次性產(chǎn)品的使用，變成每個(gè)公民的自覺(jué)行為。建設(shè)節(jié)約文化，倡導(dǎo)節(jié)約文明，形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。（二）完善各項(xiàng)政策，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持機(jī)制完善和落實(shí)投融資政策。逐步加大政府投入,把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)直接投資或以資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，通過(guò)調(diào)整財(cái)政、稅收等政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間投資，擴(kuò)大社會(huì)投資渠道，充分利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)籌措資金。積極爭(zhēng)取國(guó)外銀行貸款及環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金，探索和建立自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。重點(diǎn)加大財(cái)政對(duì)城市垃圾分類(lèi)回收及再生資源利用項(xiàng)目的投入。建立資源節(jié)約、綜合利用、工業(yè)污染防治和促進(jìn)清潔生產(chǎn)的環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目前期工作，論證和儲(chǔ)備一批節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育招商引資載體，加大招商引資工作力度，爭(zhēng)取國(guó)家資金和國(guó)債資金的支持，積極尋找投資合作伙伴，走出一條開(kāi)放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。建立健全價(jià)格、收費(fèi)政策。對(duì)資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，通過(guò)對(duì)水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)等價(jià)格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。建立階梯式資源價(jià)格政策，加快推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度。健全綠色電力價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用。完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收費(fèi)政策，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，適時(shí)提高城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，合理確定再生水的價(jià)格。全面實(shí)行城市垃圾處理收費(fèi)和廢舊物資回收處理制度。制定和完善激勵(lì)政策。通過(guò)制定政府獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)、價(jià)格優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)、綠色采購(gòu)和綠色消費(fèi)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)處于優(yōu)先發(fā)展地位。對(duì)采用新工藝、回收廢舊物資的企業(yè)實(shí)施政府獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)回用再生資源及污染控制設(shè)備的企業(yè)實(shí)施減稅、縮短折舊年限等稅收優(yōu)惠，對(duì)政府再生利用產(chǎn)品強(qiáng)制設(shè)置一定比例。通過(guò)向廢棄者收取廢舊物資收集、再商品化等相關(guān)費(fèi)用的辦法，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。在工業(yè)園區(qū)，通過(guò)實(shí)施稅收和價(jià)格優(yōu)惠政策，加強(qiáng)廢物代謝補(bǔ)鏈項(xiàng)目的招商引資，實(shí)現(xiàn)廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用。（三）加大科技投入，推進(jìn)科技創(chuàng)新加大科技投入，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研發(fā)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加大科技投入，大力開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)。各級(jí)財(cái)政、科技和環(huán)保部門(mén)應(yīng)在科技經(jīng)費(fèi)、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金中加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān)項(xiàng)目，以及污染防治新技術(shù)、新工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)的支持力度。組織對(duì)共性、關(guān)鍵和前沿循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的科研開(kāi)發(fā)。實(shí)施重大示范工程，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。建立以企業(yè)為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞節(jié)能降耗、廢舊物資利用和廢棄物資源化等環(huán)節(jié)，研究開(kāi)發(fā)共伴生礦和尾礦綜合利用技術(shù)、資源節(jié)約減量技術(shù)和替代技術(shù)，能量梯次利用、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，減少?gòu)U棄物排放、有害原材料替代技術(shù)，回收處理、綠色再生利用、降低再生利用成本、垃圾無(wú)害化處理技術(shù)等。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成熟技術(shù)與成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)、科研單位和高等學(xué)校開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)外交流與合作，加強(qiáng)與試點(diǎn)省市在資金、技術(shù)、人才、管理等方面的交流合作，總結(jié)并推廣區(qū)內(nèi)外在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的成功做法，探索出一條適合我區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。（四）建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)章體系 推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制化建設(shè)，以國(guó)家法律為指導(dǎo)，政策為基礎(chǔ)，加快制定地方性法規(guī)，逐步建立起適合我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法規(guī)、規(guī)章體系，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有序和規(guī)范運(yùn)行。近期要重點(diǎn)制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)》，確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用。同時(shí)還要抓緊制定適合我區(qū)實(shí)際的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、廢棄物資源化利用的地方性法規(guī)，并制定配套實(shí)施細(xì)則，明確界定各級(jí)政府、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任與義務(wù)，依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（五）制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善統(tǒng)計(jì)核算制度制定和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。參照國(guó)際和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立企業(yè)清潔生產(chǎn)、資源效率、能源效率、廢棄物排放等標(biāo)準(zhǔn)。完善主要用能產(chǎn)品和設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)以及重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，組織修訂主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，推行能效標(biāo)識(shí)制度和再利用品標(biāo)識(shí)制度等。加快實(shí)施我區(qū)煤炭、電力、化工、冶金、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)單位能耗限額和取水限額。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，提高資源消耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。積極引導(dǎo)企業(yè)取得ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)綠色企業(yè)和綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，完善監(jiān)管辦法，建立與國(guó)際接軌的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)核算制度。建立以綠色GDP為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)核算，使有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能夠充分反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源和環(huán)境代價(jià)。加快研究建立以資源生產(chǎn)率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環(huán)利用率、廢氣、廢水、廢渣等廢棄物最終處置降低率為基本框架的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將主要指標(biāo)納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。（六）健全中介服務(wù)組織，建立信息平臺(tái)加強(qiáng)行業(yè)管理。積極建立和發(fā)展非贏利性社會(huì)中介組織，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策研究、法規(guī)制定和技術(shù)推廣，協(xié)助政府開(kāi)展社會(huì)宣傳，組織社區(qū)群眾和志愿者參與垃圾分類(lèi)、廢棄物資回收等社會(huì)公益活動(dòng)。加強(qiáng)行業(yè)中介的自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心等中介服務(wù)組織的作用，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)。推進(jìn)建立清潔生產(chǎn)、再生資源利用信息網(wǎng)絡(luò)。建立全區(qū)危險(xiǎn)廢物登記交換中心，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)化管理和資源化處置。定期公布循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資指南，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、管理、政策和政務(wù)信息。23 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