【正文】 建立和完善廢棄物分類、收集和處理系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行廢物強制回收制度，完善社會化再生資源回收處理與綜合利用體系，建立健全廢棄物資源化利用市場機制和管理機制。在珠三角地區(qū)建立完善的廢舊電器、廢舊電子、廢舊塑料、廢舊輪胎等廢舊物收集系統(tǒng)，逐步向東西兩翼和山區(qū)推廣，到2012年每個區(qū)（特大鎮(zhèn)）至少設置1個收集點，每個地級以上市建立1座工業(yè)固體廢物集中處理設施和1座醫(yī)療廢物集中處理設施，全省規(guī)劃建設5個區(qū)域性電子廢物綜合處理中心，規(guī)劃建設若干個區(qū)域性廢舊家電、廢舊塑料、廢舊輪胎綜合利用中心。建設6個危險廢物集中處理中心。重點抓好生活垃圾減量化、資源化與無害化，工業(yè)廢棄物回收利用，危險廢物和醫(yī)療廢物回收利用等三方面工作。2012年，全省城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集率達到62%以上，生活垃圾無害化處理率達到82%以上，其中山區(qū)達到62%以上。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到86%，廢舊電子電器等收集率達到75%，集中處理率達到75%，資源化利用率達到65%。生活垃圾的減量化、資源化與無害化?！　p少生活垃圾產(chǎn)生量。提高燃氣普及率和集中供熱率，減少煤灰垃圾產(chǎn)生量。提高半成品供應量，鼓勵凈菜上市。倡導綠色消費，鼓勵節(jié)約使用生活用品，少用一次性物品。建立垃圾分類收集處理體系。以廣州、深圳先行試點，2012年珠三角地區(qū)建立完善的垃圾分類收集處理系統(tǒng)，逐步向東西北地區(qū)全面推廣，逐步完善農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng)。2020年，建成全面涵蓋、運轉(zhuǎn)高效、科學完善的垃圾分類收集處理體系。合理分布垃圾分類、收集處理設施。合理設置大型分揀中心，對分類收集的生活垃圾加以細化分類、初步加工與打包，定向送往對口的綜合利用企業(yè)。提高垃圾收運系統(tǒng)現(xiàn)代化水平。中心城市構(gòu)建小型壓縮轉(zhuǎn)運站為主，大型轉(zhuǎn)運站為輔的垃圾收運體系，建設一批小型壓縮式轉(zhuǎn)運站，改造和新建一批生態(tài)性良好的集裝箱垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，實現(xiàn)垃圾收運從散裝向壓縮集裝化、全過程密閉化發(fā)展。部分新建社區(qū)嘗試建設真空垃圾收集系統(tǒng)，實行清潔運輸?！　〗⑸罾筇幚眢w系。建設生活垃圾無害化處理設施和垃圾綜合處理設施，采取衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電或堆肥等形式對生活垃圾進行有效處理，逐步加大焚燒發(fā)電比例，有機垃圾直接送入堆肥廠進行無害化處理，生產(chǎn)有機肥料，回收垃圾填埋產(chǎn)生的甲烷等可燃氣體。支持生活垃圾漚肥項目產(chǎn)業(yè)化。把垃圾綜合處理作為提高垃圾資源化回收利用的重要手段。廢棄物回收利用。廢紙回收利用。健全廢紙回收利用網(wǎng)絡，鼓勵成立股份制公司或聯(lián)合體，開展廢紙收集與再利用。將廢紙回收和社區(qū)文明建設結(jié)合起來，發(fā)揮社區(qū)力量，提高回收利用率。鼓勵經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)低成本、低風險和高速度擴張，擴大經(jīng)營規(guī)模。報廢汽車回收拆解。按照國家《報廢汽車回收管理辦法》，完善報廢汽車回收拆解行業(yè)管理，加大對報廢汽車回收拆解技術研發(fā)。建立與現(xiàn)代化大規(guī)模汽車生產(chǎn)消費相適應的報廢汽車回收拆解體系。在國家有關法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，建立有效的零配件再生利用體系，建立相應的再生產(chǎn)品標準，對再生零配件進行分類處理。 　　家用電器、電子類產(chǎn)品回收利用。制定廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用有關規(guī)定，建立區(qū)域性廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用中心市場和廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用體系。推進廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用示范基地建設，重點抓好汕頭貴嶼電子市場、清遠國家級循環(huán)經(jīng)濟試點示范基地項目建設，發(fā)揮其示范帶動作用。廢舊金屬、廢舊輪胎和廢舊塑料回收利用。通過價格和政策引導，提高廢舊金屬回收使用率，開辟利用廢舊金屬、廢舊輪胎和廢舊塑料生產(chǎn)井座、井蓋及汽油等資源化途徑，加強廢舊金屬、廢舊輪胎和廢舊塑料回收分類指導。支持廢舊金屬、廢舊輪胎、廢舊塑料回收利用項目產(chǎn)業(yè)化運作。建筑廢料和垃圾回收利用。鼓勵專業(yè)化公司運作，形成專門網(wǎng)絡開展建筑廢料和垃圾回收利用，對建筑鋼材、玻璃、型材、墻體外裝修、內(nèi)裝修、管線、墻體等廢料進行分類回收，加大對墻體構(gòu)件分拆技術、墻體材料再制造利用技術的開發(fā)利用，全面提高建筑廢料回收使用率。污泥綜合利用。加大污泥綜合利用技術開發(fā)的示范項目建設力度，在無害化處理基礎上進行綜合利用：造紙類、煤泥類污泥進行集中燃燒發(fā)電；生活污泥加工成作物或植物肥料、營養(yǎng)土壤；生活污泥、工業(yè)污泥、河泥在水泥生產(chǎn)中加以焚燒使用。分類建設示范推廣項目，著力推進污泥資源化項目產(chǎn)業(yè)化運作。積極推進汽車舊廢配件（包括廢舊輪胎）再制造。大力發(fā)展汽車零部件再制造和輪胎翻新行業(yè)，按照靠近消費市場、靠近生產(chǎn)企業(yè)的原則，積極啟動再制造（翻新）示范推廣項目。為“十一五”以后規(guī)模化發(fā)展積累經(jīng)驗和奠定基礎。（三）加快建設綠色政府。以綠色辦公為切入點，通過實施“綠色行政、綠色采購”策略，切實提高政府綠色管理水平；各級政府機關事務管理部門要制定有關耗能、耗水和辦公耗材定額指標，財政部門按定額指標審定經(jīng)費預算；大力推進實施綠色采購制度，列入政府采購目錄的綠色產(chǎn)品2010年達到40％以上，2012年達到45％以上，2020年達到60％以上。綠色產(chǎn)品價值占采購總價值2010年達到40％以上，2012年達到45％以上，2020年達到60％以上，實現(xiàn)能耗、水耗、辦公耗材等大幅度下降。主要任務：以綠色辦公為切入點，啟動綠色政府建設。堅持“節(jié)約、減量、美化”的綠色辦公原則，制定政府部門節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材目標要求和實施辦法，建立政府機構(gòu)耗能、耗電、耗水、耗材統(tǒng)計體系，重點抓好政府建筑物節(jié)能改造以及公務車節(jié)能；帶頭使用可回收、再利用的綠色辦公用品、節(jié)能和貼有能效標志的產(chǎn)品。帶頭使用通過清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境體系認證，環(huán)境標志認證的企業(yè)產(chǎn)品。加強辦公用品廢棄物分類管理，改善和美化辦公環(huán)境，提倡簡樸辦公。建立環(huán)境保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的決策機制。創(chuàng)新行政管理體制，建立健全環(huán)境保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展決策機制；在政府決策、規(guī)劃、執(zhí)行中綜合考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益，把保護資源環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作為重要目標，從決策源頭落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”。實施政府綠色采購制度。發(fā)揮政府導向和示范作用，大力倡導綠色采購。在政府采購計劃中明確政府優(yōu)先采購和強制采購的節(jié)能產(chǎn)品類別，指導政府采購節(jié)能產(chǎn)品。優(yōu)先采購保護資源與環(huán)境、節(jié)約能源、減少廢棄物、利于公眾健康的產(chǎn)品。通過綠色采購引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動全社會開發(fā)和節(jié)約能源、資源的積極性，引導綠色消費。（四）加快循環(huán)經(jīng)濟基礎設施建設。建立完善的廢物分類收集系統(tǒng)和規(guī)劃布點。建立完善的垃圾、工業(yè)廢物、危險廢物、強制回收產(chǎn)品、包裝物分類收集系統(tǒng)和綜合利用、無害化處理設施。逐步建立全省統(tǒng)一的多層次的廢物集中分揀整理場所。以社區(qū)為基礎，將廢物分類收集與社區(qū)建設結(jié)合起來，在社區(qū)建立廢物分類收集網(wǎng)點。鼓勵居民家庭分類處置生活廢棄物，鼓勵社區(qū)自主建立廢物分類收集網(wǎng)點。建設技術創(chuàng)新開發(fā)推廣平臺。在大力推動企業(yè)技術研發(fā)的基礎上，充分發(fā)揮各級政府宏觀調(diào)控職能，整合重點高校、科研院所、骨干企業(yè)科技資源，強化產(chǎn)學研合作，建立節(jié)約資源、降低消耗、污染減排的清潔生產(chǎn)技術創(chuàng)新開發(fā)平臺和轉(zhuǎn)讓推廣網(wǎng)絡體系。以技術升級改造、清潔生產(chǎn)技術推廣、國外先進技術消化吸收及其綜合集成和應用開發(fā)為重點，加速技術創(chuàng)新本地化進程。建立循環(huán)經(jīng)濟服務網(wǎng)絡。針對不同企業(yè)、行業(yè)需求，大力開展循環(huán)經(jīng)濟政策、法律、標準、技術等咨詢服務，為企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)設計、生產(chǎn)過程控制、經(jīng)營管理等方面提供信息服務。建立清潔技術儲備庫，采用服務器——客戶端開發(fā)相應的技術查詢用戶系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)過濾、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息查詢等功能，建立多層次生產(chǎn)技術信息服務體系。大力發(fā)展技術咨詢服務中介組織，連接企業(yè)和技術市場，為企業(yè)發(fā)展提供生態(tài)適用性技術支持。設立污染物排放權(quán)交易中心?？偨Y(jié)排污權(quán)交易試點工作經(jīng)驗，加快組建全省排污權(quán)交易機構(gòu)，以重點污染行業(yè)和珠三角地區(qū)為重點，建立多種形式的污染物排放權(quán)交易機制，激勵企業(yè)積極通過技術進步開展污染防治，控制和削減污染物排放總量。設立廢物資源交換貿(mào)易中心。培育和發(fā)展面向全國的可再生資源廢物市場，建設綜合性、行業(yè)性廢物交換信息系統(tǒng)，建設區(qū)域性廢物交換貿(mào)易中心。重點發(fā)展汽車舊廢配件、廢舊家電、廢舊電子、廢舊輪胎、廢舊塑料、廢鋼、廢銅、廢紙的資源回收和循環(huán)利用交易，吸引國外和民間資本參與工業(yè)廢物削減、廢物交換、廢物循環(huán)和廢物處理處置。按照重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點的原則，通過整合、改造現(xiàn)有廢物交換場所，率先在珠三角地區(qū)建設5～8個區(qū)域性廢物交換貿(mào)易中心，粵東、粵西、粵北山區(qū)原則上各建立一個區(qū)域性、綜合性廢物交換貿(mào)易中心。積極推進虛擬廢物交換中心建設，建立與廢物交換有關的企業(yè)、產(chǎn)品、項目、政策和科技成果等數(shù)據(jù)庫。第四章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范工程和重點項目按照先行試點、突出重點、分類指導、分步實施的原則，從“十一五”時期至2020年，突出抓好一批示范工程與重點項目建設。一、示范企業(yè)（一）循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎上，進一步完善方案，適當擴大試點范圍，加強對重點行業(yè)、領域的試點覆蓋。2010年循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)總數(shù)達到70家，2012年建成100家循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，2020年，循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)逐步形成示范。（二）清潔生產(chǎn)企業(yè)。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展行業(yè)領域中，2010年培育400家省級清潔生產(chǎn)企業(yè)。2012年建成700家省級清潔生產(chǎn)企業(yè)，2020年建成2000家省級清潔生產(chǎn)企業(yè)。（三）資源綜合利用龍頭企業(yè)。圍繞重點行業(yè)領域，選擇一定數(shù)量的企業(yè)培育為資源綜合利用龍頭企業(yè)。2010年全省建成10家資源綜合利用龍頭企業(yè)，2012年全省建成20家資源綜合利用龍頭企業(yè)，2020年全省建成50家資源綜合利用龍頭企業(yè)。（四）節(jié)能先進企業(yè)。2010年培育100家節(jié)能先進企業(yè)，2012年培育200家節(jié)能先進企業(yè)，2020年培育500家節(jié)能先進企業(yè)。（五）節(jié)水示范企業(yè)。 選擇用水量大、節(jié)水效果明顯、管理先進的企業(yè)培育為節(jié)水示范企業(yè)。2010年全省建成300家節(jié)水示范企業(yè)，2012年全省建成500家節(jié)水示范企業(yè)，2020年建成1000家節(jié)水示范企業(yè)。二、示范園區(qū)（一）循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。在現(xiàn)有經(jīng)國家審核公告的國家級、省級開發(fā)區(qū)和經(jīng)省政府認定的各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)，以及初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，選擇一定數(shù)量園區(qū)、基地培育為循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。2010年建成10個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，2012年建成30個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，2020年，全省工業(yè)園區(qū)基本按照循環(huán)經(jīng)濟理念進行規(guī)劃建設。（二）循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。2010年建成2個循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，2012年建成5個循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，2020年建成10個循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。（三）節(jié)地示范園區(qū)。2010年建成2個節(jié)約集約用地示范園區(qū)，2012年建成5個節(jié)約集約用地示范園區(qū)，2020年建成10個節(jié)約集約用地示范園區(qū)。三、示范城鄉(xiāng)（一）循環(huán)經(jīng)濟示范市縣。在現(xiàn)有7個循環(huán)經(jīng)濟試點市縣（廣州市、深圳市、汕頭市、佛山市、東莞市、江門市和云安縣）基礎上，再選擇一批市縣作為循環(huán)經(jīng)濟試點。在總結(jié)經(jīng)驗、完善試點、規(guī)范發(fā)展基礎上，以試點推動示范工作。（二）綠色社區(qū)和綠色村鎮(zhèn)。以綠色建筑、綠色環(huán)境、綠色管理和綠色消費行為為重要內(nèi)容，在全省各地選擇一定數(shù)量循環(huán)型住宅小區(qū)、社區(qū)培育為循環(huán)經(jīng)濟示范社區(qū)，即綠色社區(qū)。以建設生態(tài)化村鎮(zhèn)為重要內(nèi)容，在全省各地選擇一定數(shù)量循環(huán)型、生態(tài)化村鎮(zhèn)培育為循環(huán)經(jīng)濟示范村鎮(zhèn)，即綠色村鎮(zhèn)。四、重點項目（一）生活垃圾綜合利用示范項目。在現(xiàn)有生活垃圾分類收集利用處理體系中，選擇一定數(shù)量項目培育為生活垃圾綜合利用示范項目。（二）工業(yè)廢棄物綜合利用示范項目。在原有一批廢舊汽車配件、廢舊家電、廢舊電子、廢舊金屬、廢舊紙張、廢舊玻璃、廢舊塑料、廢舊輪胎、廢礦渣（含尾礦）等一批工業(yè)廢棄物綜合利用項目中，選擇一定數(shù)量項目培育為工業(yè)廢棄物綜合利用示范項目。（三）建筑廢棄物資源化利用示范項目。在對建筑廢棄物和建筑施工中產(chǎn)生的建筑廢物進行綜合利用的單位中，以推進利用建筑廢棄物開發(fā)建筑材料為重要內(nèi)容，各選擇數(shù)家項目培育為建筑廢棄物資源化再利用示范項目。（四）污泥綜合利用示范項目。在利用污泥循環(huán)利用技術對污泥資源進行綜合利用的項目中，以對污泥的規(guī)?；C合利用為重要內(nèi)容，選擇數(shù)家項目培育為污泥綜合利用示范項目。（五）綠色建筑示范項目。選擇寫字樓、大型商場、醫(yī)院、酒店、學校、圖書館等6類大型公共建筑和有代表性住宅建筑作為綠色建筑示范項目。在設計、建材、供水、供電、供冷、照明、垃圾分類回收設施等方面全面引入循環(huán)經(jīng)濟理念，降低建筑耗能，實現(xiàn)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材、節(jié)地、綠色環(huán)保、方便舒適的目標。選擇一定數(shù)量有代表性部門培育為綠色辦公示范單位，對其照明、給排水、供冷、垃圾分類回收等設施進行綠色改造。（六）公共平臺示范項目。選擇一批與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟密切相關的技術創(chuàng)新、咨詢服務、信息網(wǎng)絡、國際交流、宣傳培訓、檢測分析、認證認可等公共服務單位或開發(fā)項目培育為循環(huán)經(jīng)濟公共平臺示范項目。五、關鍵、共性技術（一）節(jié)能與新能源技術。1. 工業(yè)節(jié)能技術 2. 建筑節(jié)能技術 3. 交通節(jié)能技術4. 太陽能光熱、光伏技術5. 分布式冷熱電聯(lián)供技術6. 煤、電、氣、化一體化開發(fā)利用技術7. 空調(diào)節(jié)能技術8. 高、低壓變頻節(jié)能技術 9. 地熱利用技術 10. 余熱余壓利用技術11. 新型電池技術12. 生物質(zhì)能開發(fā)利用技術13. 風能開發(fā)利用技術14. 照明節(jié)電技術15. 氫能源技術（二）節(jié)水技術。 1. 中、污水回用技術 2. 雨、洪利用技術3. 節(jié)水器具開發(fā)技術 4. 其他節(jié)水（噴灌、低壓供水等）技術（三）再生資源回收利用技術。 1. 廢舊電池循環(huán)利用和最終處理技術2. 電子廢棄物安全拆解、處理和資源化技術3. 再制造、開發(fā)利用技術4. 生物質(zhì)資源的回收利用技術5. 工業(yè)粉塵回收技術。6. 脫硫與回收利用技術。7. 脫硝與回收利用技術8. 脫氮與回收利用技術9. 有機廢氣回收與利用技術10. 工業(yè)廢棄油回收與利用技術11. 漂染（皮革、印染、電鍍）污水處理技術 12. 飛灰