【正文】 （綠色社區(qū)）。建立以清潔能源為主體的城市能源體系。到2012年，全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到64%以上，50萬(wàn)人口以上城市市區(qū)達(dá)到75%以上，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)處理率達(dá)到92%，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)82%，廢舊電器等廢舊物處理率達(dá)到75%，集中處理率達(dá)到75%，資源化利用率達(dá)到65%。以廢棄物社會(huì)化綜合利用為核心，以廢棄物社會(huì)化綜合利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以社會(huì)化綠色文化建設(shè)和消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹破?，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，著力扶持、引導(dǎo)做大做強(qiáng)再生資源產(chǎn)業(yè)企業(yè)。科學(xué)合理制定循環(huán)型城市建設(shè)規(guī)劃，提高珠三角城市群之間發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域協(xié)調(diào)性，完善循環(huán)型城市建設(shè)的組織體系與管理體制。（六）建設(shè)循環(huán)型社會(huì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。著力依托廣州、深圳、東莞、陽(yáng)江、汕尾、梅州電力基地，茂名、廣州、惠州、湛江、揭陽(yáng)石化基地，廣州、韶關(guān)、湛江鋼鐵基地，韶關(guān)、肇慶有色金屬基地，佛山、潮州、梅州、清遠(yuǎn)、云浮建材基地，云浮硫化工基地，廣州汽車、船舶基地，河源機(jī)械磨具、手機(jī)基地，江門摩托車、紙業(yè)基地，佛山、惠州、深圳、珠海、中山家電基地，廣州、深圳、東莞電子信息基地，陽(yáng)江、揭陽(yáng)五金基地，佛山、東莞、茂名、汕頭、潮州、汕尾紡織服裝基地，廣州、深圳、珠海、中山、肇慶食品醫(yī)藥基地，汕頭、清遠(yuǎn)再生資源回收利用基地，高水平規(guī)劃建設(shè)多種形式循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。全面提升園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平。全省所有新建園區(qū)要從規(guī)劃入手，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，全面完善多元化、多層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)建立循環(huán)機(jī)制和進(jìn)行生態(tài)化改造。根據(jù)園區(qū)物流、能源需要，以建材、冶金、電力、新型工程材料等產(chǎn)業(yè)為載體，引入補(bǔ)鏈企業(yè)，加強(qiáng)與外部企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)功能上錯(cuò)位耦合鏈接，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，著力形成多元化、多層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。培育和構(gòu)建規(guī)模布局合理、功能互補(bǔ)、廢棄物循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)體系，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以及產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。（五）建設(shè)循環(huán)型園區(qū)。重點(diǎn)對(duì)賓館、飯店開展綠色飯店標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，著力推廣服務(wù)消費(fèi)品多次使用，限制服務(wù)消費(fèi)品過度包裝，減少和控制使用一次性產(chǎn)品。充分發(fā)揮大企業(yè)、大項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行建設(shè)或改造，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范企業(yè)和項(xiàng)目。強(qiáng)化企業(yè)上下游原料產(chǎn)品的生態(tài)鏈接，重點(diǎn)做好企業(yè)的補(bǔ)鏈工作，著力做長(zhǎng)資源利用鏈條，著力推進(jìn)次級(jí)、末端資源與外部企業(yè)、機(jī)構(gòu)的循環(huán)交流與使用，引導(dǎo)上下端資源利用企業(yè)對(duì)資源的共同利用開發(fā)。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，全面推行清潔生產(chǎn)，按照《廣東省清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收辦法》要求，采用自愿與強(qiáng)制相結(jié)合的辦法，鼓勵(lì)企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)，對(duì)污染物排放超標(biāo)超總量的污染嚴(yán)重企業(yè)、使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，嚴(yán)格依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。大力推進(jìn)循環(huán)型企業(yè)建設(shè)。主要耦合鏈接方式有：發(fā)展改性瀝清，加強(qiáng)煉油、塑料制品與工程建材等行業(yè)的耦合鏈接；發(fā)展水泥、新型墻體材料，加強(qiáng)電力、冶金、建筑材料等行業(yè)的耦合鏈接；開展污泥利用，加強(qiáng)造紙、化工、皮革、印染、污水處理、電力、建材、種植等行業(yè)的耦合鏈接。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接。（2）綠色物流循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。（1）生態(tài)旅游循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。主要以高檔紙產(chǎn)生的漿渣和高檔紙生產(chǎn)車間排出的輕污染廢水回收利用為核心，以造紙生產(chǎn)和用水為紐帶，連接造紙行業(yè)與加工業(yè)，通過造紙加工企業(yè)進(jìn)行耦合鏈接，形成造紙行業(yè)——高檔紙生產(chǎn)——高檔紙漿渣、高檔紙生產(chǎn)車間排出的輕污染廢水——回收利用、輕污染水處理回用系統(tǒng)——瓦楞原紙、中檔紙品車間用水、廢紙脫墨漿用水、化學(xué)漿的部分用水——造紙行業(yè)產(chǎn)品及用水的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。主要以廢鋼材、廢有色金屬回收利用為核心，以裝備制造產(chǎn)品生產(chǎn)為紐帶，連接裝備制造行業(yè)與加工業(yè)，通過與鋼鐵加工企業(yè)進(jìn)行耦合鏈接，形成裝備制造行業(yè)——裝備制造生產(chǎn)加工——裝備制造產(chǎn)品——廢鋼材（廢鋼——電爐煉鋼）、廢有色金屬回收利用——裝備制造產(chǎn)品的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。以報(bào)廢電子信息產(chǎn)品回收利用為核心，以電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)為紐帶，連接電子信息行業(yè)與加工業(yè)，形成電子信息行業(yè)——電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)加工——電子信息產(chǎn)品——報(bào)廢電子信息產(chǎn)品回收利用——電子信息產(chǎn)品的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。以舊汽車回收利用為核心，以汽車生產(chǎn)為紐帶，連接汽車行業(yè)與加工業(yè)，形成汽車行業(yè)——汽車生產(chǎn)加工——汽車產(chǎn)品——舊汽車回收利用——汽車產(chǎn)品（包括零配件產(chǎn)品）的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。以廢舊家電回收利用為核心，以家電生產(chǎn)為紐帶，連接家電行業(yè)與加工業(yè)，形成家電行業(yè)——家電生產(chǎn)加工——家電產(chǎn)品——廢舊家電回收利用——家電產(chǎn)品（包括零配件）的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。以工業(yè)固體廢渣、建筑廢物回收利用為核心，以建材產(chǎn)品加工為紐帶，連接建材行業(yè)與加工業(yè)，通過與水泥生產(chǎn)、墻體生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行耦合鏈接，循環(huán)利用大量的工業(yè)固體廢渣、建筑廢物、生活污泥與垃圾，形成工業(yè)固體廢渣、建筑廢物、生活污泥與垃圾——水泥、新型建材等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。以廢舊化工產(chǎn)品回收利用為核心，以石油冶煉中間產(chǎn)品為紐帶，連接石化行業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)，形成石化行業(yè)——石油冶煉——油品、工業(yè)原料（乙烯等）——化工工業(yè)產(chǎn)品——廢舊化工產(chǎn)品回收利用——化工工業(yè)產(chǎn)品的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。以余熱余壓利用為核心，以工業(yè)鍋爐、窯爐為紐帶，連接電力行業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)，形成電力行業(yè)——工業(yè)鍋爐、窯爐生產(chǎn)運(yùn)行——余熱余壓利用——能效發(fā)電、制冷——等效能源的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合我省電力、石化、建材、家電、電子信息、裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)的發(fā)展實(shí)際，著力構(gòu)建如下工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。以廢棄物的生態(tài)化綜合利用為核心，以生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)為紐帶，連接生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)——農(nóng)家樂——生態(tài)旅游——生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)（觀光、科普、休閑娛樂）——旅游廢棄物——生態(tài)農(nóng)業(yè)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。以動(dòng)植物生產(chǎn)加工廢棄物綜合利用為核心，以動(dòng)植物產(chǎn)品加工為紐帶，連接種植業(yè)與加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)，形成種植業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物——沼氣工程——沼渣沼液——有機(jī)肥料——種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)——?jiǎng)游镄约S便——有機(jī)肥料（或沼氣工程——沼渣沼液——有機(jī)肥料）——種植業(yè)——農(nóng)作物副產(chǎn)品——養(yǎng)殖業(yè)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合我省種養(yǎng)加工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的發(fā)展實(shí)際，在立體種植、立體養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建如下農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。（三）著力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。五是建立完善“區(qū)域限批”制度。四是嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度。三是完善對(duì)重點(diǎn)耗能、耗水、高排放行業(yè)企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管制度。二是建立完善落后產(chǎn)能淘汰制度。各地要根據(jù)省政府下達(dá)的土地利用調(diào)控指標(biāo)、耗能、用水總量和主要污染物排放總量控制指標(biāo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃。（二）強(qiáng)化基本管理制度。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，充分考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)資源和環(huán)境承載能力，嚴(yán)格控制引進(jìn)高消耗（耗能、耗水、耗地）、高污染產(chǎn)業(yè)?；洊|、粵西、粵北地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，積極推進(jìn)資源性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與能源資源綜合開發(fā)利用相協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游；發(fā)揮生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)補(bǔ)償功能和作用；適當(dāng)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)把項(xiàng)目評(píng)審準(zhǔn)入關(guān)，新上項(xiàng)目要采用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。盡快建立完善廢舊物回收利用系統(tǒng)，打破地域界限，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)跨區(qū)域廢舊物處理利用建設(shè)項(xiàng)目。以環(huán)境綜合治理為契機(jī)，做好生態(tài)恢復(fù)工作，按鼓勵(lì)、限制和淘汰三大類分類體系，盡快制定明確的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品名錄和準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度，珠三角地區(qū)原則不新上高耗能、高耗水、高耗材項(xiàng)目，原則上不再規(guī)劃新建大型火電廠、鋼鐵廠和石化項(xiàng)目，不再規(guī)劃新建水泥廠（個(gè)別山區(qū)縣和大城市用于處理城市垃圾的另行研究處理）。探索開展資源綜合利用電廠、熱電冷聯(lián)產(chǎn)電廠向循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)企業(yè)直接供電供熱供冷的試點(diǎn)工作。以破解資源環(huán)境約束難題為中心，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要突出各市工業(yè)特色，城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)化各市之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和工業(yè)服務(wù)業(yè)之間的融合發(fā)展。珠三角地區(qū)作為國(guó)際知名的制造業(yè)加工基地，是我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)區(qū)域。第三章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容與重點(diǎn)任務(wù)一、主要內(nèi)容（一）做好區(qū)域布局。（七）抓好十大行業(yè)。五是制定有效的政策激勵(lì)措施。三是建立完善節(jié)能減排工作責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制，建立科學(xué)合理的能源資源利用體系和嚴(yán)格的管理制度。一是選擇資源消耗大、污染嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)行試點(diǎn)和示范，有重點(diǎn)、有步驟地探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式。五是在消費(fèi)環(huán)節(jié)，提倡健康文明、有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的綠色生活方式與消費(fèi)模式。三是在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)管理，提高廢渣、廢水、廢氣等資源綜合利用率。一是在資源開采環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理，改進(jìn)資源開發(fā)利用方式，大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，注重開發(fā)減量化、再利用和資源化技術(shù)與裝備。二是全面推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)和服務(wù)源頭減少能源及原材料消耗，削減污染物。（四）落實(shí)四項(xiàng)任務(wù)。構(gòu)建微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面，企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)四個(gè)層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架體系。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素支撐發(fā)展向依靠現(xiàn)代生產(chǎn)要素支撐發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活消費(fèi)從傳統(tǒng)消費(fèi)模式向現(xiàn)代消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，大力提倡和推動(dòng)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)公眾選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。全面貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生命周期全過程減量化、再利用和資源化，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。類別序號(hào)指標(biāo)規(guī)劃指標(biāo)值2005年2010年2012年2020年一、資源產(chǎn)出指標(biāo)1能源產(chǎn)出率（億元/萬(wàn)噸標(biāo)煤）2土地產(chǎn)出率二、資源消耗指標(biāo)3單位GDP能耗（噸標(biāo)煤/萬(wàn)元）4單位工業(yè)增加值能耗（噸標(biāo)煤/萬(wàn)元）5重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位綜合能耗（限額 ）火電供電煤耗（克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)）358340335320噸鋼綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸）71268666563510種有色金屬綜合能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸）煉油綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸）102959280乙烯綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸）931850830750建筑陶瓷綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸）360330315270水泥綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸）170145140120平板玻璃綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/重量箱）211817百米棉布綜合能耗（千瓦時(shí)/百米）322825棉紗綜合耗電（千瓦時(shí)/噸）2440212921232100機(jī)制紙和紙板綜合能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸）千噸自來(lái)水綜合能耗（千瓦時(shí)/千噸）3603553543506單位GDP用水量，相比2005年下降（2005年為絕對(duì)值，單位為立方米/萬(wàn)元）21125％30％50％7單位工業(yè)增加值用水量，相比2005年下降（2005年為絕對(duì)值，單位為立方米/萬(wàn)元）20％24％40％8農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)三、資源綜合利用指標(biāo)9工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）7785869010工業(yè)用水重復(fù)利用率（%）65708011城市污水再生利用率（%）12工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)處理率（%）≥90≥9210013城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率（%）≥80≥82＞9014城鎮(zhèn)生活污水處理率（%）≥60≥64≥80四、廢物排放指標(biāo)15工業(yè)固體廢物排放量（萬(wàn)噸）16危險(xiǎn)廢物處理處置率（%）10010010017工業(yè)廢水排放量（億噸）18二氧化硫排放量（萬(wàn)噸）≤110≤116≤10019COD排放量（萬(wàn)噸）≤≤≤80注：表格中數(shù)據(jù)按2005年價(jià)格計(jì)算。在全省全面建立以減量化、再利用、資源化為鮮明特征，集循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會(huì)四位一體的高水平循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和節(jié)約型社會(huì)，成為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展區(qū)。單位GDP水耗比2005年下降50％，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到80％。建成完善的廢舊物分類收集系統(tǒng)和綜合利用處理系統(tǒng)，建立起較高水平的再制造工業(yè)，資源綜合利用率、廢棄物綜合利用率和廢棄物最終處置率接近國(guó)際先進(jìn)水平。建成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。（三）2020年發(fā)展目標(biāo)。（二）2012年發(fā)展目標(biāo)。20132020年，全面推進(jìn)階段。20102012年，示范推進(jìn)階段。強(qiáng)化基本制度建設(shè)，完善與之相配套的各項(xiàng)制度。（五）法制保障、制度推進(jìn)。將珠三角作為全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)地區(qū)，先行先試。（四）突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。推進(jìn)工作必須符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段特征，切合實(shí)際，體現(xiàn)特色，力求實(shí)效，通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效破解我省能源資源環(huán)境難題。注重點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，政府、企業(yè)、全民共同參與，積極推進(jìn)。（二）全面布局、點(diǎn)線面結(jié)合。二、基本原則（一）“減量化、再利用、資源化”并舉，減量化優(yōu)先。以提高資源利用效率為目的，以廢棄物循環(huán)利用為核心，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈和建立耦合共生關(guān)系為切入點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以法制建設(shè)和強(qiáng)化監(jiān)管為保障。三是社會(huì)公眾對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏參與意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。二是多數(shù)企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)了解不多，沒有真正把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本模式要求。一是部分地方政府和部門對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏深入認(rèn)識(shí)和切實(shí)重視。目前行政分割的經(jīng)濟(jì)管理體制導(dǎo)致在實(shí)施某項(xiàng)區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施時(shí)，利益格局調(diào)整難度大，影響跨區(qū)域、跨行業(yè)共生耦合體系的形成和發(fā)展；一定程度的行業(yè)壟斷現(xiàn)象，也嚴(yán)重限制了資源跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用，影響跨