【正文】 污水達標排放回用水新鮮水生活用水工業(yè)用水圖5 城市污水處理再生利用城市綠化景觀用水自來水廠回用水（2）建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)結(jié)合工業(yè)園區(qū)整合和特色園區(qū)建設，充分運用工業(yè)生態(tài)規(guī)律，促進生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設，積極發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應。積極建設集中治污和集中供熱體系，實現(xiàn)園區(qū)基礎設施共享和規(guī)模化經(jīng)營，促進園區(qū)內(nèi)部及園區(qū)內(nèi)外的廢物交換體系和能量梯級利用體系建設，發(fā)展跨越園區(qū)的區(qū)域信息與物流網(wǎng)絡管理協(xié)調(diào)機構。按照西安市“四區(qū)一基地”建設設想，西安高新技術開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設應采用精益發(fā)展模式，大力發(fā)展電子、高新科技產(chǎn)業(yè)；西安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和閆良國家航空工業(yè)基地循環(huán)經(jīng)濟建設，應采用集中發(fā)展模式，實現(xiàn)資源共享，基礎設施、服務設施、市場網(wǎng)絡、公眾信息等公共物品共享，集群式發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)集群。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，應以產(chǎn)業(yè)鏈延長和綜合利用企業(yè)為主要對象，補充和完善生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步構建良性、穩(wěn)定的生態(tài)工業(yè)框架。綜合考慮園區(qū)的特點和生態(tài)工業(yè)發(fā)展的需求，規(guī)劃建設的入園項目應滿足以下條件：（1）符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策；（2）符合園區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；（3）滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化及補鏈需求；（4）滿足廢物綜合利用的需要。 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設模式根據(jù)西安市生態(tài)環(huán)境特點、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論與方法，不同區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)模式構想如下：（1）秦嶺山地林果牧結(jié)合模式秦嶺山地生態(tài)功能獨特，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差。在突出生態(tài)功能保護的前提下，充分利用荒山荒坡，大力發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)，以林護農(nóng)、以草促牧、以牧促農(nóng)，形成農(nóng)、林、果、牧共同發(fā)展的模式（見圖6）。即通過荒山植樹種草，開展水土保持，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，為畜牧業(yè)發(fā)展提供飼料；糧食和果業(yè)提供配合飼料，促進畜牧業(yè)的高效和集約化發(fā)展；通過動物糞便的沼氣池發(fā)酵，形成沼液、沼渣還田，促進種植業(yè)發(fā)展。最終實現(xiàn)糧、果、林、牧的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。糧食蔬菜果品果園剩余物沼液、沼渣沼液、沼渣沼氣糞便草 地 沼氣池 農(nóng)戶果 園 畜牧養(yǎng)殖業(yè)農(nóng) 田 林 地 圖6 秦嶺山地林果牧結(jié)合模式農(nóng)田剩余物（2）渭河平原種養(yǎng)加結(jié)合模式渭河平原地勢平坦，水肥條件優(yōu)越，種植業(yè)發(fā)展基礎雄厚，種植業(yè)產(chǎn)品及副產(chǎn)品極為豐富，已經(jīng)形成了以家庭圈養(yǎng)及集約化養(yǎng)殖為特色的養(yǎng)殖業(yè)。進一步以農(nóng)產(chǎn)品集約化加工為途徑，以農(nóng)業(yè)廢棄物資源廣泛綜合利用手段，形成集種植、養(yǎng)殖、加工于一體的種養(yǎng)加生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。該模式以種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展為中心，在穩(wěn)定作物生產(chǎn)的條件下，以剩余農(nóng)產(chǎn)品為飼料，促進家庭圈養(yǎng)及集約化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；以沼氣推廣為龍頭，充分利用畜禽糞便的剩余能量，為農(nóng)戶提供生活能源（沼氣），節(jié)省其它能源消耗；以沼液和沼渣作為有機肥料，既提高土壤有機質(zhì)含量，減少化肥施用量，又改善土壤性質(zhì)；以加工業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)副產(chǎn)品增值，提高經(jīng)濟效益。從而形成土壤肥力改善、作物產(chǎn)量增加、經(jīng)濟收入提高、生活水平改善的良性循環(huán)。沼渣糧食沼氣農(nóng) 田糧豆菜秸 稈青飼料飼 料加工廠羊 圈豬 圈產(chǎn)品農(nóng) 戶沼氣池出售圖7 種養(yǎng)加生態(tài)農(nóng)業(yè)模式種養(yǎng)加結(jié)合模式圖7。（3）城郊蔬菜基地模式以日光溫室建設為中心，建設蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品基地，通過提高能源利用率，生產(chǎn)反季節(jié)水果、蔬菜等鮮活副食品，實施凈菜工程，建設凈菜和農(nóng)副產(chǎn)品加工示范基地，為城市提供優(yōu)質(zhì)、精細的副食品。農(nóng)業(yè)廢物用于飼料、還田等綜合利用；實現(xiàn)種植、養(yǎng)殖與微生物農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，形成能流、物流協(xié)調(diào)的生態(tài)系統(tǒng)。城郊蔬菜基地模式見圖8。糞便有機廢物沼氣沼液、沼渣有機廢物溫室果園、菜園農(nóng)副產(chǎn)品加工沼氣池集約化養(yǎng)殖城市居民農(nóng)戶圖8 城郊蔬菜基地模式圍繞種植業(yè)基地建設，以綜合治理、興利除害、開源節(jié)流、防洪抗旱為原則，在山區(qū)，通過小流域生態(tài)治理、雜果林基地和甘露工程建設，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；在平原區(qū)，實施庫井站水源工程的修復、改造和開發(fā)、結(jié)合果林基地，實施以渠樹井路電為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設節(jié)水農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，提高種植業(yè)和畜牧業(yè)的質(zhì)量和效益；在城郊，圍繞蔬菜和副食品加工基地建設，形成以綠色產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和精細副食品加工為目標的城市生活保障體系。在上述基地建設的基礎上，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)分區(qū)發(fā)展模式，重點實施以下措施：大田作物輪作復種、間套作，并與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合，通過過腹還田、直接還田、沼氣發(fā)酵等途徑，提高秸稈的綜合利用效率，完成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用，減少化肥、農(nóng)藥的使用量。推廣種養(yǎng)加一體化與廢棄物資源化利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)利用，減少污染，提高效益。積極發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，改善種植業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。積極引進新品種，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，推廣養(yǎng)殖場綜合利用技術，開展養(yǎng)殖場畜禽糞便、污水綜合利用示范項目。在農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物較為集中的區(qū)域，建設專業(yè)化從事農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物的綜合利用的企業(yè)，推廣農(nóng)副產(chǎn)品加工廢棄物就地利用模式。（1）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)鼓勵發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高技術產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，建立有機食品和綠色食品基地，降低農(nóng)藥化肥使用量。（2）開展秸稈綜合利用發(fā)展利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)飼料、建材板等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)作物秸稈氣化用作燃料，通過生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術，利用農(nóng)作物秸桿發(fā)電等，開發(fā)新能源。秸稈綜合利用模式見圖9。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糧、棉等農(nóng)產(chǎn)品沼氣池沼氣沼液、沼渣圖9 秸稈綜合利用示意圖秸稈農(nóng) 田氣化生活用能拉絲青貯養(yǎng)殖（3）發(fā)展集約化養(yǎng)殖畜禽糞便的資源化利用對集約化養(yǎng)殖畜禽糞便進行綜合利用，生產(chǎn)專用飼料、專用肥料。（4）規(guī)?；r(nóng)副產(chǎn)品加工建立集約化的糧農(nóng)加工基地、養(yǎng)殖基地，果品集散基地，對加工剩余物進行綜合利用；擴大果汁企業(yè)規(guī)模；建立蔬菜加工配置示范工程，逐步實施凈菜進城工程，減少運輸能耗，削減生活垃圾產(chǎn)生量。 綠色服務業(yè)規(guī)劃 旅游產(chǎn)業(yè)依托旅游業(yè)參與國際分工合作的競爭優(yōu)勢，充分凸顯西安大旅游、大文化特色，實現(xiàn)旅游與其它產(chǎn)業(yè)之間大聯(lián)動。圍繞“世界千年古都，華夏精神故鄉(xiāng)”的城市文化身份定位，加快發(fā)展集人文景觀、自然景觀、民俗風情為一體的特色鮮明的現(xiàn)代化旅游體系；充分利用革命傳統(tǒng)教育資源，大力發(fā)展紅色旅游；以五大精品線路（歷史文化遺產(chǎn)、秦嶺自然風光、關中民俗風情、健康休閑娛樂和現(xiàn)代科技文教）、六大旅游板塊（古都旅游、臨潼旅游、秦嶺北麓旅游、曲江旅游、涇渭浐灞濱水游憩、四大遺址旅游）等系列開發(fā)為重點，大力發(fā)展商務、會展、宗教、體育、科技教育、工農(nóng)業(yè)等專題旅游，打造城市旅游精品。 文化產(chǎn)業(yè)充分利用文化資源和人才資源，創(chuàng)建富有西安特色的都市文化產(chǎn)業(yè)體系，增加文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技含量，建設文化產(chǎn)業(yè)基地，大力培育新聞出版、文藝演出、文物藝術博覽、傳播交流等文化產(chǎn)業(yè)集團和文化骨干企業(yè)，打造文化知名品牌。 現(xiàn)代服務業(yè)改造傳統(tǒng)服務業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，完善生產(chǎn)性服務業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的比重和整體水平。把西安基本建成布局科學、結(jié)構合理、功能完善、競爭有序的中國西部金融中心、商貿(mào)中心、現(xiàn)代物流中心、現(xiàn)代信息中心。完善資源共享技術，實現(xiàn)電信網(wǎng)絡、廣播電視網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，發(fā)揮信息服務業(yè)的先導作用，以信息服務業(yè)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化；加快軟件服務業(yè)和系統(tǒng)集成服務業(yè)的發(fā)展，加快建設信息化帶動工業(yè)化的應用系統(tǒng)平臺，推動電子商務的發(fā)展；完善信息基礎設施建設，大力發(fā)展信息服務業(yè)特別是網(wǎng)絡服務業(yè)。推進綜合生態(tài)物流園區(qū)的建設。加強對物流企業(yè)的管理，培育壯大一批物流企業(yè)，控制物流活動中的污染。加強指導，發(fā)展共同配送，提高配送效率。加強生態(tài)物流標準建設，推進物流經(jīng)營者物流運作的綠色化，包括綠色運輸策略、保質(zhì)保鮮技術、綠色包裝等。 環(huán)保服務業(yè)培育公平競爭的市場環(huán)境，完善相關法規(guī)管理制度，構建環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策保障體系。扶持、發(fā)展專業(yè)化環(huán)境服務企業(yè)；推進環(huán)境科技創(chuàng)新，增強環(huán)境服務業(yè)的市場競爭能力；推行外向型環(huán)境服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高環(huán)境服務業(yè)的國際競爭能力。構建風險投資機制，拓寬投資渠道，為環(huán)境服務業(yè)的快速發(fā)展提供必要的投融資體制保障。重點建設一批大中型環(huán)保裝備生產(chǎn)企業(yè)、環(huán)境咨詢企業(yè)、環(huán)境監(jiān)理等中介技術服務機構。 循環(huán)型社會發(fā)展規(guī)劃從社會整體循環(huán)的角度，大力發(fā)展舊物調(diào)劑和資源回收產(chǎn)業(yè)，在整個社會的范圍內(nèi)形成“自然資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟環(huán)路。建設城市物質(zhì)資源的回收和循環(huán)利用系統(tǒng)，實施水資源綜合利用工程，大力提倡綠色消費，積極推廣綠色社區(qū)建設。 物質(zhì)資源的回收和循環(huán)利用廢棄物廢鋼鐵廢有色金屬廢紙廢塑料廢舊家電廢舊機電產(chǎn)品廢棄包裝物工業(yè)生產(chǎn)社會生活回收系統(tǒng)收集分揀交易加工回用圖10 循環(huán)型社會回收系統(tǒng)示意圖建設再生資源回收企業(yè)、回收網(wǎng)點、交易市場，構建消費回收再生回用的鏈狀循環(huán)體系（見圖10）。積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊機電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用。分類回收包裝廢棄物，建設相應的資源再利用企業(yè)，鼓勵產(chǎn)品生產(chǎn)商對廢舊產(chǎn)品回收或綜合利用，減少包裝垃圾產(chǎn)生量。（1）生活垃圾的減量化、資源化與無害化發(fā)展集中供熱，提高城市燃氣普及率。提高半成品供應量，鼓勵凈菜上市。倡導綠色消費，鼓勵節(jié)約使用生活用品，少用一次性物品。建立垃圾的分類回收體系，完善垃圾分類收集與利用體系。建設生活垃圾分選中心、再生資源交易中心和再生產(chǎn)品交易市場，扶持垃圾的再生利用加工企業(yè)。積極培育再生原料及產(chǎn)品銷售業(yè)，疏通再生產(chǎn)品的銷售渠道。加快生活垃圾填埋沼氣發(fā)電工程、生活垃圾焚燒發(fā)電工程建設，開展利用生活垃圾生產(chǎn)有機肥料研究。對危險廢物實行強制性回收，加強危險廢物收集、運輸和處置的監(jiān)管。（2）廢舊物資的回收利用健全廢紙回收利用網(wǎng)絡，開展廢紙的收集與再利用，提高回收利用率。完善廢紙回收管理制度，配套建設技術成熟的廢紙造紙工程。完善報廢汽車回收和拆解行業(yè)的管理，建立規(guī)范的汽車回收和拆解體系。根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，建立報廢零配件的處理體系，取締非法拆解企業(yè)。建立電冰箱、洗衣機、電視機、計算機等電子類廢舊家用電器的回收利用體系，建立區(qū)域性廢舊電子產(chǎn)品回收利用市場和廢舊家電回收利用體系。鼓勵生產(chǎn)廠商回收廢舊家用電器，開展廢家電回收利用、資源化的研究。加強廢舊塑料制品回收的分類指導，強化廢舊塑料制品的收集和管理。研制開發(fā)廢塑料再生技術和設備，開辟利用廢舊塑料資源化途徑。 （1）節(jié)水工程將城市節(jié)水工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強宏觀調(diào)控，實行統(tǒng)一管理，確保水資源的節(jié)約使用。優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構，促進企業(yè)清潔生產(chǎn)。改變城市消費觀念，建設節(jié)水型社會。（2）污水再生綜合利用工程加快建設污水再生回用管網(wǎng)，大力發(fā)展城市污水再生回用系統(tǒng)，拓展再生水應用領域。推廣城市綠地、景觀用水采用再生水。提高企業(yè)水重復利用率，鼓勵開發(fā)分質(zhì)供水系統(tǒng)，提倡分質(zhì)用水。鼓勵企業(yè)在有條件的場合使用污水再生水。鼓勵大中型集中式住宅區(qū)建設污水再生回用系統(tǒng)。通過污水資源化，節(jié)約水資源，減少污水排放的水環(huán)境壓力。 大力提倡綠色消費樹立可持續(xù)的消費觀，提倡健康文明、培養(yǎng)有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式與消費方式。（1）實施綠色采購與綠色消費計劃發(fā)揮政府的導向作用與示范作用，將再生材料生產(chǎn)的產(chǎn)品、通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品、通過清潔生產(chǎn)審計或通過ISO14000認證的企業(yè)的產(chǎn)品列入優(yōu)先采購計劃，推行“無紙化辦公”、節(jié)水、節(jié)電措施，建立辦公用品的回收體系。（2）倡導綠色生活方式和綠色消費模式結(jié)合綠色社區(qū)的創(chuàng)建，廣泛開展綠色消費教育，增強食品安全意識與環(huán)境保護意識，培養(yǎng)綠色消費意識與綠色消費觀念。提倡購物袋等反復使用與多次使用，盡量少使用一次性易耗品。加強垃圾的分類收集，將可循環(huán)利用的物資從垃圾中分離出來，分類放置。不使用不可生物降解的發(fā)泡塑料餐具。（3）完善綠色認證制度推進企業(yè)環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色企業(yè)認證，建立與完善綠色產(chǎn)品的監(jiān)督管理制度。建立與國際接軌的綠色產(chǎn)品標準體系，并在食品行業(yè)實行綠色標志產(chǎn)品制度。開展“綠色誠信”，強化誠信制度和相關的社會信息服務網(wǎng)絡。 建設綠色社區(qū)?。?）建設資源節(jié)約型社區(qū)。城市住宅小區(qū)的設計以及建材的選擇應充分考慮采光、保溫以及節(jié)約資源，綠色節(jié)能建筑占新建建筑的30%以上。提倡使用太陽能，鼓勵新建住宅區(qū)太陽能熱水器與住宅樓屋頂?shù)囊惑w化設計，盡可能采用自然光。建立資源回收利用體系，加強生活廢棄物的分類回收，對廢舊紙、玻璃、金屬、塑料、舊電器、舊家具等的回收。提高垃圾處理費。政府給予優(yōu)惠政策，鼓勵民間投資資源回收行業(yè)。定期舉行知識講座，興辦宣傳報欄、板報等，培養(yǎng)小區(qū)居民的環(huán)境保護意識，鼓勵創(chuàng)建節(jié)約型社區(qū)。（2）建設農(nóng)村生態(tài)社區(qū)加強農(nóng)民的環(huán)保意識教育，普及環(huán)保知識。鼓勵住戶沼氣池建設，強化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)。鼓勵住戶太陽能利用，加強清潔能源使用。推廣秸稈氣化工程，改善農(nóng)村住區(qū)環(huán)境。強化生活垃圾回收與綜合利用，減少農(nóng)村社區(qū)環(huán)境污染。 循環(huán)經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)循環(huán)經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)主要包含數(shù)據(jù)庫、方法庫和決策庫，其中數(shù)據(jù)庫包括企業(yè)數(shù)據(jù)庫、環(huán)境數(shù)據(jù)庫、標準數(shù)據(jù)庫及政策數(shù)據(jù)庫，方法庫包括相關技術數(shù)據(jù)庫及分析方法模型庫，決策庫包括企業(yè)決策庫和政府決策庫。通過循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)的建設，為政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立節(jié)約社會提供輔助決策，為建設循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)提供信息支持。循環(huán)經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)見圖11。決策庫方法庫數(shù)據(jù)庫數(shù) 據(jù) 輸 入 與 審 核企 業(yè)環(huán) 境數(shù) 據(jù) 庫標 準政 策方 法 庫方 法導 則信息發(fā)布企業(yè)評價風險評價環(huán)境評價效益評價經(jīng)驗交流企