【正文】 弱環(huán)節(jié)、困難和問題。主要表現(xiàn)為：是思想解放還不夠，創(chuàng)新意識還不強。1 些部門和干部對民營經(jīng)濟重視不夠，擺放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顧慮，不愿意與民營企業(yè)打交道、不敢和民營企業(yè)家交朋友，重“清”輕“親”，缺少主動服務意識。1 些民營企業(yè)存在小富即安、小富即滿思想，缺少拼搏奮進精神，創(chuàng)新意識不強，研發(fā)投入不足，企業(yè)經(jīng)營管理模式等方面的創(chuàng)新有待加強。社會上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，打工的多、創(chuàng)業(yè)的少，守舊求穩(wěn)的多、敢闖敢試的少。是企業(yè)數(shù)量還較少，范圍還比較小。與發(fā)達地區(qū)乃至周邊省市相比，我市非公經(jīng)濟企業(yè)的數(shù)量較少、范圍較小、實力較弱的問題依然 10 分突出。從民營企業(yè)數(shù)量來看，**年，我市每千人具有中小企業(yè)數(shù)不到 16 個，而全國每千人具有中小企業(yè)數(shù)近22 個，差距明顯。，范圍以上企業(yè)818家，%。不管是**中國民營企業(yè) 500 強，還是**年安徽民營企業(yè)百強，我市均是空白、沒有 1 家企業(yè)上榜。?是產(chǎn)業(yè)層次還較低，質(zhì)量還不夠高。我市民營企業(yè)主要集中在勞動密集型、技術(shù)含量低的批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)中，而在技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)中則涉足不多，整體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。以中藥產(chǎn)業(yè)為例，與前幾年相比，藥業(yè)企業(yè)產(chǎn)值整體提高，但是主要產(chǎn)品仍舊是以飲片加工為主，中成藥所占比重唯一 10%左右，中成藥制造業(yè)和高附加值的中藥衍生產(chǎn)品生產(chǎn)等范圍比重較小，品種結(jié)構(gòu)單 1，利潤及財政貢獻率較低，產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進 1步優(yōu)化。是企業(yè)管理還不夠規(guī)范，水平還比較落后。全市民營企業(yè)中經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及高、中級技能人員總量占從業(yè)人員的比例整體很低。大部份中小企業(yè)管理水平較差，沒有現(xiàn)代管理意識，特別是本土企業(yè)，相當 1 部份企業(yè)還是家庭式的經(jīng)營管理模式，經(jīng)營觀念陳腐，管理方式粗放，沒有長遠計劃，缺少發(fā)展的眼光。利用資本市場融資能力不強，完成股改和掛牌上市的企業(yè)數(shù)量較少，融資范圍偏小，全市新 3 板掛牌民營企業(yè)唯一 11 家。是營商環(huán)境還需要優(yōu)化，為企服務還不夠。1 些部門重政策制定輕貫徹落實、重審批輕服務的現(xiàn)象還不同程度地存在，有的部門依然存在“門好進、臉好看、事難辦”和“彈簧門、玻璃門”和不擔當、不作為、慢作為等問題。企業(yè)融資渠道有限，融資難融資貴問題仍然突出，特別是小企業(yè)，由于企業(yè)范圍小、可抵押物少、資信低，導致企業(yè)貸款難度大，嚴重制約了中小企業(yè)的進 1 步發(fā)展。有些民營企業(yè)反應，政府擔保公司擔保貸款一樣要有抵押物，而且手續(xù)一樣繁瑣，還要另外繳納 1 筆擔保費。對我市民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議 ?為解決以上問題，推動我市民營經(jīng)濟實現(xiàn)健康、可延續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議：（1）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把支持民營企業(yè)發(fā)展擺上突出位置，更加關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、關(guān)注民營企業(yè)家成長，做到工作上親切關(guān)懷、生活上清白交往，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。認真落實中央、省、市關(guān)于大力增進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，深入展開“4 送1 服”雙千工程活動，繼續(xù)推動“放管服”改革，延續(xù)深化商事制度改革，不斷提升政府服務效力。大力宣揚民營經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)業(yè)的成功人士和先進典型，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)成全社會關(guān)心關(guān)注支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。多措并舉引導民營企業(yè)家建立正確的價值觀，增強社會責任感，爭做愛國敬業(yè)、遵法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的模范。（2）切實加大支持力度。加強對民營經(jīng)濟的政策扶持，在市場準入、信貸支持、上市融資、人材引進等多方面給予政策傾斜，鼓勵、幫助更多民營企業(yè)做大做強。落實各項扶持政策，全面清算規(guī)范涉企收費，通過下降企業(yè)稅費負擔、下降企業(yè)用能用地本錢等多種方式，進 1 步減輕企業(yè)負擔。加大民營經(jīng)濟政策宣揚力度，發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等作用，及時發(fā)布和解讀產(chǎn)業(yè)、財稅等政策措施，讓企業(yè)熟習知曉、用足用好。（3）充分發(fā)揮人材作用。加大對人材引進培養(yǎng)的財政扶持，鼓勵民營企業(yè)采取股權(quán)鼓勵、技術(shù)入股、成果嘉獎等多種方式，制定對高層次人材引進的優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人材到民營企業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展扶持職業(yè)教育、職業(yè)培訓、“校企合作”項目，為企業(yè)精準培養(yǎng)急需的專業(yè)人材、技術(shù)人材；加大對企業(yè)高級管理人材的培訓的扶持，通過組織培訓等途徑，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識和能力。?（4）著力解決融資問題。多措并舉、想方設(shè)法化解民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。研究制定有效措施，切實解決企業(yè)的不動產(chǎn)手續(xù)辦理等歷史遺留問題，幫助企業(yè)盤活資源、提高融資能力。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的民營企業(yè)發(fā)展，加大對民營企業(yè)的信貸投放力度；發(fā)揮財政資金的引導作用，用好發(fā)展基金，為民營企業(yè)發(fā)展提供強有力的融資保障；充分發(fā)揮擔保公司的作用，引導擔保機構(gòu)積極展開股權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押等方面的業(yè)務，不斷擴大融資擔保能力；進 1 步完善鼓勵和支持企業(yè)上市融資政策，加大對企業(yè)上市直接融資的扶持力度，為企業(yè)上市營建更優(yōu)的環(huán)境。（5）突出抓好招商引資。進 1 步解放思想，推動招商引資理念轉(zhuǎn)型升級，堅決摒棄拼地價、拼資源的老門路，更加重視選商擇資，切實增強招商引資的質(zhì)量和效益，真正把那些對我市發(fā)展有較大帶動力的大項目、好項目引進來。堅持多措并舉，推動招商方式創(chuàng)新，積極靈活地展開以商招商、專業(yè)招商、借會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等招商引資活動。加強招商項目的后續(xù)服務，實行跟蹤保母式服務，積極調(diào)和幫助企業(yè)解決在項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，有效解決重招商輕服務的現(xiàn)象。第五篇：縣民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告為打好民營經(jīng)濟戰(zhàn)役，確實解決民營企業(yè)用地難、融資難、辦事難問題，進一步加快全縣民營經(jīng)濟發(fā)展步伐，根據(jù)xx民政府辦公室《關(guān)于做好州政府2014年重點課題調(diào)研工作的通知》要求，xx縣工信局會同縣統(tǒng)計局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣國土資源局、縣商務局、縣國稅局、縣地稅局等部門，于6月10日至20日，采取實地考察、組織座談、聽取匯報、現(xiàn)場提問解答等形式，對全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)和園區(qū)管委會等9個單位和15家不同規(guī)模的民營企業(yè)，就民營經(jīng)濟的發(fā)展問題，開展了跟蹤調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的重要組成部分，是繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)的主渠道。近年來，永平縣緊緊圍繞“民營富縣、工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為提升經(jīng)濟水平、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要著力點，堅持優(yōu)化環(huán)境推動，扶優(yōu)扶強帶動，切實加強對民營經(jīng)濟的領(lǐng)導，全縣民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出規(guī)模膨脹、領(lǐng)域拓寬、大戶崛起、實力增強、貢獻突出的發(fā)展趨勢。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）經(jīng)濟總量明顯增加。2009年以來，xxx堅持以科學發(fā)展為指導，以民營經(jīng)濟為主題，以做大總量為核心，以產(chǎn)業(yè)培植為重點，以資源開發(fā)為主線，圍繞農(nóng)業(yè)抓工業(yè)，依托資源上項目，深入實施民營經(jīng)濟跨越發(fā)展戰(zhàn)略，全縣民營經(jīng)濟、尤其是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得較大突破，經(jīng)濟總量明顯增加。2013年全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值150091萬元，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)增加值73046萬元，%。2009年以來工業(yè)經(jīng)濟指標增長情況 單位：萬元工業(yè)總 產(chǎn)值 全部工業(yè)增加值 其中：規(guī)模以上工業(yè) 工業(yè)固定資產(chǎn)投資 增加值 占全部工業(yè)增加值比重 主營業(yè)務收入 利稅總額 2009年 80000 24000 7172 30% 15111 4110 16797 2010年 108700 33000 9343 28% 18578 5261 24340 2011年 140600 43000 7223 17% 16883 3760 30173 2012年 201467 56800 10085 18% 22171 5083 37215 201。通基礎(chǔ)條件。從縣外看，新一輪西部大開發(fā)和“橋頭堡”戰(zhàn)略的全面推進，承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會增多，必將成為我縣加快發(fā)展的外部動力。省、州推動民營經(jīng)濟發(fā)展的宏偉目標，制定出臺的一系列推動民營經(jīng)濟發(fā)展的強有力的政策措施，為我縣加快工業(yè)發(fā)展帶來了十分難得的機遇。xx資源豐富，山清水秀，是發(fā)展民營經(jīng)濟的理想之地。目前，永平已探明金屬礦15種，非金屬礦12種。其中褐煤儲量3200萬噸，高嶺土儲量2800萬噸，花崗巖儲量20萬立方米；，；永平林地面積318萬畝，%，林木蓄積量1059萬立方米，%，是云南省重點林區(qū)縣之一，也是大理州商品林基地縣之一。xx縣位于xxx西部，地處東經(jīng)99176。17′～99176。5北緯25176。03′～25176。45′之間。東鄰漾濞彝族自治縣和巍山彝族回族自治縣，南接昌寧縣，西隔瀾滄江與保山市分治，北與云龍縣山水相連。全縣土地總面積2884平方千米?？h人民政府駐地博南鎮(zhèn)，東距省會昆明市430千米，距州府駐地大理市90千米，西距保山市政府駐地隆陽區(qū)80千米，地處昆明至畹町和大理至保山的中間地段，處在滇西交通大動脈動上，境內(nèi)有高速路、二級路、鐵路，到達大理、保山市區(qū)及兩個機場都在“1小時經(jīng)濟圈”，且永平工業(yè)（物流）園區(qū)已啟動建設(shè)，建成后將對我縣民營經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚起到更大的推動作用。2011年以來，xx縣根據(jù)實際研究制定一系列促進民營經(jīng)濟及中小企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施，并配套出臺了《中共xx縣委永平縣人民政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的決定 》（黨發(fā)[2011]26號）、《中共永平縣委永平縣人民政府關(guān)于推動工業(yè)跨越發(fā)展的決定》（黨發(fā)[2012]13號）、《中共xx縣委永平縣人民政府關(guān)于全面加強招商引資工作的決定》（黨發(fā)[2012]14號）、《中共xx縣委永平縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈xx縣招商引資一崗雙責責任目標考核辦法（試行）〉的通知》（黨辦發(fā)[2012]17號）、《xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)永平縣招商引資優(yōu)惠政策的通知》（永政發(fā)[2012]39號）、《中共永平縣委 永平縣人民政府關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》（黨發(fā)﹝2014﹞10號）等文件，通過在土地、環(huán)保、稅收、資金支持等方面有效管用的好政策的實施，使企業(yè)能夠輕裝上陣，中小企業(yè)的發(fā)展積極性得到最大限度地發(fā)揮。（二）發(fā)展重點及方向。從目前來看，我縣民營經(jīng)濟要得以持續(xù)健康發(fā)展，必須堅定不移地堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅定不移地推進新型工業(yè)化進程，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標。引導和支持民營企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，促進能源資源的高效利用和循環(huán)利用，確保民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。三、發(fā)展民營經(jīng)濟的做法、經(jīng)驗和成功典型近年來，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，永平縣緊緊圍繞省州黨委、政府的要求和部署，把項目建設(shè)作為推動民營經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，從企業(yè)引進、項目投產(chǎn)和管理等各個環(huán)節(jié)入手，全面分析項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，下猛藥、治頑疾，初步探索出了一條服務企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的新路子，為推動民營經(jīng)濟跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。（一）建立領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)和重大項目工作機制，變領(lǐng)導“掛帥”為親自“出征”。組織領(lǐng)導是推動工作的前提。xx縣把強化組織領(lǐng)導放在了服務企業(yè)、推進項目建設(shè)的首位，結(jié)合貫徹落實中央八項規(guī)定和群眾路線教育實踐活動的開展，全面推行一線工作法，實行縣處級領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)和重大項目工作制度。一個項目明確一名縣委常委為責任領(lǐng)導、一名縣處級領(lǐng)導為掛鉤領(lǐng)導、一個主體單位為責任單位，并抽調(diào)相關(guān)職能部門人員組成工作班子，實行一線協(xié)調(diào)、駐點服務、現(xiàn)場辦公，認真做好企業(yè)發(fā)展、項目推動過程中的各項協(xié)調(diào)服務工作，幫助企業(yè)解決相關(guān)困準和問題。同時，對照目標任務，制定項目推進時間表和準進措施，實行嚴格的限時辦結(jié)制和目標責任倒逼制，以目標到逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督促倒逼落實，以強有力的措施推進項目的落實，形成了“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一個機構(gòu)、一抓到底”的項目建設(shè)工作機制，為企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)的加快推進提供堅強的組織保障。（二）建立項目日常跟蹤服務管理機制，變“遇事辦事”為“全程跟蹤”。凡是項目建設(shè)涉及到的立項、規(guī)劃、報批、評活及征地、供水、供電等工作，全部按照“一時一策、一地一策、一事一策”的方式，及時加以解決。并根據(jù)工作需要，分別組建項目實施組、征地拆遷組、土地報批組、林地征用報批組、道路實施組、電力保障組、供水保障組、維穩(wěn)工作組等任務小組，將任務明確到事、責任落實到人，做好全程跟蹤服務，千方百計解決項目審批建設(shè)中遇到的實際困難。（三）建立項目聯(lián)審聯(lián)批和全程代辦工作機制，變“被動服務”為“主動服務”。在項目審批過程中，xx縣不斷創(chuàng)新狠務方式，建立項目建設(shè)并聯(lián)審批和聯(lián)合會審制度，縣委、縣政府定期不定期組織相關(guān)部門對有關(guān)項目進行聯(lián)合會審，分類集中辦理相關(guān)手續(xù)，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。職能部門牢固樹立發(fā)展意識、責任意識，堅持“一切服從于項目、一切服務于項目”理念，加強溝通、協(xié)調(diào)和服務，規(guī)范審批行為，簡化辦事程序，改善和優(yōu)化發(fā)展服務環(huán)境，提高審批效率。同時，大力推行項目審批全程代辦工作機制，對項目審批所需辦理事項進一步分解、細化，各職能部門實行對號入座，主動與企業(yè)加強對接，上門辦理相關(guān)手續(xù)，限定時間辦理完成，努為為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，確保了項目建設(shè)順利推趕，提高了行政效能，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。（四）建立項目督查和目標責任考核機制，變“得過且過” 為“嚴格考核”。xx縣把目標責任考核作為推動企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成立了由縣委書記任組長、縣長任副組長的永平縣重點企業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)檢查督導工作領(lǐng)導組，抽調(diào)退居二線的一名正處級干部和一名副處級干部擔任辦公室主任和副主任，負責重大項目建設(shè)的日常管理和考核工作。采取定期檢查和不定期抽查的方式，對項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督，定期對項目推進情況、存在的有關(guān)問題進行通報。通過嚴格考核和嚴肅問責，部分服務審批部門中存在的“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象得到根本改觀，服務意識得到顯著增強，辦事效率有效提升，投資企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的滿意度也得到了提高。四、發(fā)展民營經(jīng)濟存在的困難和問題從總體上看，近幾年，雖然縣委、縣政府高度重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，出臺了一系列有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的文件，制定了多項發(fā)展措施，使民營經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，但也要看到我縣民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中，仍然存在一些不可忽視的問題。（一）民營經(jīng)濟發(fā)展水平不高，總量少、規(guī)模小。一是發(fā)展速度與先進地區(qū)比較慢，總量規(guī)模偏小，缺乏規(guī)模企業(yè)和龍頭企業(yè)支撐，目前全縣還沒有1家從業(yè)人員在500人以上的企業(yè)。二是質(zhì)量效益不高，缺少龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。相當一部分企業(yè)的設(shè)備、工藝不先進，產(chǎn)品單一，科技含量不高，市場