【正文】 弱環(huán)節(jié)、困難和問題。主要表現(xiàn)為：是思想解放還不夠，創(chuàng)新意識還不強(qiáng)。1 些部門和干部對民營經(jīng)濟(jì)重視不夠，擺放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顧慮，不愿意與民營企業(yè)打交道、不敢和民營企業(yè)家交朋友，重“清”輕“親”，缺少主動服務(wù)意識。1 些民營企業(yè)存在小富即安、小富即滿思想，缺少拼搏奮進(jìn)精神，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，研發(fā)投入不足，企業(yè)經(jīng)營管理模式等方面的創(chuàng)新有待加強(qiáng)。社會上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，打工的多、創(chuàng)業(yè)的少，守舊求穩(wěn)的多、敢闖敢試的少。是企業(yè)數(shù)量還較少，范圍還比較小。與發(fā)達(dá)地區(qū)乃至周邊省市相比，我市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的數(shù)量較少、范圍較小、實(shí)力較弱的問題依然 10 分突出。從民營企業(yè)數(shù)量來看，**年，我市每千人具有中小企業(yè)數(shù)不到 16 個，而全國每千人具有中小企業(yè)數(shù)近22 個，差距明顯。，范圍以上企業(yè)818家，%。不管是**中國民營企業(yè) 500 強(qiáng)，還是**年安徽民營企業(yè)百強(qiáng)，我市均是空白、沒有 1 家企業(yè)上榜。?是產(chǎn)業(yè)層次還較低，質(zhì)量還不夠高。我市民營企業(yè)主要集中在勞動密集型、技術(shù)含量低的批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)中，而在技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)中則涉足不多，整體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。以中藥產(chǎn)業(yè)為例，與前幾年相比，藥業(yè)企業(yè)產(chǎn)值整體提高，但是主要產(chǎn)品仍舊是以飲片加工為主，中成藥所占比重唯一 10%左右，中成藥制造業(yè)和高附加值的中藥衍生產(chǎn)品生產(chǎn)等范圍比重較小，品種結(jié)構(gòu)單 1，利潤及財政貢獻(xiàn)率較低，產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn) 1步優(yōu)化。是企業(yè)管理還不夠規(guī)范，水平還比較落后。全市民營企業(yè)中經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及高、中級技能人員總量占從業(yè)人員的比例整體很低。大部份中小企業(yè)管理水平較差，沒有現(xiàn)代管理意識，特別是本土企業(yè)，相當(dāng) 1 部份企業(yè)還是家庭式的經(jīng)營管理模式，經(jīng)營觀念陳腐，管理方式粗放，沒有長遠(yuǎn)計劃，缺少發(fā)展的眼光。利用資本市場融資能力不強(qiáng)，完成股改和掛牌上市的企業(yè)數(shù)量較少，融資范圍偏小，全市新 3 板掛牌民營企業(yè)唯一 11 家。是營商環(huán)境還需要優(yōu)化，為企服務(wù)還不夠。1 些部門重政策制定輕貫徹落實(shí)、重審批輕服務(wù)的現(xiàn)象還不同程度地存在，有的部門依然存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”和“彈簧門、玻璃門”和不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問題。企業(yè)融資渠道有限，融資難融資貴問題仍然突出，特別是小企業(yè)，由于企業(yè)范圍小、可抵押物少、資信低，導(dǎo)致企業(yè)貸款難度大，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的進(jìn) 1 步發(fā)展。有些民營企業(yè)反應(yīng)，政府擔(dān)保公司擔(dān)保貸款一樣要有抵押物，而且手續(xù)一樣繁瑣，還要另外繳納 1 筆擔(dān)保費(fèi)。對我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議 ?為解決以上問題，推動我市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康、可延續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議：（1）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把支持民營企業(yè)發(fā)展擺上突出位置，更加關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、關(guān)注民營企業(yè)家成長，做到工作上親切關(guān)懷、生活上清白交往，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于大力增進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，深入展開“4 送1 服”雙千工程活動，繼續(xù)推動“放管服”改革，延續(xù)深化商事制度改革，不斷提升政府服務(wù)效力。大力宣揚(yáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)業(yè)的成功人士和先進(jìn)典型，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)成全社會關(guān)心關(guān)注支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。多措并舉引導(dǎo)民營企業(yè)家建立正確的價值觀，增強(qiáng)社會責(zé)任感，爭做愛國敬業(yè)、遵法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的模范。（2）切實(shí)加大支持力度。加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的政策扶持，在市場準(zhǔn)入、信貸支持、上市融資、人材引進(jìn)等多方面給予政策傾斜，鼓勵、幫助更多民營企業(yè)做大做強(qiáng)。落實(shí)各項扶持政策，全面清算規(guī)范涉企收費(fèi)，通過下降企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、下降企業(yè)用能用地本錢等多種方式，進(jìn) 1 步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大民營經(jīng)濟(jì)政策宣揚(yáng)力度，發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等作用，及時發(fā)布和解讀產(chǎn)業(yè)、財稅等政策措施，讓企業(yè)熟習(xí)知曉、用足用好。（3）充分發(fā)揮人材作用。加大對人材引進(jìn)培養(yǎng)的財政扶持，鼓勵民營企業(yè)采取股權(quán)鼓勵、技術(shù)入股、成果嘉獎等多種方式，制定對高層次人材引進(jìn)的優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人材到民營企業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展扶持職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、“校企合作”項目，為企業(yè)精準(zhǔn)培養(yǎng)急需的專業(yè)人材、技術(shù)人材；加大對企業(yè)高級管理人材的培訓(xùn)的扶持，通過組織培訓(xùn)等途徑，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識和能力。?（4）著力解決融資問題。多措并舉、想方設(shè)法化解民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。研究制定有效措施，切實(shí)解決企業(yè)的不動產(chǎn)手續(xù)辦理等歷史遺留問題，幫助企業(yè)盤活資源、提高融資能力。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的民營企業(yè)發(fā)展，加大對民營企業(yè)的信貸投放力度；發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，用好發(fā)展基金，為民營企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的融資保障；充分發(fā)揮擔(dān)保公司的作用，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極展開股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押等方面的業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大融資擔(dān)保能力；進(jìn) 1 步完善鼓勵和支持企業(yè)上市融資政策，加大對企業(yè)上市直接融資的扶持力度，為企業(yè)上市營建更優(yōu)的環(huán)境。（5）突出抓好招商引資。進(jìn) 1 步解放思想，推動招商引資理念轉(zhuǎn)型升級，堅決摒棄拼地價、拼資源的老門路，更加重視選商擇資，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的質(zhì)量和效益，真正把那些對我市發(fā)展有較大帶動力的大項目、好項目引進(jìn)來。堅持多措并舉，推動招商方式創(chuàng)新，積極靈活地展開以商招商、專業(yè)招商、借會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等招商引資活動。加強(qiáng)招商項目的后續(xù)服務(wù)，實(shí)行跟蹤保母式服務(wù)，積極調(diào)和幫助企業(yè)解決在項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，有效解決重招商輕服務(wù)的現(xiàn)象。第五篇：縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告為打好民營經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役，確實(shí)解決民營企業(yè)用地難、融資難、辦事難問題，進(jìn)一步加快全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，根據(jù)xx民政府辦公室《關(guān)于做好州政府2014年重點(diǎn)課題調(diào)研工作的通知》要求，xx縣工信局會同縣統(tǒng)計局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣國土資源局、縣商務(wù)局、縣國稅局、縣地稅局等部門，于6月10日至20日，采取實(shí)地考察、組織座談、聽取匯報、現(xiàn)場提問解答等形式，對全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)和園區(qū)管委會等9個單位和15家不同規(guī)模的民營企業(yè)，就民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，開展了跟蹤調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的主渠道。近年來，永平縣緊緊圍繞“民營富縣、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為提升經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，堅持優(yōu)化環(huán)境推動，扶優(yōu)扶強(qiáng)帶動，切實(shí)加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，全縣民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出規(guī)模膨脹、領(lǐng)域拓寬、大戶崛起、實(shí)力增強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出的發(fā)展趨勢。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）經(jīng)濟(jì)總量明顯增加。2009年以來，xxx堅持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以民營經(jīng)濟(jì)為主題，以做大總量為核心，以產(chǎn)業(yè)培植為重點(diǎn)，以資源開發(fā)為主線，圍繞農(nóng)業(yè)抓工業(yè)，依托資源上項目，深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展戰(zhàn)略，全縣民營經(jīng)濟(jì)、尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得較大突破，經(jīng)濟(jì)總量明顯增加。2013年全縣民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值150091萬元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值73046萬元，%。2009年以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長情況 單位：萬元工業(yè)總 產(chǎn)值 全部工業(yè)增加值 其中：規(guī)模以上工業(yè) 工業(yè)固定資產(chǎn)投資 增加值 占全部工業(yè)增加值比重 主營業(yè)務(wù)收入 利稅總額 2009年 80000 24000 7172 30% 15111 4110 16797 2010年 108700 33000 9343 28% 18578 5261 24340 2011年 140600 43000 7223 17% 16883 3760 30173 2012年 201467 56800 10085 18% 22171 5083 37215 201。通基礎(chǔ)條件。從縣外看，新一輪西部大開發(fā)和“橋頭堡”戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會增多，必將成為我縣加快發(fā)展的外部動力。省、州推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，制定出臺的一系列推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的政策措施，為我縣加快工業(yè)發(fā)展帶來了十分難得的機(jī)遇。xx資源豐富，山清水秀，是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的理想之地。目前，永平已探明金屬礦15種，非金屬礦12種。其中褐煤儲量3200萬噸，高嶺土儲量2800萬噸，花崗巖儲量20萬立方米；，；永平林地面積318萬畝，%，林木蓄積量1059萬立方米，%，是云南省重點(diǎn)林區(qū)縣之一，也是大理州商品林基地縣之一。xx縣位于xxx西部，地處東經(jīng)99176。17′～99176。5北緯25176。03′～25176。45′之間。東鄰漾濞彝族自治縣和巍山彝族回族自治縣，南接昌寧縣，西隔瀾滄江與保山市分治，北與云龍縣山水相連。全縣土地總面積2884平方千米?？h人民政府駐地博南鎮(zhèn)，東距省會昆明市430千米，距州府駐地大理市90千米，西距保山市政府駐地隆陽區(qū)80千米，地處昆明至畹町和大理至保山的中間地段，處在滇西交通大動脈動上，境內(nèi)有高速路、二級路、鐵路，到達(dá)大理、保山市區(qū)及兩個機(jī)場都在“1小時經(jīng)濟(jì)圈”，且永平工業(yè)（物流）園區(qū)已啟動建設(shè)，建成后將對我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚起到更大的推動作用。2011年以來，xx縣根據(jù)實(shí)際研究制定一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施，并配套出臺了《中共xx縣委永平縣人民政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的決定 》（黨發(fā)[2011]26號）、《中共永平縣委永平縣人民政府關(guān)于推動工業(yè)跨越發(fā)展的決定》（黨發(fā)[2012]13號）、《中共xx縣委永平縣人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)招商引資工作的決定》（黨發(fā)[2012]14號）、《中共xx縣委永平縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈xx縣招商引資一崗雙責(zé)責(zé)任目標(biāo)考核辦法（試行）〉的通知》（黨辦發(fā)[2012]17號）、《xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)永平縣招商引資優(yōu)惠政策的通知》（永政發(fā)[2012]39號）、《中共永平縣委 永平縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（黨發(fā)﹝2014﹞10號）等文件，通過在土地、環(huán)保、稅收、資金支持等方面有效管用的好政策的實(shí)施，使企業(yè)能夠輕裝上陣，中小企業(yè)的發(fā)展積極性得到最大限度地發(fā)揮。（二）發(fā)展重點(diǎn)及方向。從目前來看，我縣民營經(jīng)濟(jì)要得以持續(xù)健康發(fā)展，必須堅定不移地堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)能源資源的高效利用和循環(huán)利用，確保民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。三、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的做法、經(jīng)驗和成功典型近年來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，永平縣緊緊圍繞省州黨委、政府的要求和部署，把項目建設(shè)作為推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，從企業(yè)引進(jìn)、項目投產(chǎn)和管理等各個環(huán)節(jié)入手，全面分析項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，下猛藥、治頑疾，初步探索出了一條服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的新路子，為推動民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。（一）建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重大項目工作機(jī)制，變領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”為親自“出征”。組織領(lǐng)導(dǎo)是推動工作的前提。xx縣把強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)放在了服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)項目建設(shè)的首位，結(jié)合貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定和群眾路線教育實(shí)踐活動的開展，全面推行一線工作法，實(shí)行縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重大項目工作制度。一個項目明確一名縣委常委為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)為掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、一個主體單位為責(zé)任單位，并抽調(diào)相關(guān)職能部門人員組成工作班子，實(shí)行一線協(xié)調(diào)、駐點(diǎn)服務(wù)、現(xiàn)場辦公，認(rèn)真做好企業(yè)發(fā)展、項目推動過程中的各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決相關(guān)困準(zhǔn)和問題。同時，對照目標(biāo)任務(wù)，制定項目推進(jìn)時間表和準(zhǔn)進(jìn)措施，實(shí)行嚴(yán)格的限時辦結(jié)制和目標(biāo)責(zé)任倒逼制，以目標(biāo)到逼進(jìn)度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督促倒逼落實(shí)，以強(qiáng)有力的措施推進(jìn)項目的落實(shí)，形成了“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個機(jī)構(gòu)、一抓到底”的項目建設(shè)工作機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)的加快推進(jìn)提供堅強(qiáng)的組織保障。（二）建立項目日常跟蹤服務(wù)管理機(jī)制，變“遇事辦事”為“全程跟蹤”。凡是項目建設(shè)涉及到的立項、規(guī)劃、報批、評活及征地、供水、供電等工作，全部按照“一時一策、一地一策、一事一策”的方式，及時加以解決。并根據(jù)工作需要，分別組建項目實(shí)施組、征地拆遷組、土地報批組、林地征用報批組、道路實(shí)施組、電力保障組、供水保障組、維穩(wěn)工作組等任務(wù)小組，將任務(wù)明確到事、責(zé)任落實(shí)到人，做好全程跟蹤服務(wù)，千方百計解決項目審批建設(shè)中遇到的實(shí)際困難。（三）建立項目聯(lián)審聯(lián)批和全程代辦工作機(jī)制，變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”。在項目審批過程中，xx縣不斷創(chuàng)新狠務(wù)方式，建立項目建設(shè)并聯(lián)審批和聯(lián)合會審制度，縣委、縣政府定期不定期組織相關(guān)部門對有關(guān)項目進(jìn)行聯(lián)合會審，分類集中辦理相關(guān)手續(xù)，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。職能部門牢固樹立發(fā)展意識、責(zé)任意識，堅持“一切服從于項目、一切服務(wù)于項目”理念，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)，規(guī)范審批行為，簡化辦事程序，改善和優(yōu)化發(fā)展服務(wù)環(huán)境，提高審批效率。同時，大力推行項目審批全程代辦工作機(jī)制，對項目審批所需辦理事項進(jìn)一步分解、細(xì)化，各職能部門實(shí)行對號入座，主動與企業(yè)加強(qiáng)對接，上門辦理相關(guān)手續(xù)，限定時間辦理完成，努為為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，確保了項目建設(shè)順利推趕，提高了行政效能，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。（四）建立項目督查和目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，變“得過且過” 為“嚴(yán)格考核”。xx縣把目標(biāo)責(zé)任考核作為推動企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成立了由縣委書記任組長、縣長任副組長的永平縣重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)檢查督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)退居二線的一名正處級干部和一名副處級干部擔(dān)任辦公室主任和副主任，負(fù)責(zé)重大項目建設(shè)的日常管理和考核工作。采取定期檢查和不定期抽查的方式，對項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督，定期對項目推進(jìn)情況、存在的有關(guān)問題進(jìn)行通報。通過嚴(yán)格考核和嚴(yán)肅問責(zé)，部分服務(wù)審批部門中存在的“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象得到根本改觀，服務(wù)意識得到顯著增強(qiáng)，辦事效率有效提升，投資企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的滿意度也得到了提高。四、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)存在的困難和問題從總體上看，近幾年，雖然縣委、縣政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺了一系列有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，制定了多項發(fā)展措施，使民營經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，但也要看到我縣民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，仍然存在一些不可忽視的問題。（一）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，總量少、規(guī)模小。一是發(fā)展速度與先進(jìn)地區(qū)比較慢，總量規(guī)模偏小，缺乏規(guī)模企業(yè)和龍頭企業(yè)支撐，目前全縣還沒有1家從業(yè)人員在500人以上的企業(yè)。二是質(zhì)量效益不高，缺少龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。相當(dāng)一部分企業(yè)的設(shè)備、工藝不先進(jìn)，產(chǎn)品單一，科技含量不高，市場